Порядок проведения рекультивации и консервации земель и земельных участков » Администрация Городского округа Коломна Московской области
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В ходе консервации земель проводятся мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель. Консервация земель проводится, если устранение негативных последствий путем рекультивации земель невозможно в течение 15 лет.
На основании п. 5 ст.
13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях).
Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях.
Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил
Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I — V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I — V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Иные проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласование проектов рекультивации земель с Росприроднадзором Правилами не предусмотрено.
Лица, обязанные проводить рекультивацию земель, должны направить уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель с приложением утвержденного проекта в Росприроднадзор (в случае, если планируется проведение рекультивации, консервации земель, оборот которых не регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, определяются в соответствии с решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия (окончания деятельности), в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель, в случаях, если:
решением, договором или проектной документацией срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены;
произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании;
произошло нарушение земель в результате природных явлений.
В выдаваемых Росприроднадзором предписаниях о необходимости проведения рекультивации земель необходимо предусматривать требования разработать проект рекультивации и начать работы по рекультивации в течение 7 месяцев со дня получения предписания (с целью обеспечения возможности согласования проекта).
При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечившим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям п. 30 Правил. Копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор.
В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным п. 5 Правил, лицо, выполнившее такие работы, обязано безвозмездно устранить имеющиеся недостатки.
Административная ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв предусмотрена статьей 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных пунктом 2 Методики исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды России от 08.
07.2010 N 238, Росприроднадзор рассчитывает сумму ущерба, причиненного почвам, принимает меры по взысканию в добровольном или судебном порядке.
Постановления Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (от 23.02.1994 № 140) и «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» (от 02.10.2002 № 830) утратили силу.
О рекультивации нарушенных земель — Сибирский центр экологии и аудита (экологический аудит, санитарно-защитная зона, лицензия на недра, аутсорсинг)
Правила рекультивации нарушенных земель утверждены Постановлением Правительства РФ № 800 от 10 июля 2018 года. Это относительно новая норма права, поэтому до сих пор вызывает много вопросов и непонимания у хозяйствующих субъектов.
Именно поэтому мы постарались в этом материале
остановиться на основных моментах, которые просто необходимо понимать, если в
ходе вашей деятельности происходит нарушение плодородного слоя почвы.
Рекультивация земель — это мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Проще говоря, рекультивация – это восстановление земель, приведение их в исходное состояние.
Кто должен производить рекультивацию земель? Лица, чья
деятельность привела к нарушению земель. Но в случае, если такие лица не
известны, рекультивацию земель обязаны произвести собственники, арендаторы или
иные правообладатели земельных участков. И это могут быть как граждане, так и
юридические лица. Если же земельный участок, на котором произошло нарушение
земель, никому в собственность, аренду или на ином праве не предоставлен,
обязанность по рекультивации лежит на органах исполнительной власти или
местного самоуправления, в чьи полномочия входит распоряжение нарушенным
участком.
Следовательно, совершенно не обязательно непосредственно нарушать плодородный слой почвы, чтобы у вас возникла обязанность по рекультивации земельного участка. Но при этом правообладатель земельного участка имеет право самостоятельно произвести рекультивацию земель и взыскать расходы на ее проведения с лица, чья деятельность привела к деградации земель.
Рекультивация производится во всех случаях нарушения, загрязнения, иного ухудшения свойств плодородного слоя почвы, в том числе после добычи полезных ископаемых, строительных, лесозаготовительных и иных работ.
Рекультивация земель включает в себя технический и биологический этапы. Объем, последовательность и сроки выполнения работ должны быть изложены в утвержденном проекте рекультивации земель.
Проект рекультивации может быть разработан в составе
проектной документации на строительство или реконструкцию объекта капитального
строительства или в виде отдельного
документа. В случае, если проект разработан в виде отдельного документа, он
должен быть согласован с собственником или арендатором земельного участка (если
рекультивация производится не этими лицами) или исполнительным органом
государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на
предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении
земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
В ряде случаев, предусмотренных законом, проект рекультивации подлежит обязательной государственной экологической экспертизе.
После согласования проекта и получения заключения экологической экспертизы, проект утверждается лицом, производящим рекультивацию земельного участка и направляется в уведомительном порядке в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в случае, если рекультивация производится в отношении земель сельскохозяйственного назначения, и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования — во всех остальных случаях.
Проект рекультивации должен быть разработан и работы по рекультивации начаты не позднее 7 месяцев после окончания деятельности, которая привела к деградации земель, либо со дня выявления факта деградации, либо со дня получения предписания от надзорных органов.
Срок по проведению работ по рекультивации, установленный проектом, не должен составлять более 5 лет.
Окончание работ по рекультивации должно быть
подтверждено актом рекультивации, подписанном в установленном порядке.
Сибирский центр экологии и аудита может разработать любую проектную документацию в области экологии и охраны природы, в том числе, проект рекультивации нарушенных земель.
Что такое мелиорация? — Engain
Мелиорация земель означает создание земель путем удаления воды из илистых участков или повышения уровня земли. С растущим спросом на землю это может быть хорошим решением для создания территорий для строительства, сельского хозяйства и других целей, но есть много вещей, о которых нужно подумать, прежде чем двигаться вперед.
Как вернуть землю?
Существует два основных способа рекультивации земли – ее осушение или наращивание слоев. Наиболее подходящий метод будет зависеть от того, на что похожа первоначальная земля и каково будет конечное использование земли.
Чтобы повысить уровень земли, землю можно брать из одного места и перемещать в другое, что называется движением сухой земли. Земля также может быть извлечена из «заемных участков» выше или ниже уровня воды и перемещена на место в процессе, называемом рекультивацией гидравлической насыпи.
Другим методом является польдеринг, при котором земля осушается и окаймляется дамбами для защиты от воды. Иногда уровень земли также можно поднять, используя один или оба вышеперечисленных метода.
Что можно сделать с мелиорированной землей?
Рекультивация земель может быть сложным и запутанным процессом, поэтому обычно он не выполняется без учета конечной цели. Однако эта конечная цель может принимать множество форм, включая:
- Искусственные острова для перелетных птиц и морских обитателей
- Газовые и нефтяные установки
- Жилье и инфраструктура
- Строительство или расширение порта
- Ремонт пляжей и островов, пострадавших от экстремальных погодных условий
Поскольку изменение климата способствует повышению уровня моря, а население продолжает расти, вполне вероятно, что мелиорация земель будет чаще использоваться как способ получить землю, необходимую людям для жизни.
Какие проблемы с рекультивацией земель?
Мелиорацию земель нужно проводить осторожно.
Процессы мелиорации земель могут вызывать долгосрочные и краткосрочные проблемы, наносящие вред среде обитания. Там, где создается земля, происходят очевидные изменения, но среда обитания может быть нарушена или уничтожена в процессе сбора земли или выемки материалов для добавления к земле.
Строительные работы вызывают кратковременные сбои, но вызываемая ими грязь может повлиять на прозрачность воды, что затруднит выживание растений и существ. Машины, используемые для выполнения работ, также могут загрязнять территорию.
Работа также может изменить форму морского дна и волны, что, в свою очередь, изменит характер приливов и отливов, что приведет к изменениям в экосистеме.
В зависимости от предполагаемого использования земли может также потребоваться учитывать воздействие, которое увеличение человеческой деятельности окажет на окружающую территорию.
Стоит ли мелиорация?
В то время как последствия мелиорации земель могут показаться действиями, которых следует избегать, создание земель для конкретных целей означает, что другие охраняемые территории можно оставить нетронутыми.
Чем больше исследований проводится в области рекультивации земель, тем больше мы узнаем о том, как уменьшить воздействие любой работы на окружающую среду и как контролировать территорию, чтобы гарантировать смягчение любых нарушений как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Важность работы с экспертами-экологами над этими проектами становится все более очевидной благодаря их знанию местных законов и тому, как свести любые негативные последствия к минимуму.
Мелиорация земель не всегда делается на благо человека. Пляжи можно восстановить с помощью мелиорации земель, защищая экосистему, которая в противном случае могла бы быть утрачена. Консультант по окружающей среде позаботится о том, чтобы это было сделано на самом высоком уровне, закупив наполнитель из наиболее подходящего места и самого подходящего типа.
Принимая подобные дополнительные меры, вероятность того, что мелиорированная земля и источник «заимствованной» земли будут продолжать процветать, значительно возрастает.
В некоторых случаях мелиорация земель даже оказала положительное влияние на местную дикую природу. Среды обитания могут быть адаптированы для конкретных видов, помогая борющимся видам выжить и процветать, и даже стать самостоятельными охраняемыми территориями.
Привлечение консультанта-эколога с самого начала процесса позволит провести соответствующие исследования, чтобы вы могли выбрать наиболее подходящие процессы на всех этапах рекультивации. Вы можете быть уверены, что земля соответствует своему назначению, местная среда обитания максимально защищена и улучшена, а также соблюдаются все соответствующие законы и правила.
Если вы рассматриваете проект мелиорации земель и хотели бы обсудить варианты, свяжитесь с нами по телефону 01225 459564 или по электронной почте enquiries@engain.com
Мелиорация земель в Канаде | Проекты и действия по мелиорации земель
Мелиорация земель в Канаде | Мелиоративные проекты и действия | КАПП Нефтяная и газовая промышленность Канады стремится к эффективному управлению земельными ресурсами.
Правила гарантируют, что нарушенные земли возвращаются в приемлемое состояние после окончания продуктивного срока эксплуатации.
Земля
Приведение нарушенных земель в пригодное для использования состояние называется мелиорацией земель. Процесс рекультивации земель в нефтяной и газовой промышленности обеспечивает возвращение используемых земель в продуктивное состояние.
Рекультивация участков добычи нефти и природного газа фактически начинается еще до того, как будет пробурена скважина или построена другая инфраструктура. Подробные планы рекультивации земель являются частью заявки компании на утверждение проекта. После утверждения проекта в рамках плана землеустройства и мелиорации почва (иногда включая мускус или торф) удаляется и хранится для использования при рекультивации участка.
Этапы рекультивации земель
После прекращения работ мелиорация земель осуществляется в соответствии со стандартными этапами, включая:
- Реконтур земли, включая дренажные системы.
- Замена недр, верхнего слоя почвы и органических материалов, утилизированных до нарушения земель.
- Рекультивация и посев.
- Мониторинг качества почвы и воды и формирование растительности.
Как и многие аспекты нефтяной и газовой промышленности, рекультивация земель за последние 50 лет прошла долгий путь, и компании прилагают усилия для более быстрого и эффективного проведения исследований и восстановления нарушенных земель.
Восстановление площадок скважин природного газа
Средний срок службы скважины природного газа составляет от 20 до 30 лет.
Рекультивация участков скважин природного газа начинается на этапе планирования проекта, когда операторы разрабатывают планы в консультации с местными заинтересованными сторонами и государственными регулирующими органами. Как только скважина с природным газом больше не может добывать, начинается физическая рекультивация участка.
Как в Альберте, так и в Британской Колумбии оператор скважины отвечает за мелиорацию или восстановление земли после того, как скважина больше не может работать.
Эти обязательства возлагаются на провинциальный регулирующий орган. Операторы должны очистить скважины как на поверхности, так и под землей, чтобы обеспечить безопасное закрытие скважины. На протяжении всего процесса рекультивации почва, поверхностные и подземные воды проверяются, чтобы убедиться, что рекультивируемые земли не загрязнены и не представляют риска для окружающей среды, здоровья или безопасности.
После завершения рекультивации участка природного газа начинается мониторинг. Создание успешной экосистемы может занять 15 лет или больше. Если оператор считает, что сайт является самоокупаемым, он может подать заявку на получение сертификата рекультивации или сертификата восстановления. Регулятор проводит оценку участка — могут потребоваться дополнительные работы, прежде чем земля будет считаться самоподдерживающейся экосистемой. Сертификаты рекультивации выдаются только в том случае, если долгосрочный мониторинг показывает, что рекультивированные земли соответствуют целям пригодности земель.
Рекультивация нефтеносных песков
Канадская индустрия нефтеносных песков стремится сократить свое воздействие, рекультивировать все земли, затронутые производственной деятельностью, и поддерживать биоразнообразие. Рекультивация нефтеносных песков является непрерывным процессом в течение всего срока реализации проекта. Операторы нефтеносных песков должны разработать план рекультивации земли и получить его одобрение правительством в рамках процесса утверждения любого проекта.
Учитывая длительный жизненный цикл добычи нефтеносных песков (от 25 до 50 лет для добычи нефтеносных песков, от 10 до 15 лет для добычи на месте), большая часть деятельности по мелиорации земель в отрасли все еще находится на ранних стадиях. С момента начала эксплуатации нефтеносных песков в 19 в.60-х годов около 8% площади активной добычи полезных ископаемых было или находится в стадии восстановления. Компании развивают свою деятельность и технологии и продолжают искать способы управления воздействием на землю.
Рекультивация нефтеносных песков
При добыче нефтеносных песков, когда область больше не нужна для добычи, оператор контурирует поверхность для дренажа, заменяет почву и сажает растительность, деревья и кустарники. Реабилитация хвостохранилищ (отстойников, содержащих смесь воды, глины, песка и остаточного битума) является еще одним аспектом процесса рекультивации нефтеносных песков.
Хвостохранилища
Рекультивация на месте
Восемьдесят процентов ресурсов нефтеносных песков доступны с использованием методов на месте. Нарушение земель при бурении на месте составляет от 10% до 15% от добычи аналогичного размера и не приводит к образованию хвостохранилищ. Когда скважина на месте перестает быть продуктивной, ее выводят из эксплуатации. Чтобы вернуть земле устойчивый ландшафт, операторы должны закрыть колодец, очистить загрязняющие вещества, заменить почву и заново посадить растительность. Правительство провинции выдает сертификат рекультивации, когда рекультивированная земля соответствует нормативным требованиям.
Добыча нефти
Проекты мелиорации земель
Канадская индустрия добычи нефтеносных песков сотрудничает с рядом организаций для решения проблемы воздействия производства на окружающую среду.
- КОСИА
- Институт мониторинга биоразнообразия Альберты
- Палата ресурсов Альберты
ПРОГРЕССИВНАЯ РЕМОЛЯЦИЯ
Прогрессивная или «промежуточная» рекультивация представляет собой стандартную передовую практику, которая означает «уборку во время работы». Прогрессивная рекультивация восстанавливает часть нарушенной области, которая больше не требуется для текущих операций. Например, когда бурение газовой скважины завершено и скважина работает, площадь бурения может быть реконструирована и может быть повторно засеяна, в то время как скважина продолжает работать в течение следующих 20–30 лет.