Электроэнергетическая отрасль: Электроэнергетическая отрасль столкнулась с дефицитом специалистов

Содержание

Состояние отрасли | Министерство энергетики

Электроэнергетика является базовой отраслью российской экономики, обеспечивающей электрической и тепловой энергией внутренние потребности народного хозяйства и населения, а также осуществляющей экспорт электроэнергии в страны СНГ и дальнего зарубежья. Устойчивое развитие и надежное функционирование отрасли во многом определяют энергетическую безопасность страны и являются важными факторами ее успешного экономического развития.


За последние годы в электроэнергетике России произошли радикальные преобразования: изменилась система государственного регулирования отрасли, сформировался конкурентный рынок электроэнергии, были созданы новые компании. Изменилась и структура отрасли: было осуществлено разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций; вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании, распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений были переданы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС).

Активы генерации в процессе реформы объединились в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединили электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК вошли главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК сформированы на базе тепловых электростанций, а одна (РусГидро) – на основе гидрогенерирующих активов.

Одной из важнейших целей реформы являлось создание благоприятных условий для привлечения в отрасль частных инвестиций. В ходе реализации программ IPO и продажи пакетов акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний, принадлежавших ОАО РАО «ЕЭС России», эта задача была успешно решена. В естественно монопольных сферах, напротив, произошло усиление государственного контроля.

Таким образом, были созданы условия для решения ключевой задачи реформы – создания конкурентного рынка электроэнергии (мощности), цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

 

История

Основа потенциала электроэнергетики России была заложена в 20-30-е годы XX века в рамках реализации плана ГОЭЛРО, который предусматривал масштабное строительство районных тепловых и гидроэлектростанций, а также сетевой инфраструктуры в центральной части страны. В 50-е годы отрасль получила дополнительный толчок благодаря научным разработкам в области атомной энергии и строительством атомных электростанций. В последующие годы происходило масштабное освоение гидроэнергетического потенциала Сибири.

Исторически территориальное распределение видов генерации сложилось следующим образом: для Европейской части России характерно сбалансированное размещение различных типов генерации (тепловой, гидравлической и атомной), в Сибири значительная часть энергетических мощностей (около 50%) представлена гидроэлектростанциями, в изолированной энергосистеме Дальнего Востока преобладает тепловая генерация, в Калининградской области основу энергоснабжения составляют атомные электростанции.

Основные энергетические мощности и объекты электроэнергетики России были построены в советский период. Однако уже в конце 80-х годов стали проявляться признаки замедления темпов развития отрасли: обновление производственных мощностей стало отставать от роста потребления электроэнергии. В 90-е годы объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился. По технологическим показателям российские энергокомпании серьезно отставали от своих аналогов в развитых странах, в системе отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению, из-за снижения контроля за соблюдением правил безопасности и значительной изношенности фондов существовала высокая вероятность крупных аварий.

Кроме того, из-за сложностей перестройки экономической и политической систем России, в отрасли отсутствовала платежная дисциплина (так называемый «кризис неплатежей»), предприятия являлись информационно и финансово «непрозрачными», был закрыт доступ на рынок новым, независимым игрокам.

Электроэнергетика требовала срочных масштабных преобразований, способствующих обновлению основных мощностей, повышению эффективности отрасли, надежности и безопасности энергоснабжения потребителей.

С этой целью, Правительством РФ в начале 2000-х годов был взят курс на либерализацию рынка электроэнергии, реформирование отрасли и создание условий для привлечения масштабных инвестиций в электроэнергетику. (см. раздел «Реформирование»)

 

Реформирование

Намеченный правительством план преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы повышения эффективности энергокомпаний, позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли и обеспечить в дальнейшем надежное бесперебойное энергоснабжения потребителей, включал в себя изменение системы государственного регулирования отрасли, создание конкурентного рынка электроэнергии и реструктуризацию отрасли в целом. Цели и задачи реформы были определены постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» (с учетом последующих изменений в нормативно-правовой базе цели и задачи реформирования были конкретизированы в «Концепции Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг. «5+5»).

Требуемые преобразования были успешно произведены за период с 2001 по 2008 годы. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют оптовый и розничные рынки электроэнергии, цены которых не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения.

Изменилась и структура отрасли: было осуществлено разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций; вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании, распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений были переданы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС).

Активы генерации в процессе реформы объединились в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединили электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК вошли главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК сформированы на базе тепловых электростанций, а одна (РусГидро) – на основе гидрогенерирующих активов.

Сформированные в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности и контролирующие соответствующие профильные активы (или объединяющие профильные предприятия) нескольких регионов, поэтому по масштабу деятельности новые компании превосходят прежние монополии регионального уровня.

Одной из важнейших целей реформы являлось создание благоприятных условий для привлечения в отрасль частных инвестиций. В ходе реализации программ IPO и продажи пакетов акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний, принадлежавших ОАО РАО «ЕЭС России», эта задача была успешно решена. В естественно монопольных сферах, напротив, произошло усиление государственного контроля.

Таким образом, в российской электроэнергетике были решены ключевые задачи реформы – за счет создания рынка электроэнергии (мощности), в котором его участники конкурируют, снижая свои издержки, и реструктуризации отрасли, были сформированы условия для повышения эффективности энергокомпаний, обеспечения их финансовой «прозрачности» и инвестиционной привлекательности, а также модернизации отрасли в целом.

Ключевые события реформы:

11 июля 2001 г. — постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

2001 год – учрежден Администратор торговой системы. Тем самым дан старт созданию инфраструктуры оптовой торговли электроэнергией.

2002 год – созданы ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС».

2003 год – с реализации нескольких пилотных проектов начался процесс реформирования АО-энерго. К апрелю 2004 года была завершена процедура реорганизации первой региональной энергокомпании – ОАО «Калугаэнерго».

2004 год – началось создание новых межрегиональных компаний: распределительных сетевых (МРСК), оптовых генерирующих (ОГК) и территориальных генерирующих (ТГК). Состоялась государственная регистрация ОАО «ГидроОГК».

2005 год – создана Комиссия по реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России».

2006 год – завершился основной объем преобразований компаний холдинга ОАО РАО «ЕЭС России». С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничных рынков электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии (мощности) в результате введения с 1 сентября новых правил работы осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, ликвидирован сектор свободной торговли (ССТ), запущен спотовый рынок – «рынок на сутки вперед» (РСВ).

В течение 2007 года почти половина электростанций и 22 сбытовые компании страны перешли в частные руки. Поступления от приватизации в ходе дополнительных эмиссий акций составили около 25 млрд. долларов.

В декабре 2007 – январе 2008 года закончено формирование целевой структуры всех тепловых ОГК и ТГК, завершен первый этап консолидации ОАО «ГидроОГК» (ОАО «РусГидро»).

1 июля 2008 года прекратило свое существование ОАО РАО «ЕЭС России».

В 2009 году девять распределительных компаний («Белгородэнерго», «Липецкэнерго», «Тверьэнерго», «Пермьэнерго», «Тулаэнерго», «Рязаньэнерго», «Астраханьэнерго», «Кургаэнерго» и «Оренбургэнерго») в тестовом режиме перешли на новую систему тарифообразования (RAB-регулирование), которая предусматривает прямую зависимость доходов компании от надежности энергоснабжения, уровня обслуживания потребителей.

2010 год — в Российской Федерации впервые проведен конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2011 год в соответствии с новыми правилами долгосрочного рынка мощности. В конкурентном отборе приняли участие 388 электростанций по 974 генерирующим единицам.

По ценовым параметрам заявки на продажу мощности отобраны 288 электростанций. Суммарный объем отобранной мощности составил 161 908 МВт. (в первой ценовой зоне – 136 797 МВт, во второй ценовой зоне – 25 111 МВт). Цены по результатам КОМ в зонах свободного перетока (ЗСП) Центра и Урала составили 123 000 руб/МВт в мес, в остальных ЗСП первой ценовой зоны – 118 125 руб/МВт в мес., во всех ЗСП второй ценовой зоны – 126 368 руб/МВт в мес.

С 1 января 2011 года рынок электроэнергии и мощности должен был быть полностью либерализован.

 

АО «Системный оператор Единой энергетической системы»

В 2002 г. правительство Японии одобрило «Основной закон об энергетической политике», целью которого является разработка национальной энергетической политики Японии. В документе определяются следующие принципы энергической политики страны: 1. обеспечение энергетической безопасности; 2. соответствие требованиям защиты окружающей среды; 3. применение рыночных механизмов с учетом указанных выше принципов. Документ также определяет роли участников рынка, включая федерльные и местные органы управления, энергокомпании и бытовых потребителей. В соответствии с требованиями закона правительство Японии должно было разработать «Основной энергический план» на базе принципов энергетической политики, который определит основные направления внедрения энергетической политики и обеспечит соответствующее регулирование отрасли в долгосрочной перспективе.

«Основной закон об энергетической политике»

Первый «Основной энергический план» был разработан правительством Японии в октябре 2003 г., второй — в марте 2007 г. и третий — в июне 2010 г. Четвертый «Стратегический энергетический план», опубликованный в апреле 2014 г., стал первым после землетрясения в Японии и аварии на АЭС Фукусима и учел сложную ситуацию, сложившуюся в энергетической отрасли страны.

Новый План включает меры по реформе электроэнергетики Японии, включая изменения энергетической политики, детальности энергокомпаний и структуры рынка. В то время как ряд атомных ректоров будет заново введен в эксплуатацию в течение последующих лет, природный газ, уголь и возобновляемые источники энергии (далее – ВИЭ) будут составлять значительную часть национального энергетического баланса энергопоставок в будущем. План не устанавливает конкретных задач для интеграции ВИЭ, но указывает на то, что к 2030 г. их доля в топливном балансе страны превысит 20%.

Согласно положениям Плана, основные направления развития энергетической отрасли включают обеспечение стабильного энергоснабжения, экономической эффективности, безопасности и охраны окружающей среды с учетом мировых тенденций и экономического роста с тем, чтобы создать многослойную, разнообразную и гибкую структуру электроэнергетики. План предусматривает внедрение долгосрочных мер в области поставок и потребления электроэнергии. Основные инструменты достижения поставленных целей включают применение мер по энергоэффективности в каждом секторе экономики, сбережение электроэнергии, а также применений интеллектуальных технологий потребителями и использование потенциала гибкости потребления (DR).

Дополнительные реформы, предусмотренные Планом, включают создание единого национального системного оператора, полную либерализацию розничного рынка и отделение деятельности по производству и сбыту электроэнергии от деятельности по передаче электроэнергии по магистральным и распределительным сетям в рамках вертикально-интегрированных энергокомпаний.

Четвертый «Стратегический энергетический план»:

http://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/4th_strategic_energy_plan.pdf

Электроэнергетическая отрасль Казахстана: состояние и перспективы развития. Новости

Растущий спрос на электроэнергию и вывод старых станций потребуют значительного строительства новых мощностей.

По прогнозам экспертов, потребление в Казахстане продолжит демонстрировать стабильный рост. Потребление электроэнергии на фоне развития казахстанской экономики возрастет к 2030 году до 136 млрд кВт·ч, к 2050 году – до 172 млрд кВт·ч.

Растущий спрос на электроэнергию и вывод из эксплуатации старых электростанций в силу износа в Казахстане потребуют значительного строительства новых мощностей: 11-12 ГВт к 2030 году (что соответствует примерно 60% установленной мощности на 2012 год) и 32-36 ГВт к 2050 году, не включая установленную мощность возобновляемых источников энергии.

Рост национальной экономики требует опережающего развития электроэнергетической отрасли.  Основными факторами стабильного развития сектора являются значительные инвестиции и эффективное управление для надежного электроснабжения потребителей Казахстана.

С момента обретения независимости и по сегодняшний день электроэнергетическая отрасль Казахстана прошла серьёзный путь реформирования. Однако базовый сектор отрасли – генерация не претерпела кардинальных изменений. Основу сектора генерации по-прежнему составляет оборудование, введённое в эксплуатацию в 60-80-е годы прошлого века.

По данным Системного оператора на 1 января 2019 года общая установленная мощность тепловых электростанций Казахстана составила 18 935,7 МВт, из них 10 052 МВт или 53% имеют возраст более 30 лет, установленная мощность гидроэлектростанций – 2 636,7 МВт, из них 1 840 МВт или около 69% имеют возраст более 30 лет. Кроме того, исчерпали парковый ресурс уже 38 из 145 турбоагрегатов суммарной мощностью 2 860 МВт, то есть порядка 26% от общего количества установленных единиц оборудования. Дополнительно к этому в течение 5 лет, 35 турбоагрегатов, общей мощностью 4 280 МВт или порядка 24% от общего количества установленных единиц оборудования исчерпают свой парковый ресурс.

Существующий износ электрооборудования и устойчивый рост электропотребления приведут к необходимости значительных инвестиций в развитие генерирующих мощностей. Для государственного бюджета – это бремя, для инвестора – возможность эффективного вложения денег.

Подготовлен обзор электроэнергетики по итогам 9 месяцев 2021 года | Макроэкономика и отрасли

РИА Рейтинг – 9 дек. В бюллетене отмечается, что объем выработки электроэнергии достиг по итогам девяти месяцев 20201 года рекордного для данного периода значения. Такого результата удалось достичь за счет увеличения внутреннего спроса и существенного роста экспорта электроэнергии.

Рост внутреннего спроса на электроэнергию произошел за счет восстановления экономики, из-за холодной погоды в первом квартале и высокой температуры в летние месяцы.

Среди регионов России максимальный прирост производства в физическом выражении произошел в Тверской области, а также в Москве и Московской области. Наибольшее снижение выработки отмечено в Самарской и Волгоградской областях в связи ухудшением динамики производства на волжских ГЭС, а также в Вологодской области из-за закрытия энергоблоков Череповецкой ГРЭС.

Все виды электрогенерации увеличили выработку в отчетном периоде. Самый высокий темп роста отмечен на возобновляемых источниках электроэнергии. При этом атомные электростанции и гидроэлектростанции достигли очередных рекордных значений выработки.

Экспорт электроэнергии из России увеличился до десятилетнего максимума из-за погодных условий в Европе и резкого подорожания электроэнергии. При этом доходы от экспорта электроэнергии увеличились по сравнению с январем-сентябрем прошлого года в 2,3 раза.

Эксперты РИА Рейтинг полагают, что за счет фактора низкой базы, более холодной погоды, восстановления российской экономики, высокого экспортного спроса выработка электроэнергии в 2021 году вырастет примерно на 6-7%.

Подробный анализ тенденций, складывавшихся в электроэнергетике в январе-сентябре 2021 года, а также прогнозы на весь 2021 год, Вы сможете найти в бюллетене «Электроэнергетика: тенденции и прогнозы. Итоги января-сентября 2021 года», подготовленном экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг».

Объем бюллетеня – 34 страницы формата А4, включая 14 графиков и 13 таблиц. В качестве источников информации используются данные Росстата, ФТС, Минэнерго, Системного оператора ЕЭС, Nordpool, данные компаний, данные СМИ, собственные расчеты РИА Рейтинг.

Бюллетень выпускается с 2011 года на ежеквартальной основе. График выпуска бюллетеня: итоги года – март, итоги I-го квартала – май, итоги первого полугодия – август, итоги 9-ти месяцев – декабрь.

Бюллетень распространяется по платной подписке. Для получения полной версии бюллетеня свяжитесь с нами: e-mail: [email protected], или оформите заявку по ссылке.

Содержание аналитического бюллетеня «Электроэнергетика: тенденции и прогнозы» – выпуск № 44 (итоги января – сентября 2021 года), ключевые индикаторы отрасли, а также примеры графиков и таблиц доступны по ссылке >>>

РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.

МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы – «Зубовский, 4»

NormaCS (право на ежеквартальное обновление баз для локальной версии), Электроэнергетическая отрасль в Курске

Программа NormaCS предназначена для хранения, поиска и отображения текстов и реквизитов нормативных документов, а также стандартов, применяемых на территории Российской Федерации и регламентирующих деятельность предприятий различных отраслей промышленности.

NormaCS 4.x обеспечивает аутентичность текстов нормативно-технических документов, хранящихся в базе данных программы. Полнота и актуальность базы данных, продуманный интерфейс и удобный механизм отображения информации позволяют решать любые задачи, связанные с поиском нормативного документа. Высокий уровень сервиса, предоставляемого пользователю программы, обеспечен преимуществами атрибутивной и полнотекстовой базы данных, наличием графических копий официальной публикации документов и широтой охвата различных отраслей промышленности.

NormaCS 4.x предоставляет пользователю широкий выбор инструментов и возможностей:

Информационная полнота

  • Аутентичность текстов обеспечивается их получением непосредственно от институтов — разработчиков стандартов.
  • Единое информационное пространство нормативных документов и стандартов вне зависимости от количества установленных баз, сквозное перемещение по гипертекстовым ссылкам.
  • Наглядное отображение признаков состояния документа (действует, не действует, проект).
  • Широкие возможности подключения различных баз данных.
  • Полнота охвата норм и стандартов, применяемых в различных отраслях (в базу данных программы включено свыше 35 тысяч ГОСТов и множество других документов).
  • Общее количество карточек документов составляет почти 190 тысяч, а количество текстов превышает 130 тысяч.
  • Хранение и отображение поправок и изменений к текстам документов.
  • Возможность анализа связей документа с другими нормами и стандартами.
  • Доступ к нормам и стандартам в режиме on-line.
  • Упрощение отслеживания норм и стандартов (пользователю программы не нужно обращаться с запросами в информационные центры различных министерств и ведомств).
  • Возможность создания и ведения пользовательских папок с поддержкой иерархии.
  • Регулярное информационное обслуживание (пользователь сам выбирает периодичность актуализации сведений, содержащихся в базе данных).
  • Поддержка актуального состояния документов (отмененные документы не удаляются из базы данных и могут использоваться как справочные материалы).

Широкие возможности поиска документов

  • Высокая скорость поиска по атрибутам (названию, виду, индексу, номеру, наименованию организации, принявшей документ, а также по ключевым словам, датам ввода, утверждения и т. д.).
  • Поиск по наименованию с учетом морфологии русского языка.
  • Интеллектуальный поиск по номеру.
  • Поиск по множественным индексам и организациям и создание групп для повторного использования.
  • Полнотекстовый поиск (в том числе по фрагментам текста).
  • Поиск по тематике, к которой интересующий документ отнесен в соответствии с классификацией.
  • Возможность создания поисковых запросов.
  • Подготовка различных выборок по множественным условиям (в том числе вложенных).
  • Использование обычного и расширенного вариантов поиска.
  • Сквозной поиск во всех подключенных базах данных, основанный на любых, даже самых отрывочных сведениях о документе, что позволяет найти необходимый документ в течение нескольких секунд.
  • Возможность перехода к любому классификатору, где представлен найденный документ.
  • Хранение предыдущих поисковых запросов.
  • Возможность вывода результатов поиска на печать.
  • Аннотированное представление результатов поиска.

Интеграция с офисными и конструкторскими приложениями

  • Цитирование документов (фрагментов текстов, рисунков, таблиц) в офисные приложения.
  • Экспорт документов в Microsoft Word нажатием одной кнопки.
  • Экспорт документов в OpenOffice.org Writer нажатием одной кнопки.
  • Копирование образов страниц графической копии через буфер обмена.
  • Открытие нормативных документов через гиперссылки из пользовательских документов Word, Eхсel, DWG-чертежей и любых других приложений.
  • Автоматическая расстановка ссылок на нормативные документы в MS Word.
  • Проверка актуальности ссылок.
  • Поиск по базе нормативных документов напрямую из офисных приложений.

Интеграция с линейкой продуктов nanoCAD

  • Вызов NormaCS 4.x из среды nanoCAD.
  • Простановка гиперссылок из чертежей nanoCAD на документы NormaCS 4.x.
  • Функция НОРМААУДИТ.

Особенности интерфейса

  • Интерфейс, настраиваемый в соответствии с пожеланиями пользователя.
  • Возможность настройки отображения реквизитов (карточки) документа.
  • Разнообразные сервисные возможности (сортировка документов по различным атрибутам в разделах, по результатам поиска, настраиваемая пользовательская среда, различные фильтры).
  • Отображение документа в виде печатных страниц или гипертекста.
  • Вращение, масштабирование, плавная прокрутка графического отображения документа.
  • Активное оглавление и уменьшенные изображения страниц для быстрого перехода.
  • Поиск и подсветка найденных слов в графическом режиме.
  • Копирование фрагментов изображения в графические и САПР-системы.
  • Поддержка векторных чертежей и экспорт в САПР-системы.
  • Настройка формата и вида отображаемых колонок, содержащих перечень документов в классификаторе и результатах поиска.
  • Работа в однопользовательском и сетевом режимах (в свою очередь сетевой режим подразделяется на Intranet- и Internet-варианты).
  • Сохранение рабочих настроек при выходе из программы.
  • История доступа и избранные документы.
  • История печати документов.
  • Единый интерфейс для локальной, сетевой и Internet-версий.

Цена за каждый квартал

✅ Купите NormaCS (право на ежеквартальное обновление баз для локальной версии), Электроэнергетическая отрасль на официальном сайте

✅ Лицензия NormaCS (право на ежеквартальное обновление баз для локальной версии), Электроэнергетическая отрасль по выгодной цене

✅ NormaCS (право на ежеквартальное обновление баз для локальной версии), Электроэнергетическая отрасль, лицензионное программное обеспечение купите в Курске и других городах России

Предлагаем также:

Доставка в Курске

Осуществляется транспортной компанией, курьером или в пункты самовывоза от 4 до 9 рабочих дней после оплаты или подтверждения заказа.
Электронные лицензии отправляются на электронную почту заказчика.
Точная стоимость и срок доставки в Курске рассчитываются при оформлении заказа.

Контакты в Курске

Интернет магазин Softline

Курске По работе интернет-магазина обращайтесь по общему телефону: 8 (800) 200-08-60.
Обработка заказов, отправка электронных ключей (лицензий) и физическая доставка осуществляются по рабочим дням, с 9 до 18 часов (Мск).

Современное состояние и основные направления развития электроэнергетической отрасли России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК — 338

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ

Ю.В. Рыбакова

Значительную роль в формировании бюджета РФ играет электроэнергетическая отрасль. В статье отражено состояние электроэнергетики на современном этапе, рассмотрены основные проблемы, приведшие к ухудшению положения электроэнергетической отрасли, и предложены некоторые направления их решения.

Ключевые слова: электроэнергетическая отрасль, стратегические цели, тарифная политика.

Электроэнергетика является базовой отраслью экономики, играющей значительную роль в формировании бюджета Российской Федерации. Отрасль обеспечивает электрической и тепловой энергией внутренние потребности народного хозяйства и населения, а также осуществляет экспорт электроэнергии в страны дальнего зарубежья и СНГ.

Все происходящее в российской электроэнергетике, так или иначе, затрагивает практически все отрасли экономики. Для стабильного экономического развития страны и обеспечения ее экономической безопасности рост производства электроэнергии должен обгонять рост производства во всех других отраслях страны. По производству электроэнергии Россия занимает четвертое место после США, Китая и Японии [1].

Современный электроэнергетический комплекс России включает почти 600 электростанций единичной мощностью свыше 5 МВт. Общая установленная мощность электростанций России составляет 220 тыс. МВт. Установленная мощность парка действующих электростанций по типам генерации имеет следующую структуру: 21% — это объекты гидроэнергетики, 11% -атомные электростанции и 68% — тепловые электростанции [3].

Более 90 % производственного потенциала электроэнергетики России объединено в Единую энергетическую систему (ЕЭС), которая охватывает всю населенную территорию страны от западных границ до Дальнего Востока и является одной из крупнейших в мире централизованно управляемых энергосистем.

Годовой объем производства электроэнергии в стране в 2009 году составил 978,6 млрд. кВт/ч, объем потребления за тот же период составил 964,4 млрд. кВтч. Около 70% в структуре потребления электроэнергии занимают промышленные потребители, более 20% — бытовой сектор.

В целом электрическая сеть России характеризуется большой протяженностью и наличием слабых связей, ограничивающих обмен электроэнергией. Более развита основная электрическая сеть в Европейской части, менее — на дальнем Востоке и в Сибири.

Основной потенциал электроэнергетики России был заложен в 20-3 0-е годы в рамках реализации плана ГОЭЛРО, который предусматривал масштабное строительство районных тепловых и гидроэлектростанций, а также сетевой инфраструктуры в центральной части страны. Отрасль получила дополнительный толчок благодаря строительству атомных электростанций и научным разработкам в области атомной энергии в 50-е годы.

Основные объекты электроэнергетики и энергетические мощности России были построены в советский период. В конце 80-х годов стали проявляться признаки замедления темпов развития отрасли: обновление производственных мощностей стало отставать от роста потребления электроэнергии. В 90-е годы объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, наряду с этим процесс обновления мощностей практически остановился. По технологическим показателям российские энергокомпании серьезно отставали от своих аналогов в развитых странах, в системе отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению, из-за снижения контроля за соблюдением правил безопасности и значительной изношенности фондов (60%) существовала высокая вероятность крупных аварий.

Из-за сложностей перестройки экономической и политической систем России, в отрасли отсутствовала платежная дисциплина («кризис неплатежей»), предприятия стали информационно и финансово «непрозрачными», был закрыт доступ на рынок новым, независимым игрокам.

Затратный принцип формирования тарифов, применяемый в электроэнергетике, не был оптимальным для отрасли в связи с переходом ее на конкурентные отношения, так как он не

предоставлял стимулов к снижению издержек. Вариант включения инвестиционной составляющей в тариф не давал должного результата, так как при постоянном росте цен на электроэнергию, средств на инвестиционную деятельность выделялось все меньше.

Еще одной нерешенной проблемой в области тарифной политики остаётся перекрестное субсидирование промышленными потребителями населения, масштабы которых достигают огромных размеров.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли.]. Структура электроэнергетической отрасли России в 2000г. представлена на рис. 1

Основная цель реформирования электроэнергетики России — повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей [6].

Иркутскэнерго

Татэнерго

Башкирэнерго

Новосибирскэнерго

(О о со

ш <С

72 АО-энерго

Генерация

Магистральные сети (220 кВ и выше) Распределительные сети (110 кВ и ниже) Диспетчерское управление

Сбыт

44 Федеральные электростанции (включая 8 строящихся)

Рис. 1. Структура электроэнергетической отрасли в 2000 году

За последние годы в электроэнергетике России произошли радикальные преобразования: изменилась система государственного регулирования отрасли, сформировался конкурентный рынок электроэнергии, были созданы новые компании. Было осуществлено разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций; вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании (ФСК), распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений были переданы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС). Активы генерации в процессе реформы объединились в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК).

Одной из важнейших целей реформы являлось создание благоприятных условий для привлечения в отрасль частных инвестиций. В ходе реализации программ IPO и продажи пакетов

акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний, принадлежавших ОАО РАО «ЕЭС России», эта задача была успешно решена. В естественно монопольных сферах, напротив, произошло усиление государственного контроля [4].

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют оптовый и розничные рынки электроэнергии.

На оптовом рынке осуществляют торговлю крупные поставщики и потребители электроэнергии, в том числе сбытовые компании, осуществляющие продажу приобретенной на оптовом рынке электроэнергии розничным потребителям. Формирование ОРЭМ пока не завершено.

Оптовый рынок электроэнергии и мощности по технологическим причинам разделен на несколько самостоятельных, почти или совсем не сообщающихся между собой географических зон: первая ценовая зона (Европейская часть России и Урал), вторая ценовая зона (Сибирь), неценовые зоны.

На розничных рынках ключевой фигурой является гарантирующий поставщик -организация, закупающая электроэнергию на оптовом рынке и реализующая ее розничным потребителям. Через гарантирующих поставщиков осуществляется трансляция свободных цен оптового рынка на розничные — поставщик обязан приобретенные по регулируемым договорам объемы электроэнергии поставлять по регулируемым тарифам, а купленную по свободным ценам продавать по свободной цене (при этом населению электроэнергия поставляется только по регулируемому тарифу).

Кроме гарантирующих поставщиков, на розничных рынках действуют энергосбытовые компании, которые полностью свободны в заключении договоров с потребителями и в установлении условий этих договоров, включая цены.

Контроль над функционированием ОРЭМ осуществляется Некоммерческим партнерством «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка»). Членами Партнерства обязаны стать все участники оптового рынка. НП «Совет рынка» владеет 100% акций ОАО «АТС», а также 26% акций ЗАО «ЦФР» (остальные акции ЗАО «ЦФР» принадлежат ОАО «АТС»). ОАО «АТС» является организатором торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности (коммерческим оператором). ЗАО «ЦФР» выступает стороной в финансовых расчетах на оптовом рынке, а также выставляет участникам первичные платежные документы.

Проведение структурных реформ в энергетике России неразрывно связано с проблемами тарифообразования.

В современных условиях система тарифного регулирования должна отвечать ряду задач и требований, которые представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Задачи и требования современной системы тарифного регулирования

Затратный принцип формирования тарифов не отвечает этим требованиям и морально устарел.

Обеспечить баланс интересов инвесторов, вкладывающих средства в инфраструктуру, и

потребителей позволяет внедрение нового метода RAB. RAB — regulatory asset base — метод доходности инвестированного капитала — принципиально новый для России метод регулирования инфраструктурных монополий, обеспечивающий долгосрочные прозрачные «правила игры» для инвесторов.

Подавляющее большинство компаний Холдинга МРСК уже перешло на регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала. В 2011 году тарифно-балансовые решения во многих регионах России подверглись корректировке. Тем не менее, RAB-регулирование остается приоритетным направление для распределительного электросетевого комплекса, поэтому задача отрасли заключается в том, чтобы стабилизировать базовые долгосрочные параметры, закладываемые в тарифные модели сетевых компаний, что обеспечит дальнейшее устойчивое развитие электросетевой инфраструктуры.

Формирование оптового и розничного рынка электроэнергии, реструктуризация отрасли и реформа ценообразования оказывают положительный эффект на электроэнергетику и другие отрасли экономики (рис. 3).

Эффект от проведения реформ в электроэнергетике

Для электроэнергетики

Для отраслей экономики

Оптимизация работы единой энергосистемы России

Стимулирование предприятия к повышению эффективности

Рост оборотов отраслей, связанных с производством электроэнергетического оборудования и др

Новые возможности поведения потребителей

Увеличение и централизация государственного контроля над инфраструктурой экономики

Повышение инвестиционной привлекательности сетевой инфраструктуры

Обеспечение надежности электроснабжения потребителей

Стабилизация цен на электроэнергию

Консолидация управления разрозненными активами

Рис. 3. Эффект от проведения реформ в электроэнергетике России

За время преобразований были созданы условия для решения ключевой задачи реформы -создания конкурентного рынка электроэнергии (мощности), цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Однако в современных условиях для достижения стратегических целей развития электроэнергетики России необходимо решать основные задачи, намеченные в Энергетической стратегии Росси до 2030 года (рис. 4).

Масштабы и темпы развития электроэнергетики страны в рыночных условиях будут определяться особенностями развития экономики, эффективностью энергоиспользования, динамикой цен на энергоносители и проводимой в отрасли тарифной политикой.

В случае реализации обозначенных задач, при дальнейшем совершенствовании правовой базы можно рассчитывать на укрепление надежности и улучшение качества электроснабжения

потребителей, сдерживание темпов роста тарифа, а также снятие ряда инфраструктурных ограничений для развития экономики России.

удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику

I

обеспечение энергетической безопасности страны и регионов

обеспечение надежности и безопасности работы системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях

■V

инвестиционно-инновационное обновление отрасли (обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии)

сбалансированное развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией как страны в целом, так и отдельных ее регионов

развитие малой энергетики в зоне децентрализованного энергоснабжения за счет повышения эффективности использования местных энергоресурсов, развития электросетевого хозяйства, сокращения объемов потребления завозимых светлых нефтепродуктов;

дальнейшее развитие Единой энергетической системы России, в том числе за счет присоединения и объединения

развитие конкурентных отношений на розничных рынках электроэнергии, обеспечение экономической обоснованности цен и тарифов на соответствующие товары и услуги;

Для достижения стратегических целей развития электроэнергетики необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и реализация механизма сдерживания ценза счет технологического инновационного развития отрасли, снижения затрат на строительство генерирующих и сетевых мощностей, развития конкуренции в электроэнергетике и смежных отраслях, а также за счет создания государственной системы управления развитием электроэнергетики;

снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду на основе применения наилучших технологий.

обеспечение живучести, режимной надежности, безопасности и управляемости электроэнергетических систем, а также необходимого качества электроэнергии;

расширенное строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребностей экономики и общества в электроэнергии;

опережающее развитие атомной, угольной и возобновляемой энергетики (включая гидроэнергетику), натравленное на снижение зависимости отрасли от природного газа, а также на

расширенное внедрение новых экологически чистых и высокоэффективных технологий сжигания угля, парогазовых установок с высокими коэффициентами полезного действия, управляемых электрических сетей нового поколения и других новых технологий для повышения эффективности отрасли;

Рис. 4. Стратегические цели развития электроэнергетики и основные задачи, которые

необходимо решить, для их достижения

The electricity branch is on importance in forming Russian Federation’s budget. This article says about condition of electricity in the modern period, about the main problems which determine worsening situation in electricity branch and also suggest solutions.

The key words: electricity branch, strategic target, tariff policy.

Список литературы

1. http://iformatsiya.ru/tabl/27-vyrabotka-yelektroyenergii-v-stranax-mira.html (Сайт

Статистика стран мира).

2. Федеральный закон от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 401-ФЗ) [Электрон. Ресурс] Режим доступа: World Wide Web.URL: http://www.consultant.ru/.

3. http://minenergo.gov.ru (Сайт Министерства энергетики Российской Федерации).

4. http://www.energyland.info/ (Сайт Интернет-портал сообщества ТЭК).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 526 «О

реформировании электроэнергетики Российской Федерации» (в ред. Постановления

Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

6. http://www.rao-ees.ru/ru/reforming/reason/show.cgi7content.htm (Сайт РАО «ЕЭС России»).

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года».

Об авторе

Рыбакова Ю.В. — соискатель Воронежского экономико-правового института,

[email protected]

Энергетика

Электроэнергетика является одной из ведущих отраслей российской экономики. На ее долю приходится около 10% ВВП страны. Отрасль остается второй по инвестиционной привлекательности после нефтегазового комплекса. Ежегодный объем инвестиций в отрасль составляет в среднем около $25 млрд.

Российский энергетический комплекс вырабатывает около 10% мировой первичной энергии, на его долю приходится порядка 12% мирового экспорта энергоресурсов, 6% мировых инвестиций в ТЭК. Основу российской электроэнергетики составляет Единая энергетическая система России. Она состоит из 70 региональных энергосистем, которые, в свою очередь, образуют 7 объединённых энергетических систем: Востока, Сибири, Урала, Средней Волги, Юга, Центра и Северо-Запада. В электроэнергетический комплекс ЕЭС России входит 748 электростанций мощностью свыше 5 МВт. На начало 2018 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 239,8 ГВт. Сетевое хозяйство ЕЭС России насчитывает более 10 700 линий электропередачи класса напряжения 110 – 1150 кВ общей протяженностью более 442 тыс. километров.

Электроэнергетика во многом определяет конкурентоспособность и скорость роста российской экономики, значительную долю которой составляют энергоёмкие отрасли. С 2011 года в России действует государственная программа модернизации российской электроэнергетики. В соответствии с программой на предприятия энергетического машиностроения возлагается задача обеспечения объектов энергетики надежным, высокотехнологичным, энергоэффективным оборудованием. Основные направления модернизации отрасли включают строительство новой генерации, оптимизация размещения объектов генерации и сетевого комплекса, внедрение инновационных разработок, а также льготные программы кредитования компаний энергетического комплекса государственными банками.

Наша Компания принимает активное участие в развитии энергетического потенциала России, выступая подрядчиком для крупнейших игроков энергетического комплекса. На счету нашей команды масштабные проекты для в ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» и ТГК-1 в Санкт-Петербурге, Челябинской, Няганской и  Верхнетагильской ГРЭС, ГРЭС в Сургуте. Наши специалисты провели реконструкцию электротехнического оборудования Казанской ТЭЦ–2 и капитальный ремонт с реконструкцией кабельных трасс для ОАО «Башкирская электросетевая компания». Мы гордимся качеством выполненных работ и продолжаем наращивать свое присутствие на рынке российской электроэнергетики.

Электроэнергетика – обзор

21.1.1.1 Процесс реформирования электроэнергетики Китая

Электроэнергетика является базовой отраслью, связанной с национальной экономикой и средствами к существованию людей. Доля электроэнергии в общей энергетике и темпы развития электроэнергетики служат мерилом комплексной национальной мощи и степени модернизации страны. Поэтому степень развития электроэнергетики и рынка стала важным звеном национальной модернизации и международного сотрудничества [1].

Китай и развивающиеся азиатские страны, такие как Филиппины и Индия, в последние годы стали свидетелями больших изменений в развитии электроэнергетики. По сравнению со зрелым рынком электроэнергии в странах Запада строительство рынка электроэнергии в Китае, Индии, на Филиппинах и в других азиатских странах неуклонно и быстро продвигается вперед. Будет дано подробное введение в процесс развития электроэнергетики в этих странах.

Долгое время развитие электроэнергетической отрасли и рынка Китая в определенной степени ограничивалось из-за проблем в политике, системе и эксплуатации.Затем электроэнергетика все больше становилась «узким местом», сдерживающим развитие народного хозяйства и реформирование экономической системы. Поэтому рыночная реформа электроэнергетики просто необходима.

Суть рыночно-ориентированной реформы электроэнергетики заключается в создании конкурентного рынка электроэнергии, повышении эффективности и снижении себестоимости производства (ПГ), передачи, распределения и всех звеньев с целью снижения цены на электроэнергию, повысить надежность электроснабжения и улучшить обслуживание пользователей.Используя механизм регулирования и стимулирования рынка, он может сделать инвестиции более разумными, реализовать оптимальное распределение энергетических ресурсов и сформировать внутреннюю движущую силу устойчивого развития.

Процесс производства электроэнергии в Китае, ориентированный на рынок, представляет собой постепенный процесс, который начинается с дерегулирования на основе потребностей развития, а именно с дерегулирования доступа. В начале 1980-х годов проводится реформа системы финансирования и инвестиций в энергетике с целью мобилизации общественных сил для сбора средств на электроснабжение.Рыночный росток электроэнергетики Китая рождается в процессе реформы системы финансирования и инвестиций. С 1985 по 1991 год проводилась политика «электростанции в общем ведении, электросети в ведении государства» и цена «обслуживания долга» для новых электростанций. Затем ситуация монопольного энергоснабжения центрального правительства была нарушена. Энтузиазм центрального правительства, местных органов власти, предприятий и иностранных инвестиций в PG был в значительной степени мобилизован, что способствовало развитию PG.Это не только собрало много средств для развития электроэнергетики, но и разорвало ситуацию монопольного функционирования системы и способствовало углублению реформы электроэнергетики. Но реализация политики принесла и новые проблемы. Одна проблема заключается в том, что план строительства электростанций не является научным. Чтобы уменьшить дефицит электроэнергии, в некоторых районах построен ряд малых тепловых электростанций с высоким энергопотреблением и серьезным загрязнением окружающей среды.Другая проблема — отсталое оборудование для передачи и распределения. В то время политика развития энергетики тяготела к энергетическому строительству, игнорируя поддерживающее строительство передачи и распределения в энергосистеме и в некоторой степени ограничивая быстрое развитие энергетики. Еще одной проблемой было отсутствие эффективных ограничений и надзора за новыми энергетическими проектами, что привело к феномену «неразборчивых расходов, преследующих правительство за повышение цен на электроэнергию».

Дальнейшее углубление реформы финансирования энергетики и инвестирования способствовало глубоким изменениям в электроэнергетике, достижению диверсификации субъектов инвестирования, каналов финансирования и методов инвестирования после 1992 года. Основными мероприятиями реформы были: (1) Выделение правительства и предприятия. Государственная энергетическая компания была создана в 1997 году. В 1998 году Министерство электроэнергетики было упразднено после более чем 1 года работы и перехода. Государственная торгово-экономическая комиссия выполняла административные функции электроэнергетики.Государственная энергетическая корпорация выполняла функции управления государственными активами и стала оператором производства электроэнергии. Затем электроэнергетика осуществила разделение правительства и предприятий на центральном уровне. Также были переданы государственные функции пяти региональных электроэнергетических управлений (Восточно-Китайского, Центрально-Китайского, Северо-Китайского, Северо-Восточного и Северо-Западного) и 27 электроэнергетических бюро провинциального уровня. Это ознаменовало переход системы управления электроэнергетикой Китая от плановой экономики к социалистической рыночной экономике.Это стало важной вехой в развитии электроэнергетики Китая и заложило основу для коммерциализации китайской электроэнергии. (2) Разделение электростанции и энергосистемы, проведение торгов в Интернете, нарушение монополии и введение конкуренции. В 2002 году был издан план реформирования энергосистемы, в котором четко сформулированы принципы, общие цели и основные задачи реформирования энергосистемы. С целью «разделить электростанцию ​​и электросеть, провести торги в Интернете, разрушить монополию и ввести конкуренцию» было реализовано отделение электростанций от электросети.Реорганизованы предприятия ЭГ и электросетевые предприятия. В то же время была проведена реформа торгов в Интернете. С установлением правил работы рынка электроэнергии и системы государственного надзора изначально был построен конкурентный и открытый региональный рынок электроэнергии. Распределение электроэнергии было открыто для реализации общей конкуренции на рынке электроэнергии. Проведена пилотная работа по прямому снабжению электроэнергией крупных потребителей предприятиями электроэнергетики с целью изменения монопольной схемы закупки электроэнергии электросетевыми предприятиями.Продолжалось продвижение реформы системы управления сельской энергетикой. В 2002 году Государственная энергетическая корпорация была упразднена, и была создана новая система организации энергетики, состоящая из Государственной сетевой корпорации Китая и Китайской южной электрической сети, пяти групп PG и четырех вспомогательных отраслевых групп [2]. (3) Создание Государственной комиссии по регулированию электроэнергетики. В 2005 году постепенно формировалась новая структура системы управления электроэнергетикой Китая, переходившая от прежнего административного управления к рыночному надзору.(4) Новый этап реформы власти. В 2015 году на основе сохранения первоначального режима оплаты, существующей линии электропередачи, режима энергоснабжения и потребления соответствующие предприятия на рынке были допущены к участию в рынке продажи электроэнергии, и предприятия были подвергнуты оценке отклонений исполнительной власти. центр торговли электроэнергией. В результате быстро развивались энергосбытовые предприятия. На рынок электроэнергии вышли всевозможные субъекты, снижающие себестоимость потребления электроэнергии. Основные моменты этой реформы заключаются в следующем.Во-первых, было четко выдвинуто «контролировать середину и открывать оба конца», то есть контролировать цену передачи и распределения, а также открывать рынок ПГ и сторону продажи. Во-вторых, электросетевая корпорация использовала ценовую модель «затраты плюс разумная прибыль», которая отличается от старой ценовой модели (разница в цене между покупкой и продажей электроэнергии), изменив модель прибыли электросети. В-третьих, сторона энергосистемы по продаже электроэнергии была открыта для социального капитала, путем создания диверсифицированного органа по продаже электроэнергии и создания компании по продаже электроэнергии.В 2015 году, с дальнейшим развитием нового раунда реформы электроэнергетики, в электроэнергетике произошли глубокие изменения, способствуя эффективной конкуренции между генерирующей и сбытовой сторонами, способствуя скоординированному и здоровому развитию энергосистемы, сделать рынок электроэнергии более динамичным, эффективным, справедливым и удобным, что принесло огромный дивиденд экономическому развитию Китая.

10 основных тенденций трансформации электроэнергетики

К настоящему времени стало клише предполагать, что коммунальная отрасль находится на пороге масштабных преобразований.

Аналитики сказали нам, что это произойдет     традиционная модель электроэнергетики будет перевернута с ног на голову, и коммунальным предприятиям придется скорректировать свои бизнес-модели, чтобы работать в новом энергетическом будущем. Теперь, в условиях резкого падения цен на возобновляемые источники энергии и хранения энергии, окончательной доработки первых в стране норм по выбросам углерода и распространения распределенных энергетических ресурсов, изменения вступают в силу быстрее, чем многие ожидали. Электроэнергетика уже не просто ожидает революции — в зависимости от того, где вы находитесь, сегодня она вовлечена в революцию.

Чтобы помочь вам ориентироваться в неопределенных водах отрасли, мы определили десять линий тренда, которые формируют будущее энергетического сектора. Выбор не претендует на то, чтобы быть исчерпывающим, и мы не пытаемся ранжировать одну тенденцию над другой, но мы надеемся, что следующий список покажет, куда, по нашему мнению, движется отрасль.

Чтобы всегда быть в курсе отраслевых тенденций, подпишитесь на ежедневную электронную рассылку Utility Dive .

10. Угольная энергетика в упадке

Для многих энергетических компаний и политиков наиболее заметной тенденцией в коммунальной отрасли является неуклонный вывод из эксплуатации угольных электростанций.

Около 25 000 МВт угольных мощностей были выведены из эксплуатации с 2009 года, по данным SNL Energy, и уже существуют официальные планы по выводу из эксплуатации примерно такого же количества угольных мощностей к 2022 году. цены на газ и стандарты EPA по ртути и токсичным веществам в воздухе (MATS), которые устанавливают строгие ограничения на выбросы ртути, свинца и других загрязнителей угольных электростанций. Экологическая активность также сыграла значительную роль: юристы Sierra Club и других зеленых групп объединились с деловыми кругами по всей стране, чтобы продвигать возобновляемые источники энергии и другие чистые ресурсы вместо нового угля.

25 ГВт угольных мощностей были выведены из эксплуатации в США с 2009 г., а к 2022 г. планируется вывести еще 25 ГВт. 


auto image + ссылка

Все это означает, что сжигание угля в США сейчас ниже, чем было с начала 1980-х годов, и ситуация с производителями ископаемых не улучшается. Ожидается, что план экологически чистой энергии Агентства по охране окружающей среды, завершенный в августе, приведет к дальнейшему сокращению парка угольных электростанций страны в ближайшие десятилетия. При анализе проекта плана ранее в этом году EIA прогнозировало, что федеральные нормы по углероду будут способствовать выбытию 90 ГВт угля к 2030 году, наряду с другими факторами, такими как распространение возобновляемых источников энергии, цены на газ и другие правила EPA.[Обновление: мы заменили диаграмму EIA, первоначально включенную в этот пост, на приведенную ниже диаграмму от Sierra Club, включая все выбытия угля, завершенные или предложенные к 1 ноября 2015 г.]

 

Хотя перспективы угольной энергетики, безусловно, не радужны, это не обязательно конец света: EPA по-прежнему ожидает, что этот ресурс будет основным топливом для производства электроэнергии в 2030 году и далее, а Министерство энергетики продолжает продвигать технологию «чистого угля». , несмотря на хорошо задокументированные неудачи в крупном U.С. растения.

9. Природный газ быстро растет

В краткосрочной перспективе потеря угля, по-видимому, будет выгодой для природного газа. По мере того, как рыночные условия и правила вынуждают старые угольные генераторы уходить в отставку, коммунальные предприятия, стремящиеся быстро добавить надежные мощности, все чаще обращаются к газовым электростанциям.

Ветровая и солнечная энергия, несмотря на быстрый рост, по-прежнему составляют относительно небольшую часть топливного баланса США и вырабатывают электроэнергию только при определенных погодных условиях. Для коммунальных предприятий, стремящихся упростить интеграцию этих ресурсов и увеличить мощность базовой нагрузки, газовая установка с комбинированным циклом предлагает относительно быстрое и дешевое решение, которое соответствует правилам EPA по углероду и другим загрязнителям.По оценкам NERC, к 2030 году США потребуется добавить около 150 ГВт выработки природного газа, чтобы соответствовать предложенному EPA Плану экологически чистой энергии.

По оценкам НКРЭ, основанным на проекте CPP, производство газа в США стремительно растет

Исследование NERC потенциального влияния на надежность Clean Power Plan

 

Эти оценки — и другие, столь же оптимистичные оценки EIA — для увеличения газовых мощностей еще не обновлены на основе окончательного Плана экологически чистой энергии. Хотя Агентство по охране окружающей среды уделяло меньше внимания газу в качестве промежуточного топлива в своем окончательном правиле, аналитики все же ожидают, что в ближайшее десятилетие он будет неуклонно расти.

Но пока будущее выглядит радужным, проблемы с газом могут возникнуть в последующие годы соблюдения Плана экологически чистой энергии. По оценкам EIA, в период с 2020 по 2030 год по мере дальнейшего падения цен на возобновляемые источники энергии наблюдается тенденция перехода от добавления газа к выводу из эксплуатации. Если цены на природный газ поднимутся со своих исторических минимумов, этот переход может произойти раньше, чем позже.

8. Возобновляемые источники энергии достигают сетевого паритета

В течение многих лет основным аргументом против возобновляемых источников энергии было то, что они экономически неэффективны.Сегодня эта линия рассуждений становится все более устаревшей. Во многих регионах ветряная и солнечная энергия, особенно в коммунальных масштабах, достигают паритета с сетью и часто перевешивают более традиционные генерирующие ресурсы.

Для наблюдателей за возобновляемыми источниками энергии эта тенденция не нова для 2015 года. Примерно в это же время в прошлом году финансовая фирма Lazard опубликовала свое ежегодное исследование глобальных затрат на энергию из различных источников топлива. Было обнаружено, что для проектов коммунального масштаба как ветровая, так и солнечная энергия конкурентоспособны по стоимости с традиционными технологиями генерации без субсидий и сталкиваются с меньшими нормативными препятствиями и рыночными неопределенностями, чем новые атомные или «чистые угольные» электростанции.

Deutsche Bank ожидает, что в 2016 году солнечная энергия достигнет паритета с сетью как минимум в 36 штатах.


auto image + ссылка

Эти оценки основаны на ценах проектов по возобновляемым источникам энергии по всему миру, но есть и более локальные показатели. В июле NV Energy подписала PPA на то, что, по мнению многих наблюдателей, является самой дешевой электроэнергией в Америке, — сделку по цене 0,0387 долл./кВтч с солнечной электростанцией коммунального масштаба, построенной First Solar. Этот рекорд был установлен менее чем через неделю после того, как Austin Energy подписала PPA на 1.2 ГВт солнечной энергии по цене менее 4 центов/кВтч, что в то время было названо «самой дешевой солнечной энергией».

Недавний отчет GTM Research показал, что 40% из более чем 16 ГВт солнечной энергии коммунального масштаба, запланированных к строительству, были выбраны «в первую очередь из-за экономической конкурентоспособности солнечной энергии по сравнению с альтернативами на ископаемом топливе». А ранее в этом году Deutsche Bank опубликовал анализ, который показал, что в 2016 году солнечная энергия достигнет паритета с электросетями как минимум в 36 штатах.

Энергия ветра также производит фурор на региональных рынках.Аналитики отдают должное дешевому ветру, наряду с природным газом, за то, что многие старые атомные и угольные электростанции стали убыточными на дерегулированных рынках. Эта динамика привела к тому, что коммунальные предприятия, такие как Exelon, AEP и, совсем недавно, FirstEnergy, обратились за помощью к налогоплательщикам для своих старых угольных и атомных электростанций, утверждая, что они необходимы для надежности.

Поскольку ветряные турбины становятся выше, а лопасти — длиннее, аналитики ожидают, что цена на ресурс будет продолжать падать, открывая ранее неосвоенные районы, такие как юго-восток Америки, для роста ветра.По оценкам Министерства энергетики, из-за этого снижения к 2050 году ветер может стать единственным крупнейшим источником энергии в стране, составляющим до 35% топливного баланса.

Ветроэнергетика ожидает, что в ближайшие годы ее цены превысят цены на природный газ.

Коалиция Юго-Восточного Ветра

 

7. Коммунальные службы сталкиваются с растущим отказом от нагрузки

Информационный документ EEI «Проблемы разрушения» познакомил электроэнергетику с угрозой «спирали смерти коммунальных предприятий». Почти три года спустя коммунальные предприятия по всей стране все еще пытаются решить, как бороться с отказом нагрузки, поскольку некоторые потребители обходят местную коммунальную службу для свои потребности в электроэнергии.

Частично это связано с быстрым распространением солнечных батарей на крышах, особенно на некоторых избранных рынках, таких как Гавайи и Калифорния. Согласно недавнему отчету GTM Research, во втором квартале 2015 года количество солнечной энергии в жилых домах выросло на 70% по сравнению с тем же периодом 2014 года. Подавляющее большинство роста жилого сектора приходится на Калифорнию, Нью-Йорк, Массачусетс, Нью-Джерси и Мэриленд. , но второй квартал 2015 года был также первым кварталом, когда 10 отдельных штатов установили более 10 МВт солнечной энергии в каждом доме.Далеко не только коммунальные службы в таких местах, как Гавайи и Калифорния, угроза перебоев с поставками теперь распространяется по всей стране.

Институт Скалистых гор видит два широких пути для коммунальных служб при обнаружении нагрузки.

RMI «Экономика отказа от сети»

 

В то время как проникновение солнечных батарей на крышах растет, технологии управления спросом и накопления энергии находятся на грани того, чтобы облегчить потребителям перенос их спроса на электроэнергию в периоды, когда цены на электроэнергию ниже, по крайней мере, при определенных структурах тарифов.Как указал Институт Роки-Маунтин в отчете о том, что он называет «гибкостью спроса», сочетание этих стратегий управления нагрузкой с солнечными установками на крыше, особенно в местах с высокими затратами на электроэнергию, может привести к тому, что большее количество клиентов будут покупать меньше электроэнергии. от их полезности, а некоторые даже полностью перерезают шнур.

Гибкость спроса (DF) может значительно упростить и удешевить для потребителей снижение количества энергии, которую они покупают у коммунальных предприятий, или полное отключение шнура.

Институт Скалистых гор

 

Если этого недостаточно, коммунальные предприятия также все чаще сталкиваются с «другой смертельной спиралью» — крупные клиенты, минуя свою коммунальную компанию, покупают возобновляемую энергию напрямую у поставщика. На коммунальные PPA приходилось 40% ветровой мощности, введенной в эксплуатацию в 2014 году, по сравнению с 75% и 76% в 2013 и 2012 годах соответственно, в то время как корпоративная солнечная мощность увеличилась на 28%.

Сочетание роста использования солнечной энергии в жилых домах со скачком коммерческих возобновляемых PPA может вызвать проблемы у некоторых коммунальных служб, но проблема потери нагрузки на этом не заканчивается.По всей стране энергетические компании столкнулись с застойным ростом нагрузки с начала Великой рецессии в 2008 году. В то время как потребление электроэнергии раньше шло вслед за ростом ВВП, увеличение инвестиций в эффективность и управление спросом привело к тому, что в последние годы эти два фактора расходятся. .

Аналитики не ожидают, что угроза потери нагрузки в ближайшее время уменьшится. Вместо этого коммунальные предприятия все чаще находят новые возможности для получения дохода в тех самых секторах, которые угрожают их бизнес-моделям.

6. Коммунальные службы вступают в солнечную игру

В связи с растущим снижением нагрузки и потребительским спросом на экологически чистую энергию ряд коммунальных предприятий переходят на использование солнечной энергии как на рынке коммунальных услуг, так и на рынке крыш.

Одной из распространенных стратегий коммунальных компаний является создание нерегулируемого разработчика возобновляемых источников энергии для рынка коммунальных услуг. В июне Utility Dive рассказал о Duke Energy Renewables, которая менее чем за десять лет превратилась в национального разработчика, но есть и множество других примеров.Компания Southern Power, традиционно известная как генератор на ископаемом топливе, в настоящее время реализует 20 проектов по возобновляемым источникам энергии по всей стране.

Но расширение возобновляемых источников энергии, принадлежащих коммунальным предприятиям, не ограничивается крупными объектами. Коммунальные службы все чаще стремятся выйти на рынок крышных домов. В июле Georgia Power объявила, что будет предлагать солнечную энергию на крыше через нерегулируемую дочернюю компанию, Аризонские коммунальные предприятия APS и TEP имеют пилотные программы для солнечной энергетики, принадлежащей коммунальному предприятию, а CPS Energy недавно запустила программу размещения солнечной энергии.Поскольку коммунальные предприятия стремятся как контролировать размещение DER в своей сети, так и получать больше доходов от возобновляемых источников энергии, вполне вероятно, что число компаний, предлагающих собственные варианты солнечной энергии, будет увеличиваться.

Участие коммунальных предприятий в жилищном секторе солнечной энергетики не нравится многим установщикам, которые опасаются, что энергетические компании будут использовать свое влияние на рынке и отношения с потребителями, чтобы вытеснить солнечные компании с рынка. Сторонники солнечной энергии боролись за рыночные правила, которые не позволяют коммунальным предприятиям напрямую владеть DER и вместо этого делают их платформами для третьих сторон для развертывания различных сетевых ресурсов — так же, как инициатива REV в Нью-Йорке.

Если и есть что-то, в чем обе стороны могут договориться, так это совместное использование солнечных батарей, что позволяет клиентам, не имеющим подходящих крыш для солнечных батарей, покупать несколько модулей в более крупном массиве. Для коммунальных служб это позволяет избежать разногласий, связанных с чистыми измерениями и дизайном тарифов (см. ниже), и позволяет установщику получить доступ к ранее неиспользованной части рынка. По оценкам GTM Research, с 2014 по 2016 год число общественных солнечных установок вырастет в семь раз.

Согласно исследованию

GTM, в 2015 и 2016 годах доля солнечной энергии в сообществе вырастет в семь раз.

Солнечный отчет исследовательского сообщества GTM

 

5. Разгораются споры о реформах системы ставок и стоимости РЭР

Помимо того, что они сами занялись солнечной энергетикой, ряд коммунальных предприятий реагируют на рост распределенной генерации, изменяя свои тарифные планы, чтобы правильно оценить распределенные ресурсы.

Эта тенденция была вызвана в значительной степени практикой розничного чистого учета, когда потребители коммунальных услуг оплачивают солнечную энергию по розничному тарифу за электроэнергию, которую они возвращают в сеть.Многие коммунальные предприятия считают эту ставку вознаграждения слишком высокой и предлагают компенсировать владельцам солнечных батарей более справедливую, по их мнению, ставку.

Угроза «спирали смерти коммунальных служб» заставляет компании переосмысливать свои тарифные структуры, часто с противоречивыми последствиями.

Edison Electric Institute «Прорывные вызовы»

 

Более чем в 20 штатах сегодня бушуют дебаты по поводу увеличения фиксированной платы за коммунальные услуги. Энергетические компании, продвигающие их, говорят, что они необходимы для покрытия расходов на инфраструктуру сети, в то время как сторонники солнечной энергии говорят, что они несправедливо уменьшают ценность массивов на крышах.

Помимо фиксированных сборов, в ряде штатов, включая Калифорнию, Гавайи, Миннесоту и Мэн, открыты регулирующие процедуры для определения стоимости распределенных ресурсов в сети. Хотя каждый из них отличается своим подходом, все государственные инициативы и научные статьи по этому вопросу преследуют одну и ту же цель: разработать стратегию оценки DER в различных местах и ​​в разное время в сети. Как вы можете себе представить, это действительно сложно сделать, но, учитывая, что руководители коммунальных предприятий рассматривают DER как свою самую большую возможность для бизнеса, ожидайте, что в ближайшем будущем все больше штатов и компаний примут участие в дебатах об оценке DER.

4. Коммунальные службы модернизируют сеть

В связи с появлением в сети всех новых мощностей коммунальных предприятий и распределенных возобновляемых источников энергии у коммунальных предприятий растет потребность в обновлении и модернизации своих передающих и распределительных сетей. Этой весной NERC подсчитала, что стране потребуется добавить около 7000 миль линий электропередачи, чтобы соответствовать Плану чистой энергии, и это число, вероятно, возрастет из-за повышенного внимания к возобновляемым ресурсам, которое EPA записало в окончательный план.Коммунальные предприятия, которые обслуживают растущие центры нагрузки, такие как операции по бурению нефтяных и газовых скважин, уже почувствовали необходимость построить свои линии электропередач.

Но модернизация сети означает нечто большее, чем просто установка новых линий — модернизированная сеть должна обеспечивать двусторонние потоки электроэнергии, тогда как в прошлом вся мощность в системе передавалась только в одном направлении от основного уровня мощности к потребителю.

В прошлом году Международное энергетическое агентство подсчитало, что к 2035 году США потребуется потратить 2,1 триллиона долларов на сетевые технологии и инфраструктуру, чтобы подготовиться к более широкому проникновению возобновляемых источников энергии, и коммунальные предприятия в значительной степени реагируют на это.Данные EIA показывают, что в последние годы энергетические компании страны неуклонно увеличивают свои инвестиции в технологии интеллектуальных сетей, несмотря на стагнацию роста нагрузки во многих местах.

Несмотря на стагнацию роста нагрузки, коммунальные предприятия неуклонно увеличивали свои инвестиции в сеть и продолжают это делать.

 

Многие регулятивные инициативы, направленные на определение стоимости DER, также предписывают коммунальным предприятиям своего штата подготовить свои распределительные сети к растущему проникновению распределенных ресурсов.Сеть будущего может сильно отличаться от сегодняшней, поскольку коммунальные предприятия по всей стране завершают развертывание своих интеллектуальных счетчиков, устанавливают устройства двусторонней связи по сети и экспериментируют с новыми ресурсами сети, такими как хранение энергии.

3. Покупка коммунальных услуг в хранилище    

В то время как коммунальные предприятия стремятся оптимизировать свои распределительные сети и интегрировать больше возобновляемых источников энергии, немногие технологии обещают столько же, сколько накопление энергии.

В течение многих лет аналитики теоретизировали будущее, в котором гигантские аккумуляторные батареи будут предоставлять множество услуг для сети.В сочетании с ветром и солнцем они могли бы помочь сгладить пики и впадины в переменной генерации и сохранить ее для использования в более позднее время. При объединении и подаче заявок на рынке электроэнергии парк аккумуляторов может действовать как надежный ресурс реагирования на спрос, обеспечивая при этом резервное питание во время отключений и выполняя другие функции сети, такие как регулирование частоты и контроль напряжения. Это обещание накопителя энергии стало причиной того, что более 400 руководителей коммунальных служб назвали ее своей самой новой технологией в опросе Utility Dive в начале этого года.

Некоторые из этих надежд на грид-масштабирование сбываются сегодня. В начале этого месяца Stem и PG&E успешно объединили клиентские системы хранения и выставили их на рынок энергии в режиме реального времени в Калифорнийском ISO, что стало первым случаем, когда такое действие было предпринято на этом рынке. Вскоре после этого гавайская компания Kauai Island Utility Cooperative объявила о сделке с SolarCity по закупке управляемой электроэнергии у объекта с солнечными батареями и накопителями, который будет использовать солнечную энергию для зарядки батареи емкостью 52 МВтч и ее разрядки в период вечернего пикового спроса.

Эти усовершенствования знаменуют собой начало новой главы в области систем хранения данных масштаба предприятия. Но для аккумуляторов за счетчиком в начале этого года началась новая эра, когда Tesla анонсировала свой продукт для домашних аккумуляторов. Первоначально предназначенная только для резервного питания, компания планирует позволить аккумулятору подключаться к домашним солнечным системам, позволяя клиентам вырабатывать электроэнергию в течение дня и разряжать ее ночью.

Большинство аналитиков в области энергетики считают, что цена аккумуляторов Tesla все еще слишком высока.Но даже в этом случае первоначальный интерес к батареям был высоким: компания распродала батареи до середины 2016 года, в первую неделю их появления на рынке. В этом сегменте уже появилось множество претендентов, включая Orison и SimpliPhi, которые могут бросить вызов Tesla.

Хотя цена на аккумуляторные батареи все еще слишком высока, чтобы сделать такие проекты, как завод в Кауаи, экономически выгодными на материке, затраты быстро снижаются. Tesla наращивает производство на строящейся в Неваде гигантской фабрике по производству аккумуляторов, и ее руководители говорят, что полученная в результате экономия за счет масштаба поможет снизить стоимость хранения на рынке.К концу десятилетия команда Tesla была бы «разочарована», если бы стоимость аккумуляторов не была в диапазоне 100 долларов за кВтч, недавно сказал технический директор Tesla Дж. Б. Штробель.

После короткой паузы в росте в 2016 году GTM прогнозирует, что в 2019 году будет установлено 800 МВт хранилищ.

GTM Research «Монитор накопления энергии — 2014»

 

2. Коммунальные службы становятся более клиентоориентированными

Быстрый рост как сетевых, так и домашних энергетических технологий вынудил коммунальные предприятия переосмыслить отношения с клиентами.В то время как энергетические компании раньше думали о своих потребителях просто как о плательщиках налогов или даже просто о «нагрузке», новые технологии бытовой энергии и изменение ожиданий клиентов подтолкнули их к тому, чтобы сосредоточиться на отдельных потребителях.

Коммунальные предприятия все чаще начинают позиционировать себя перед клиентами как нечто большее, чем коммунальная компания — своего рода «надежный консультант по вопросам энергетики». Идея состоит в том, чтобы коммунальное предприятие отличалось от других энергетических компаний, помогая клиентам лучше управлять своим энергопотреблением.Многие коммунальные предприятия начали предлагать такие технологии, как мобильные приложения, которые позволяют клиентам отслеживать и контролировать потребление энергии, оплачивать счета, сообщать об отключениях, получать отчеты о крупных счетах и ​​многое другое.

Некоторые коммунальные службы объединяются со сторонними поставщиками, чтобы предложить пакеты «подключенный дом». Идея состоит в том, чтобы связать энергетические технологии и основные бытовые приборы в доме потребителя, чтобы дать им больше контроля над их использованием. Солнечная батарея на крыше, например, может быть связана с интеллектуальным термостатом и аккумуляторной батареей, а затем всем этим можно управлять через приложение, которое позволяет пользователю решать, когда использовать накопленную энергию, а когда отправлять ее обратно в сеть.Объедините это с возможностью отслеживать энергопотребление основных приборов в служебном мобильном приложении, и вы получите рецепт «гибкости спроса», который, по мнению Института Роки-Маунтин и других, может изменить то, как мы потребляем энергию.

Технологии

таких компаний, как Bidgely, могут определять, какие устройства потребляют энергию, используя данные интеллектуальных счетчиков — без дополнительного оборудования.

Биджли

 

Коммунальные предприятия еще не достигли уровня технологий умного дома — как и сами поставщики — но есть много многообещающих партнерских отношений, которые могут привести к мечте о полностью подключенной домашней энергетической системе.В настоящее время Comcast предлагает пакет услуг Grand Slam, который благодаря партнерству с NRG Energy позволяет пользователю добавлять услуги электроснабжения к существующим телекоммуникационным и развлекательным предложениям. Компания также сотрудничает с Nest и коммунальным предприятием ComEd из Чикаго.

Navigant ожидает, что к 2023 году доходы от домашнего энергетического сектора увеличатся более чем вдвое и достигнут 2,4 млрд долларов.


auto image + ссылка

Технологические компании также видят широкие возможности в этом пространстве.В прошлом году Google приобрел компанию Nest, занимающуюся технологиями умного дома, наиболее известную своими термостатами, в попытке выйти на рынок домашней энергии. Для коммунальных предприятий возможность сотрудничать с третьими сторонами для продвижения новых услуг, открытия новых источников дохода и обеспечения удовлетворенности своих клиентов вполне реальна. Navigant Research ожидает, что к 2023 году доходы от домашнего энергетического сектора увеличатся более чем вдвое и достигнут 2,4 миллиарда долларов.

1. Бизнес-модели коммунальных предприятий меняются

Если у каждой из этих тенденций есть что-то общее, так это то, что все они меняют традиционный способ ведения бизнеса электроэнергетическими компаниями.

На протяжении большей части 20-го века роль коммунального предприятия была совершенно ясной: строить сеть и энергосистему как регулируемую монопольную организацию для достижения эффекта масштаба, а затем поддерживать ее, чтобы свет не гас. Коммунальные предприятия обращались к регулирующим органам, когда им требовалась новая инфраструктура, а затем строили ее, получая скромную прибыль.

Перенесемся в сегодняшний день, и многое изменится. В значительной части страны эта вертикально интегрированная модель полезности распалась, и отдельные компании взяли на себя ответственность за сеть, электростанции, а иногда и за продажу энергии потребителям.

Для многих компаний единственным местом, где сохраняется монопольное владение, являются сети, и даже это подвергается сомнению. Регулируемым коммунальным предприятиям по всей стране приходится пересматривать свои бизнес-модели с учетом роста распределенных ресурсов.

Несколько государственных регулирующих органов предприняли активный подход к изменениям, открыв процедуры, чтобы подтолкнуть свои энергетические компании к «Полезности 2.0». Калифорния и Нью-Йорк с их инициативой REV привлекли внимание большинства заголовков своей новаторской нормативно-правовой работой по переопределению роли коммунального предприятия в распределительной сети.Другие штаты, такие как Массачусетс и Миннесота, имеют аналогичные открытые списки, и трансформация бизнес-модели стала, пожалуй, самым важным направлением деятельности коммунальной отрасли.

«Каждый консалтинговый магазин имеет нашивку. Вероятно, есть десять университетов с проектами по этому вопросу, НПО и так далее», — сказал в марте Utility Dive Бентам Паулос, директор PaulosAnalysis и консультант GTM Research.

Тема трансформации ЖКХ набирает обороты по всей стране.

Исследование ГТМ

 

По словам Паулоса, то, как именно изменятся бизнес-модели коммунальных предприятий, будет зависеть от местоположения и регулирования.Штаты с высокими ценами на электроэнергию и большими объемами распределенной генерации в своих сетях, такие как Гавайи и Калифорния, продвигают реформы, но все чаще и более традиционные коммунальные предприятия также начинают менять свои модели. Southern Co., например, неуклонно увеличивает свои инвестиции в возобновляемую энергетику коммунального масштаба через своего независимого разработчика генерации, а в июле объявила, что войдет в солнечную энергетику в Джорджии через нерегулируемую дочернюю компанию.

Еще неизвестно, как другие коммунальные предприятия будут зарабатывать деньги в 21 веке, но одно можно сказать наверняка — они не рассчитывают надолго сохранить свои старые бизнес-модели.

Большинство респондентов из традиционных коммунальных служб не ожидали сохранения этой бизнес-модели через 20 лет.

Техническое погружение

 

 

1910.269 — Производство, передача и распределение электроэнергии.

Работодатель должен обеспечить, чтобы устройства, используемые работниками для замыкания цепей в условиях нагрузки, были спроектированы так, чтобы безопасно проводить соответствующий ток.

Таблица R-3—Минимальное расстояние подхода к работающим линиям переменного тока

[Минимальное расстояние сближения (MAD; в метрах) должно соответствовать следующим уравнениям.]

Для линейного напряжения сети от 50 В до 300 В: 1
MAD = избегать контакта
Для междуфазных системных напряжений от 301 В до 5 кВ: 1
МАД = М + Д , где
    D = 0.02 м электрическая составляющая минимального расстояния сближения.
    M = 0,31 м для напряжения до 750 В и 0,61 м в остальных случаях фактор непреднамеренного движения.
Для междуфазных системных напряжений от 5,1 кВ до 72,5 кВ: 1 4
МАД = М + АД , где  
    М = 0.61 м фактор непреднамеренного движения.
    A = применимое значение из таблицы R-5 поправочный коэффициент высоты.
    D = значение из Таблицы R-4, соответствующее напряжению и экспозиции, или значение электрической составляющей минимального расстояния сближения, рассчитанное с использованием метода, приведенного в приложении B к настоящему разделу электрическая составляющая минимального расстояния сближения.
Для междуфазных системных напряжений более 72,5 кВ, номинал: 2 4
MAD = 0,3048(C + a) В L-G TA + M

    C = 0,01 для фазных воздействий, которые работодатель может продемонстрировать, состоящих только из воздуха на расстоянии подхода (зазоре),

        0,01 для пофазного облучения, если работодатель может продемонстрировать, что ни один изолированный инструмент не перекрывает зазор и что в зазоре нет крупных проводящих предметов, или

        0.011 иначе

    В L-G = среднеквадратичное напряжение фаза-земля, кВ
    T = максимальное ожидаемое переходное перенапряжение на единицу; для фазных воздействий, T равно T LG , максимальное переходное перенапряжение на единицу, фаза-земля, определяемое работодателем в соответствии с параграфом (l)(3)(ii) настоящего раздел; для межфазных воздействий T равно 1,35 T L-G + 0.45
    A = поправочный коэффициент высоты из таблицы R-5
    M = 0,31 м, коэффициент непреднамеренного движения
    a = коэффициент насыщения, как показано ниже:
Воздействие фазы на землю
В Пик = T L-G В L-G √2 635 кВ или менее 635.от 1 до 915 кВ 915.1 до 1050 кВ Более 1050 кВ
и 0 Пик -635)/140 000 Пик -645)/135 000 (V Пик -675)/125 000
Межфазное облучение 3
В Пик = (1,35 T L-G + 0,45) В L-G √2 630 кВ или менее 630.от 1 до 848 кВ 848.1 до 1131 кВ от 1 131,1 до 1 485 кВ Более 1485 кВ
и 0 Пик -630)/155 000 Пик -633,6)/152 207 Пик -628)/153 846 Пик -350,5)/203 666

1 Работодатели могут использовать минимальные расстояния подхода, указанные в Таблице R-6.Если рабочая площадка находится на высоте более 900 метров (3000 футов), см. сноску 1 к Таблице R-6.

2 Работодатели могут использовать минимальные расстояния подхода в Таблице R-7, за исключением того, что работодатель не может использовать минимальные расстояния подхода в Таблице R-7 для межфазного воздействия, если изолированный инструмент перекрывает зазор или если большой токопроводящий предмет находится в зазоре. Если рабочая площадка находится на высоте более 900 метров (3000 футов), см. сноску 1 к Таблице R-7. Работодатели могут использовать минимальные расстояния приближения, указанные в таблицах с 14 по 21 в приложении B к настоящему разделу, в которых рассчитывается MAD для различных значений T , при условии, что работодатель следует примечаниям к этим таблицам.

3 Используйте уравнения для межфазных воздействий (с V Peak для межфазных воздействий), если только работодатель не может продемонстрировать, что изолированный инструмент не перекрывает зазор и что в зазоре нет крупных проводящих предметов. .

4 До 31 марта 2015 г. работодатели могут использовать минимальные расстояния подхода, указанные в Таблицах с 6 по Таблицы 13 в Приложении B к данному разделу.

Таблица R-4 — Электрическая составляющая минимального расстояния сближения на 5.от 1 до 72,5 кВ

[Д; В метрах]

Номинальное напряжение (кВ)
межфазный
Воздействие фаза-земля Межфазное воздействие
Д (м) Д (м)
от 5,1 до 15,0 0,04 0,07
от 15,1 до 36,0 0,16 0,28
36.от 1 до 46,0 0,23 0,37
от 46,1 до 72,5 0,39 0,59

Таблица R-5 — Поправочный коэффициент высоты

Высота над уровнем моря
(м)
А
от 0 до 900 1,00
от 901 до 1200 1.02
от 1 201 до 1 500 1,05
от 1501 до 1800 1,08
от 1801 до 2100 1.11
от 2 101 до 2 400 1,14
от 2 401 до 2 700 1,17
от 2 701 до 3 000 1,20
от 3 001 до 3 600 1.25
от 3 601 до 4 200 1,30
от 4 201 до 4 800 1,35
от 4801 до 5400 1,39
от 5 401 до 6 000 1,44

Таблица R-6 — Альтернативные минимальные расстояния подхода для напряжений 72,5 кВ и менее 1

Номинальное напряжение (кВ)
межфазный
Расстояние
Воздействие фаза-земля Межфазное воздействие
м футов м футов
0.от 050 до 0,300 2 Избегайте контакта Избегайте контакта
от 0,301 до 0,750 2 0,33 1,09 0,33 1,09
от 0,751 до 5,0 0,63 2,07 0,63 2,07
от 5,1 до 15,0 0,65 2.14 0,68 2,24
от 15,1 до 36,0 0,77 2,53 0,89 2,92
от 36,1 до 46,0 0,84 2,76 0,98 3,22
от 46,1 до 72,5 1,00 3,29 1,20 3.94

1 Работодатели могут использовать минимальные расстояния подхода, указанные в этой таблице, при условии, что рабочая площадка находится на высоте 900 метров (3000 футов) или меньше. Если сотрудники будут работать на высоте более 900 метров (3000 футов) над средним уровнем моря, работодатель должен определить минимальные расстояния подхода, умножив расстояния в этой таблице на поправочный коэффициент в таблице R-5, соответствующий высоте места работы. .

2 Для однофазных систем используйте напряжение относительно земли.

Таблица R-7—Альтернативные минимальные расстояния подхода для напряжений более 72,5 кВ 1 2 3

Диапазон напряжения между фазами (кВ) Воздействие фазы на землю Межфазное воздействие
м футов м футов
от 72,6 до 121,0 1,13 3.71 1,42 4,66
от 121,1 до 145,0 1,30 4,27 1,64 5,38
от 145,1 до 169,0 1,46 4,79 1,94 6,36
от 169,1 до 242,0 2,01 6,59 3.08 10.10
от 242,1 до 362,0 3,41 11.19 5,52 18.11
от 362,1 до 420,0 4,25 13,94 6,81 22,34
от 420,1 до 550,0 5,07 16,63 8,24 27.03
от 550,1 до 800,0 6,88 22,57 11,38 37,34

1 Работодатели могут использовать минимальные расстояния подхода, указанные в этой таблице, при условии, что рабочая площадка находится на высоте 900 метров (3000 футов) или меньше. Если сотрудники будут работать на высоте более 900 метров (3000 футов) над средним уровнем моря, работодатель должен определить минимальные расстояния подхода, умножив расстояния в этой таблице на поправочный коэффициент в таблице R-5, соответствующий высоте места работы. .

2 Работодатели могут использовать минимальные расстояния между фазами, указанные в этой таблице, при условии, что ни один изолированный инструмент не перекроет зазор и в зазоре не будет крупных токопроводящих предметов.

3 Расстояние в свету от инструмента под напряжением должно быть равно или превышать значения для указанных диапазонов напряжения.

Таблица R-8—Минимальное расстояние подсоединения линии постоянного тока с учетом коэффициента перенапряжения 1

[В метрах]

Ожидаемый максимум на единицу
переходное перенапряжение
Расстояние (м)
максимальное линейное напряжение (кВ)
250 400 500 600 750
1.5 или меньше 1,12 1,60 2,06 2,62 3,61
1,6 1,17 1,69 2,24 2,86 3,98
1,7 1,23 1,82 2,42 3,12 4,37
1.8 1,28 1,95 2,62 3,39 4,79

1 Расстояния, указанные в этой таблице, относятся к условиям работы с воздухом, голой рукой и инструментом под напряжением. Если сотрудники будут работать на высоте более 900 метров (3000 футов) над средним уровнем моря, работодатель должен определить минимальные расстояния подхода, умножив расстояния в этой таблице на поправочный коэффициент в таблице R-5, соответствующий высоте места работы. .

Таблица R-9 — Предполагаемое максимальное переходное перенапряжение на блок

Диапазон напряжения
(кВ)
Тип тока
(переменного или постоянного тока)
Предположительно
максимальный переходный процесс на единицу
перенапряжение
от 72,6 до 420,0 ак 3,5
от 420,1 до 550,0 ак 3.0
от 550,1 до 800,0 ак 2,5
от 250 до 750 постоянный ток 1,8

2 Организации и рынки электроэнергетики | Основы аналитических исследований электрических сетей нового поколения

В 1996 году два крупных отключения электроэнергии на западе США побудили членов Координационного совета западной системы разработать Систему управления надежностью.Члены добровольно заключили соглашения с советом об уплате штрафов, если они нарушили определенные стандарты надежности (NERC, 2013a).

В ответ на те же два события отключения электроэнергии на западе NERC сформировала группу с голубой лентой, а Министерство энергетики сформировало Целевую группу по надежности электрических систем. Эти независимые расследования привели к тому, что две группы по отдельности рекомендовали создать независимую, проверенную саморегулируемую организацию по надежности электроснабжения для разработки и обеспечения соблюдения стандартов надежности по всей Северной Америке.

Обе группы пришли к выводу, что федеральное регулирование необходимо для обеспечения надежности энергосистемы Северной Америки. После этих выводов NERC начала преобразовывать свою политику планирования, критерии и руководства в стандарты надежности (NERC, 2013a).

14 августа 2003 г. в Северной Америке произошло самое сильное на тот момент отключение электроэнергии: 50 миллионов человек потеряли электроэнергию на Среднем Западе и Северо-Востоке США, а также в Онтарио, Канада (NERC, 2013).

8 августа 2005 г. Закон об энергетической политике 2005 г. санкционировал создание организации по надежности электроснабжения и сделал стандарты надежности обязательными и подлежащими исполнению. 20 июля 2006 г. FERC сертифицировала NERC как организацию по надежности электроснабжения в США. С сентября по декабрь 2006 года NERC подписала меморандумы о взаимопонимании с Онтарио, Квебеком, Новой Шотландией и Национальным советом по энергетике Канады (NERC, 2013a).

После выполнения этих соглашений 1 января 2007 г. Североамериканский совет по надежности электроснабжения был переименован в Североамериканскую корпорацию по надежности электроснабжения.После создания NERC в качестве организации по надежности электроснабжения в Северной Америке, FERC утвердила 83 стандарта надежности NERC, представляющие собой первый набор юридически обязательных стандартов для энергосистемы больших объемов в Соединенных Штатах.

19 апреля 2007 г. FERC утвердила соглашения, делегирующие ее полномочия по мониторингу и обеспечению соблюдения стандартов надежности NERC в США восьми региональным организациям, при этом NERC продолжает выполнять надзорную роль (NERC, 2013b).

Североамериканские региональные организации

Существует много характерных различий в проектировании и строительстве систем электроснабжения в Северной Америке, что затрудняет достижение единого подхода к стандартам надежности по всей Северной Америке. Ключевым фактором этих различий является разная плотность населения в Северной Америке, которая влияет на принципы проектирования и строительства электросетей, необходимые для надежного и эффективного предоставления услуг электроснабжения в каждой отдельной области.

Существует восемь региональных организаций по надежности, которые охватывают США, Канаду и часть Нижней Калифорнии, Северная Мексика (рис. 2.1). Члены этих региональных организаций представляют практически все сегменты электроэнергетической отрасли и работают вместе над разработкой и обеспечением соблюдения стандартов надежности, одновременно удовлетворяя потребности в надежности, характерные для каждой организации (NERC, 2013b).

Изменения в Положении

Начиная с конца 1970-х годов, FERC начала обсуждать и изучать способы дерегулирования электроэнергетической отрасли в соответствии с реформой Закона о холдинговых компаниях коммунального обслуживания.Серия приказов привела в действие правовую базу для предоставления потребителям более широкого выбора поставщиков электроэнергии.

Эти изменения внесены в Закон об энергетической политике 1992 года. FERC продолжила эту работу в 1996 г., издав приказы 888 и 889, которые требовали от владельцев линий электропередач предоставления «равного и открытого доступа» другим сторонам, стремящимся передавать энергию по объектам владельцев линий электропередач (FERC, 2015d).

FERC издала Приказ 2000 в 1999 году, чтобы обеспечить равный доступ к передаче в Соединенных Штатах.Приказ 2000 создал основу для формирования независимых системных операторов (ISO) и региональных передающих организаций (RTO) и установил конкретные критерии, которым передающие организации должны соответствовать, чтобы получить статус ISO или RTO. Создание этих организаций было сочтено необходимым для создания прозрачных рынков торговли электроэнергией, на которых независимые операторы рынка рассчитывают и публикуют цены для содействия эффективной продаже электроэнергии (FERC, 2015d).

1.3 Основные игроки в электроэнергетическом секторе

1.3 Основные игроки в электроэнергетическом секторе

За последние два десятилетия в электроэнергетическом секторе произошло большое количество изменений. Эти изменения привели к появлению в электроэнергетической отрасли ряда новых типов игроков и реорганизации функционирования различных типов компаний и регулирующих органов. В этом последнем подразделе урока мы познакомимся с этими игроками, как новыми, так и старыми.

На рисунке ниже показаны три сегмента цепочки поставок электроэнергии — производство, передача и распределение.В течение почти века в Соединенных Штатах существовал один тип вертикально интегрированных компаний, выполняющих все три функции. Эта компания, получившая название «электроэнергетическая компания», вырабатывала собственное электричество, передавала его по собственным линиям электропередачи в пределах своей географической зоны обслуживания, а затем поставляла электроэнергию своим клиентам по своим распределительным линиям. Цены, инвестиции и деловая практика электроэнергетики обычно жестко регулировались отдельными штатами. Федеральное правительство в Соединенных Штатах не играло доминирующей роли в сфере электроэнергетики до тех пор, пока в 1990-х годах не начался процесс дерегулирования и реорганизации.

Рисунок 1.2: Три сегмента цепочки поставок электроэнергии

Источник: Управление энергетической информации

До процесса реструктуризации электроэнергетики основными игроками в электроэнергетическом бизнесе в Соединенных Штатах были вертикально интегрированные коммунальные предприятия и их государственные регулирующие органы.

Реформы электроэнергетики в США начались в 1990-х годах. Не все штаты решили реформировать свои электроэнергетические компании. Большинство штатов на северо-востоке США.S. вместе с Калифорнией и Техасом решили реформировать и реструктурировать бизнес электроэнергетики. Большинство штатов на юге и западе США не стали проводить реформы электроэнергетики и до сих пор имеют вертикально интегрированные коммунальные предприятия с жестким государственным регулированием. Это заметная разница между Соединенными Штатами и другими странами. В большей части остального мира, где проводились реформы электроэнергетики (например, в Австралии и Соединенном Королевстве), эти реформы проводились единообразно по всей стране.

В целом процесс реформирования электроэнергетики (иногда называемый «дерегулированием», а иногда «реструктуризацией») состоял из следующего:

  1. Вертикально интегрированная электроэнергетическая компания была разделена на три отдельные компании — по одной для производства, передачи и распределения. Часто одна и та же материнская компания владела всеми тремя предприятиями как независимыми дочерними предприятиями.
  2. Ценовое регулирование производства электроэнергии снято или существенно ослаблено.Вместо того, чтобы взимать регулируемые цены, генерирующие компании могут взимать любую цену, которую выдержит рынок. Эти новые рынки электроэнергии будут регулироваться Федеральной комиссией по регулированию энергетики, а не отдельными штатами.
  3. Передача электроэнергии в основном сохранит регулируемые цены, но большая часть ответственности за установление цен на передачу была передана от штатов в руки Федеральной комиссии по регулированию энергетики.
  4. Ослаблены некоторые процессы финансирования электростанций, что позволило быстрее учитывать амортизацию нового оборудования.

Процесс реформы электроэнергетики резко расширил количество типов компаний и регулирующих органов, занимающихся электроснабжением. (Есть некоторая ирония в том, что мы часто называем этот процесс реформ «дерегулированием», хотя на самом деле он увеличил объем регулирования энергетического бизнеса.) Давайте познакомимся с этими новыми игроками, со многими из которых мы будем сталкиваться снова и снова на протяжении всего курса. .

  • Региональные передающие организации (МРК) управляют сетью передачи высокого напряжения и управляют рынками электроэнергии.Они также участвуют в системном планировании, чтобы обеспечить достаточную генерацию и передачу, чтобы избежать отключений. Большинство из них действуют как некоммерческие корпорации и фактически не владеют электростанциями или линиями электропередач. Как они обеспечивают надежное функционирование энергосистемы, фактически не владея каким-либо оборудованием, — сложный процесс, о котором мы узнаем больше в этом курсе. МРК в настоящее время работают более чем в половине штатов США, на долю которых приходится около 75% всего потребления электроэнергии в стране, как показано на рисунке ниже.
Рисунок 1.3: Региональные передающие организации

Щелкните здесь для просмотра доступного текстового описания

На этой карте показаны различные RTO в США и Канаде.

Калифорния ISO (CAISO): CA

Совет по надежности электроснабжения Техаса (ERCOT): TX

Юго-западный энергетический пул (SPP): OK, KS, NE, SD, части ND, MT и MO

Midcontinent ISO (MISO): MN, WI, IL, MI, IN, IA, часть MO, ND и MT

PJM: OH, WV PA, VA, DE, MD часть KY и NC

Нью-Йорк ISO (NYISO): NY

Новая Англия ISO (ISO-NE): ME, VT, NH, MA, RI, CT

Источник: Федеральная комиссия по регулированию в энергетике

  • Независимые производители электроэнергии (IPP) — это коммерческие компании, которые владеют электростанциями и управляют ими.Их бизнес-модель в основном предполагает продажу электроэнергии на рынках, управляемых МРК. Некоторые НИС были созданы как стартапы после реформы электроэнергетики в 1990-х годах, в то время как другие были образованы в результате распада вертикально интегрированной коммунальной компании.
  • Поставщики услуг сокращения (CSP) — это коммерческие компании, которые участвуют в «реагировании на спрос», что в основном представляет собой практику получения оплаты за сокращение потребления электроэнергии. ПСУ напрямую конкурируют друг с другом и с ПИС на рынках электроэнергии, которыми управляют МРК.
  • Электроэнергетические предприятия существуют в различных формах в тех местах, где проводилась и не проводилась реформа электроэнергетики. В местах, которые предпочли не реформировать свои электроэнергетические отрасли (в первую очередь места, не охваченные МРК на карте выше), электроэнергетическая компания продолжает работать как вертикально интегрированная компания, регулируемая государственными комиссиями по коммунальному хозяйству. В местах, которые решили реформировать свои электроэнергетические отрасли, «электроэнергетическая компания» отвечает только за распределительную сеть.В этом случае мы иногда будем называть утилиту «утилитой распространения».
  • Балансирующие органы, с которыми мы познакомились ранее на уроке, продолжают управлять различными участками энергосистемы. В тех местах, где действуют RTO, RTO обычно выступает в качестве балансирующего органа. В местах, где МРК не работают, балансирующим органом часто является электроэнергетическая компания.
  • Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) регулирует МРК и устанавливает некоторые цены на передачу электроэнергии.Он также отвечает за утверждение строительства плотин гидроэлектростанций и некоторых типов линий электропередачи.
  • Североамериканская корпорация по обеспечению надежности электроснабжения (NERC) является организацией, отвечающей за разработку стандартов для надежных электрических сетей. Его стандарты юридически соблюдаются FERC.

Вы уже можете оценить, насколько сложной стала цепочка поставок в электроэнергетическом бизнесе. На приведенном ниже рисунке эта сложность показана путем сравнения потоков электроэнергии и других услуг в области электроснабжения (синие стрелки) и денежных потоков (зеленые стрелки) до и после проведения реформы электроэнергетики.На рисунке показана не только сложность операций в новой отрасли электроэнергетики, но и центральная роль Региональной организации по передаче электроэнергии.

Рисунок 1.4: Денежные потоки (зеленые стрелки) и электроэнергетические услуги (синие стрелки) в электроэнергетическом секторе до реформ 1990-х годов (слева) и после проведения этих реформ (справа).

Щелкните здесь для просмотра доступного текстового описания

На рисунке вертикально интегрированная коммунальная служба сравнивается с региональной организацией передачи.

Вертикально интегрированная коммунальная служба — это генерация, передача и распределение. Электричество идет к клиентам, а деньги от клиентов идут в компанию.

Региональная передающая организация состоит из многих частей. Электроэнергия передается МРК от компаний, производящих электроэнергию, поставщиков услуг по сокращению и компаний по передаче. RTO направляет электроэнергию в электрораспределительные предприятия, которые передают электроэнергию потребителю. Клиент отправляет деньги электрораспределительным компаниям, которые платят МРК, которые платят, а затем платят фирме, производящей электроэнергию, и фирмам, передающим электроэнергию.

Источник: Сет Блюмсак

До реформы электроэнергетики электроэнергетическая компания производила электроэнергию, передавала ее по собственным линиям электропередачи и доставляла непосредственно потребителям. Взамен потребители платили электроэнергетической компании деньги.

После реформы электроэнергетики ИЭС конкурируют за производство электроэнергии на рынке электроэнергии, которым управляют МРК. ПИС продают электроэнергию МРК, которые затем немедленно перепродают ее (без наценки — помните, что МРК не получает никакой прибыли) распределительной компании.Затем распределительная компания перепродает эту мощность конечным потребителям. RTO также взимает плату за коммунальные услуги за использование сети передачи. Эти сборы передаются потребителям распределительной компанией.

История электроэнергетики Японии

Впервые электричество было использовано в Японии 25 марта 1878 года в Институте Технологии в Тораномоне, Токио, когда в ознаменование зажгли дуговую лампу. об открытии Центрального телеграфа.В те времена электричество было до сих пор незнакомы и необычны не только в Японии, но и в Европе и США Состояния. В 1886 году начала свою деятельность частная компания Tokyo Electric Lighting. как первая в стране электроэнергетическая компания, и начала поставлять электроэнергию публике в следующем году.

В первые дни использование электричества росло главным образом для освещения, потому что безопасности и чистоты, и постепенно нашла более широкое применение в качестве источника энергии. источник для замены паровой машины.К 1896 году количество электрических компаний, созданных по всей стране, достигло 33. Начало 20 века. ознаменовало создание технологии передачи на большие расстояния. как больше были введены тепловые и гидроэлектростанции, стоимость генерации снизилась, а электроэнергия получили широкое распространение по всей стране. Следовательно, электричество стало незаменимый источник энергии для жизни людей и промышленности.

В последующие годы бизнес электроэнергетики рос параллельно с модернизацией Японии и развитием ее промышленности.В то же время в электроэнергетической отрасли произошла серьезная реструктуризация, которая привела к роспуску 700 электрических компаний, которые объединились в пять крупных электрические компании после Первой мировой войны. Во время Второй мировой войны, электроэнергетическая отрасль полностью контролировалась государством, а компании интегрирована в Nihon Hatsusoden Co. (национальная компания по производству и передаче электроэнергии). государственная компания) и девять распределительных компаний.

После окончания Второй мировой войны в 1945 году спрос и предложение на электроэнергию в Японии оставался очень тесным. Состоялся ряд интенсивных дискуссий о реструктуризации электроэнергетика как одна из мер демократизации экономики. В результате девять региональных частных компаний «Дженерал Электрик» — Хоккайдо, Тохоку, Токио, Тюбу, Хокурику, Кансай, Тюгоку, Сикоку и Кюсю Электроэнергетические компании — были созданы в 1951 году и взяли на себя ответственность электроснабжения каждого региона.Эта фундаментальная структура остается и по сей день, а с возвращением Окинавы Японии в 1972 году Okinawa Electric Power Co. присоединилась в качестве десятого члена.

В конце 20 века тенденция к дерегулированию и конкуренции распространились по всему обществу, и электроэнергетика начала либерализован. В декабре 1995 года такие организации, как независимые производители электроэнергии (IPP) было разрешено предоставлять услуги оптовой торговли электроэнергией, и в марте 2000 г. Розничная поставка электроэнергии потребителям сверхвысокого напряжения (спрос свыше 2 МВт) был либерализован.Затем в апреле масштабы либерализации розничной торговли были расширены. 2004 г. для пользователей мощностью более 500 кВт, а затем в апреле 2005 г. для пользователей более 50кВт. Таким образом, японская модель либерализации, основанная на честной конкуренции и прозрачность при сохранении вертикальной интеграции генерации, передачи и распределения для обеспечения стабильного снабжения электроэнергией.

В связи с аварией на АЭС «Фукусима-дайити» и последующим снижением спроса и предложения, вызванным Великим восточно-японским землетрясением в марте 2011 г., как поворотным моментом, были проведены многочисленные обсуждения по поддержанию стабильного энергоснабжения и снижению затрат на энергию, а в ноябре 2013 г. принят курс на трехэтапное реформирование электроэнергетической системы.В результате полная либерализация розничной торговли, наконец, начнется в апреле 2016 года.

Что сработало, что не сработало и что будет дальше

ГРУППА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
ДОКУМЕНТ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Реструктуризация электроэнергетики: что сработало,
что не сработало и что будет дальше

by

Jeff Lien*
EAG 08-4    April 2008

Документы для обсуждения

EAG являются основным средством, используемым для распространения исследований экономистов из Группы экономического анализа (EAG) Антимонопольного отдела.Эти документы предназначены для информирования заинтересованных лиц и учреждений об исследовательской программе ЕАГ, а также для стимулирования комментариев и критики по экономическим вопросам, связанным с антимонопольной политикой и регулированием. Анализ и выводы, изложенные в настоящем документе, принадлежат исключительно авторам и не отражают точку зрения Министерства юстиции США.

Информацию об исследовательской программе ЕАГ и серии дискуссионных документов можно получить у Рассела Питтмана, директора по экономическим исследованиям Группы экономического анализа Антимонопольного отдела США.S. Министерство юстиции, BICN 10-000, Washington, DC 20530, или по электронной почте [email protected] Комментарии по конкретным статьям могут быть адресованы непосредственно авторам по тому же почтовому адресу или по адресу их электронной почты.

Заголовки последних дискуссионных документов EAG перечислены в конце этого документа. Чтобы получить полный список названий или запросить отдельные копии отдельных документов, напишите Джанет Фикко по указанному выше почтовому адресу или по адресу [email protected] или позвоните по телефону (202) 307-3779.Кроме того, последние документы теперь доступны на веб-сайте Министерства юстиции по адресу http://www.usdoj.gov/atr/public/eag/discussion_papers.htm. Начиная с статей, опубликованных в 1999 г., копии отдельных статей также доступны в Исследовательской сети социальных наук на сайте www.ssrn.com.


Реферат

В 1990-х и начале 2000-х ряд государственных и федеральных инициатив реструктурировал рынки электроэнергии. Во многих районах страны генерация была отделена от передачи и распределения, и были созданы конкурентные рынки для производства энергии.Прошло уже десятилетие с тех пор, как были проведены многие из этих рыночных реформ, и повышение цен на энергоносители вновь привлекло внимание к этим реформам. В частности, комментаторы обвиняют реформы в росте цен на энергоносители, а в нескольких штатах законодатели сейчас рассматривают возможность повторного введения регулирования. В этой статье я обсуждаю некоторые успешные черты реструктуризации отрасли и рассматриваю области, в которых могут потребоваться дальнейшие реформы. Представляется, что реструктуризация рынка в настоящее время приносит значительные ощутимые выгоды в тех районах страны, где она была реализована наиболее полно.Следует сопротивляться призывам к восстановлению жесткого регулирования.


1. Введение и обзор

На протяжении большей части 20 90 237 го 90 238 века электроэнергия в США обычно поставлялась вертикально интегрированными регулируемыми коммунальными предприятиями, контролирующими производство (электростанции), передачу (высоковольтные линии электропередач) и распределение (низковольтные линии) электроэнергии в скважинах. определенные территории обслуживания. Регулируя стоимость услуг, регулирующие органы штатов устанавливают розничные тарифы, которые гарантируют, что коммунальные предприятия могут покрывать свои операционные и капитальные затраты.В 1990-х годах потребители все больше недовольны регулируемыми ценами, поскольку высокие капитальные затраты на ядерные и другие инвестиции в предыдущие десятилетия продолжали отражаться в тарифах, а инновационные технологии генерации и низкие цены на природный газ делали потенциальные альтернативные источники очень привлекательными. Кроме того, опыт дерегулирования других отраслей, таких как авиаперевозки и грузоперевозки, свидетельствует о том, что стремление к получению прибыли может привести к повышению эффективности операций и инвестиций и что ценовая конкуренция может обеспечить передачу этих улучшений эффективности потребителям.

Начиная с середины 1990-х годов, ряд инициатив штата и федерального уровня изменил структуру рынков электроэнергии. Реформы были сосредоточены на наблюдении, что, хотя системы передачи и распределения по-прежнему демонстрируют многие черты естественной монополии, эффективный масштаб электростанции в настоящее время достаточно мал, чтобы обеспечить эффективную конкуренцию между производителями. Как описано в Разделе 2, реструктуризация рынка включала отделение производства электроэнергии от коммунальных предприятий, формирование организованных оптовых спотовых рынков энергии с недискриминационными экономическими механизмами для нормирования ограниченных ресурсов передачи, введение программ розничного выбора и создание новых формы контроля и координации рынка.

Десять лет спустя многие комментаторы рисуют весьма мрачную картину состояния реструктуризации электроэнергетики. (1) Они указывают на рост цен на энергоносители. Они выделяют использование рыночной власти генерирующими компаниями на дерегулированных рынках и их ключевую роль в энергетическом кризисе в Калифорнии. Они порицают перед лицом роста цен на энергоносители для потребителей большие прибыли, полученные некоторыми поставщиками энергии, такими как атомные электростанции.Они подчеркивают, что конкуренция за бытовых клиентов не материализовалась в штатах, которые разрешили клиентам выбор. Фактически, во всех штатах, которые реструктурировали свою электроэнергетическую промышленность, законодатели и политики сталкиваются с призывами, а в некоторых случаях активно рассматривают возможность повторного введения регулирования стоимости услуг.

В этой статье я подчеркиваю наличие веских доказательств того, что за счет реструктуризации рынка была достигнута значительная эффективность, особенно за счет улучшения стимулов для повышения эффективности работы на уровне предприятий и улучшения механизмов получения прибыли от оптовой торговли.Однако не все потенциальные преимущества реструктуризации реализованы, и существует возможность дальнейшего развития рыночных моделей. Повышение зависимости потребителей от оптовых спотовых цен, более эффективная координация инвестиций в передачу и совершенствование рыночных структур, которые препятствуют рыночной власти, сохраняя при этом стимулы для инвестиций в генерацию, являются ключевыми факторами долгосрочного развития эффективных рынков электроэнергии и снижения потребительских цен. Когда регулирующие органы рассматривают рыночные реформы, они должны ориентироваться на развитие этих аспектов конкурентного рынка, а не на возвращение к регулированию стоимости услуг.

Данные просто не подтверждают заявления критиков о резком повышении цен в штатах с реструктуризацией по сравнению со штатами, которые сохранили более традиционные формы регулирования. Как показано на Рисунке 1, нет четкой закономерности в статусе реструктуризации штатов, в которых наблюдался наибольший рост розничных цен с середины 1990-х годов. (2) Среди 28 штатов, в которых была осуществлена ​​та или иная форма реструктуризации, в 10 (плюс округ Колумбия) наблюдался рост средних розничных цен с 1995 по 2006 год, который превышал средний показатель по стране, а в 18 штатах наблюдался рост (или даже снижение). ) ниже среднего по стране.Среди штатов без реструктуризации в 11 рост цен был выше среднего по стране, а в 11 — ниже среднего.

Рисунок 1
Изменение средней розничной цены на электроэнергию, 1995-2006 гг.

[Д]

— Цены Источник: EIA
— Примечание. Считается, что штат претерпел некоторую реструктуризацию, если имеется либо значительное участие RTO, либо выбор клиента

Простых сравнений, как на рис. 1, как правило, недостаточно для ответа на вопрос о причинно-следственной связи.Многие факторы, кроме реструктуризации, могут влиять на розничные цены на электроэнергию в данном штате. В частности, электроэнергия вырабатывается из различных видов топлива, в основном из угля, атомной энергии, природного газа и нефти. Имеются четкие доказательства того, что повышение цен на топливо является причиной большей части роста тарифов на электроэнергию. Как показано на рисунке 2, с 1995 по 2006 год цены на уголь выросли на 29%, цены на нефтепродукты, используемые на электростанциях, выросли на 121%, а цены на природный газ выросли на 188%.За тот же период средние цены на электроэнергию по стране выросли всего на 29%. Разница в ценах, показанная на Рисунке 1, во многом объясняется тем, что в портфеле производства электроэнергии в каждом регионе имеется различное сочетание типов топлива. Различия в росте спроса также могут объяснить некоторые расхождения в повышении ставок.

Рисунок 2
Средние национальные цены на топливо и розничные цены на электроэнергию

[Д]

В последние годы аналитики полагались на статистическое моделирование, чтобы выйти за рамки наивного вопроса «повысилась ли цена?» на более сфокусированный и уместный вопрос «вызвала ли реструктуризация рост цен на (3) Исследования показывают, что в целом потребители выиграли от реструктуризации отрасли.Joskow (2006) использует данные на уровне штатов за 1970-2003 гг. и обнаруживает, что наличие розничной конкуренции и конкурентных оптовых альтернатив имеет тенденцию к снижению цены с общим ценовым эффектом, возможно, на 5-10%. Harvey, McConihe and Pope (2007) используют среднегодовые ставки для муниципальных и кооперативных коммунальных услуг за период 1990-2004 гг. и обнаруживают, что реструктуризация в Среднеатлантическом регионе и Нью-Йорке принесла выгоды в диапазоне от 0,50 до 1,80 долларов США за МВтч в эквиваленте. в общей сложности от 430 млн до 1,3 млрд долларов в год.Другие документы, показывающие снижение цен на реструктурированных рынках, включают документы Центра развития энергетических рынков (2003 г.), Cambridge Energy Research Associates (2005 г.) (утверждающие, что потребители сэкономили 34 миллиарда долларов в результате реструктуризации за 7 лет) и Fagan (2006 г.). (4) Все эти исследования сходятся во мнении, что повышение цен на топливо в значительной степени является причиной недавнего повышения цен на электроэнергию.

Однако следует отметить, что рассмотрение влияния реструктуризации на цены не должно представлять собой полноту оценки успеха реструктуризации.Целью реструктуризации рынка должно быть создание среды, которая поощряет операционную эффективность и экономически обоснованные инвестиционные решения, ограничивая при этом рыночную власть, затраты на реализацию конкуренции и любое неблагоприятное воздействие на надежность (или, возможно, даже внесение улучшений в надежность). Если создать такую ​​среду, то в долгосрочной перспективе потребители выиграют от реструктуризации. Часто бывает очень трудно сделать окончательные прямые выводы относительно общего влияния реструктуризации на долгосрочное равновесное ценообразование на основе моментального снимка данных о ценах (даже «моментального снимка», содержащего 10-летнюю историю), и поэтому рыночным аналитикам необходимо смотреть прямо и узко на том влиянии, которое реструктуризация оказала на рыночные силы, влияющие на цены и продолжающие влиять на них в долгосрочной перспективе. (5) При этом мы можем оценить, какие элементы реструктуризации были успешными, а какие заслуживают дальнейшего рассмотрения. Аналитики обнаружили значительные преимущества от реструктуризации, по крайней мере, в двух областях, которые в конечном итоге оказывают важное влияние на рыночные цены: эффективность работы на уровне завода и эффективность новых торговых соглашений в получении выгод от торговли.

В соответствии с регулированием стоимости обслуживания коммунальное предприятие может получить только временную выгоду от экономии эксплуатационных расходов — во время следующего слушания по ставкам ставки будут снижены, чтобы отразить улучшенную структуру затрат.Это ограничивает стимулы к минимизации затрат, тем самым удерживая цены выше, чем они могли бы быть в полностью оптимизированном мире. В настоящее время имеются существенные доказательства того, что в штатах, прошедших реструктуризацию, генерирующие компании снизили свои затраты и улучшили свои операционные показатели. Bushnell and Wolfram (2006) оценивают повышение эффективности на уровне предприятия (измеряемое по тепловым мощностям) примерно в 2%. Фабрицио, Роуз и Вольфрам (2006) обнаружили снижение трудозатрат и эксплуатационных расходов на 3-5%. Shanefelter (2006) считает, что торговые генераторы могут сэкономить 30% и более на расходах на заработную плату по сравнению с генераторами коммунальных услуг без снижения ставок заработной платы.В каждом из вышеупомянутых исследований авторы связывают повышение эффективности с улучшенными механизмами стимулирования, присущими реструктурированным рынкам. Более высокая эффективность и более низкие затраты повышают общее экономическое благосостояние, обеспечивают инвестиционные стимулы и экономят ограниченные ресурсы. В конечном счете, розничная конкуренция или другие механизмы (обсуждаемые в разделе 3) могут гарантировать, что экономия затрат будет передана потребителям в виде более низких цен.

В дополнение к улучшениям в по использованию растений, были внесены улучшения в при использовании растений.Хотя во многих районах страны коммунальные предприятия продолжали владеть своими линиями электропередачи, часть полномочий по определению доступа к ним была передана региональному некоммерческому независимому системному оператору (ISO). (6) ISO проводят аукционы на спотовом рынке, которые определяют эффективное планирование и диспетчеризацию генерирующих мощностей. Рынки ИСО формируют спотовые цены, которые более четко отражают стоимость и ценность потребления и производства, чем механизмы ценообразования, существовавшие до реструктуризации.Ценообразование и диспетчеризация ISO обычно гарантируют, что, когда это позволяет сеть передачи, производители с более низкими затратами будут работать раньше, чем производители с более высокими затратами. Кроме того, рынки ISO создают механизмы, которые эффективно распределяют ограниченную пропускную способность при возникновении ограничений на передачу. В Global Energy Decisions (2005 г.) изучалась эффективность, которая была получена, когда ISO среднеатлантического региона, PJM, расширила свою территорию за счет районов Среднего Запада. Используя модель сети передачи, они обнаружили, что эффективность использования «швов» передачи между PJM и Средним Западом значительно повысилась, поскольку эти швы были включены в интегрированные рыночные механизмы PJM, что привело к общей экономии затрат в размере 85 долларов.4 миллиона в 2004 году. Этот результат свидетельствует о преимуществах формирования спотового рынка и большей эффективности торговли — до образования ISO практически вся торговля между коммунальными предприятиями осуществлялась через неэффективно используемые пласты, что приводило к более высоким затратам на производство в совокупности. (7)

Подводя итог, можно сказать, что имеются существенные доказательства того, что благодаря реструктуризации рынка были достигнуты значительные преимущества. Внедрение поощрения за прибыль привело к более эффективной работе предприятия.Разнообразие участников рынка, ищущих прибыльные торговые возможности, позволило создать сложные и эффективные оптовые рынки. Более того, есть свидетельства того, что цены ниже, чем они были бы в отсутствие реструктуризации, и есть основания полагать, что положительный эффект ценообразования сохранится в долгосрочной перспективе. Это не означает, что некоторая степень регулирующего надзора и контроля над рынками электроэнергии не оправдана по ряду законных причин.К ним относятся восприимчивость энергетических рынков к рыночной власти, серьезные проблемы, связанные с развитием крупных межрегиональных проектов по передаче мощности, а также трудности с введением оптовых цен для бытовых потребителей. Как я объясняю в оставшейся части документа, директивные органы должны сосредоточить свое внимание на совершенствовании механизмов, используемых для устранения этих сложных особенностей рынков электроэнергии, а не на радикальном отказе от усилий по реструктуризации. Необходимо сопротивляться призывам к жесткому восстановлению регулирования.

2. Элементы реструктуризации

В конце 20 -го -го века технические инновации снизили стоимость передачи электроэнергии на большие расстояния и создали новые технологии выработки электроэнергии на газовом топливе, стоимость которых была низкой по сравнению со тарифами, взимаемыми многими регулируемыми коммунальными предприятиями. Потребители, особенно промышленные потребители, стали недовольны регулируемыми ценами и настаивали на реструктуризации отрасли, полагая, что если они смогут покупать из альтернативных источников, цены, которые они платят, значительно снизятся.Было также отмечено, что если будет развиваться конкурентоспособный сектор генерации, появятся возможности для развития более ликвидных оптовых рынков с усовершенствованными и прозрачными механизмами ценообразования, позволяющими более эффективно торговать на больших расстояниях. Начиная с середины 1990-х годов, ряд государственных и федеральных инициатив реструктурировал рынки электроэнергии.

Определение реструктуризации не является однозначным, поскольку реструктуризация применяется ко многим различным аспектам отрасли и значительно различается в зависимости от штата и региона.Далее я расскажу о наиболее распространенных элементах реструктуризации рынка. Обсуждаемые ниже реформы касались только части страны. Некоторые районы, в том числе большая часть юго-востока и запада, продолжают работать в соответствии с более традиционным регулированием.

Структурное разделение

Генерация была отделена от регулируемых коммунальных предприятий, которые продолжали эксплуатировать свои системы передачи и распределения в соответствии с регулированием стоимости услуг.В некоторых случаях (например, в большей части Пенсильвании) генерация продавалась или передавалась филиалу коммунального предприятия, и между регулируемыми и нерегулируемыми филиалами был установлен «брандмауэр». В других случаях (например, большая часть Калифорнии) генерация продавалась «торговым» генерирующим компаниям. В период с 1998 по 2002 год произошла смена собственника примерно 20% генерирующих мощностей США. К 2006 году примерно 40% генерирующих мощностей в США принадлежали некоммерческим производителям. (8)

Оптовые рынки

Во многих районах страны коммунальные предприятия продолжали владеть своими линиями электропередачи, но передали часть полномочий по определению доступа к ним региональному некоммерческому независимому системному оператору (ISO). (9) Поскольку поток электроэнергии подчиняется законам физики, а не прямым инструкциям по маршрутизации, операторы системы электроснабжения предотвращают перегрузку линий электропередач опосредованно посредством выработки — уровни мощности электростанций должны контролироваться и при необходимости корректироваться для поддержания потоков передачи в пределах допустимых допусков. Косвенное управление ISO потоками передачи осуществляется в форме аукционов на спотовом рынке, которые они проводят для определения графика и диспетчеризации генерирующих мощностей.Спотовые рынки ISO предназначены для того, чтобы предоставить поставщикам электроэнергии недискриминационный открытый доступ к передаче, чтобы сделать ценообразование на передачу по оптовым сделкам оправданным, а также для экономичного управления распределением ограниченной пропускной способности в пуле многих коммунальных систем.

Формы оптовых спотовых рынков сильно различались, с некоторым сближением к согласованному формату с течением времени. Типичный оптовый спотовый рынок теперь включает в себя аукцион, на котором производители подают предложения о поставках, указывая, сколько они готовы производить при различных уровнях цен, а также различные эксплуатационные характеристики, такие как минимальное время работы.Затем генераторы отправляются таким образом, чтобы удовлетворить общий спрос, минимизируя предлагаемые затраты и соблюдая ограничения на передачу и другие эксплуатационные ограничения. Оптовые цены определяются в каждом узле передающей сети как предельные затраты на поставку еще одной единицы мощности в узел. Когда возникает перегрузка при передаче, цены в сети расходятся: более низкие цены выплачиваются в областях, где дополнительная генерация может усугубить перегрузку, и более высокие цены возникают там, где дополнительная генерация имеет тенденцию уменьшать перегрузку.Этот рыночный дизайн «узлового ценообразования», который использовался в течение десятилетия в районах Северо-Востока, недавно был принят на рынках Калифорнии и Техаса. (10) С 2008 года большая часть электроэнергии в стране будет продаваться или планироваться через аукционы узловых цен.

Розничная конкуренция

Благодаря различным государственным инициативам розничные тарифы были разделены, и розничные покупатели получили возможность обратиться к конкурентоспособному розничному продавцу, чтобы обеспечить часть своих поставок электроэнергии (не включая распределение).Розничные торговцы приобретают электроэнергию для своих клиентов, производя ее на собственных электростанциях или покупая на оптовых рынках. Коммунальные предприятия продолжают поставлять электроэнергию на свои исторически определенные территории обслуживания и обязаны предоставлять недискриминационные услуги по распределению по регулируемым тарифам. В разных штатах существуют значительные различия в степени разрешенной розничной конкуренции. В настоящее время 16 штатов и округ Колумбия допускают определенный уровень выбора для клиентов. (11)

Постоянный надзор

Следует отметить, что очень немногие из этих шагов по реструктуризации предусматривают полное «дерегулирование».« Эффективный масштаб генерации достаточно мал, так что сектор генерации, как правило, не является естественной монополией, и возможна форма конкурентной рыночной структуры. необходимый уровень регулирующего надзора и контроля

3. Влияние реструктуризации на операции, торговлю и инвестиции

Очевидная выгода: операционная эффективность на уровне предприятия

Как указывалось ранее, эконометрические исследования предоставляют важные статистические данные о том, что реструктуризация побудила фирмы улучшить свои операционные показатели (см. Bushnell and Wolfram (2006), Fabrizio, Rose and Wolfram (2006), Shanefelter (2006)).Эти исследования связывают повышение эффективности с улучшенными механизмами стимулирования, присущими реструктурированным рынкам. При регулировании стоимости услуг мотивация коммунальных предприятий к достижению операционной эффективности была ограничена; со временем регулирующие органы снизят ставки, чтобы отразить экономию затрат коммунальных служб. В конкурентной среде цены падают по мере того, как достигается и реализуется общерыночная экономия средств; однако экономия затрат любого отдельного генератора окажет относительно небольшое влияние на общерыночные цены.Таким образом, у производителей есть постоянный стимул работать максимально эффективно, чтобы соответствовать или превзойти структуру затрат конкурентов. Доказательства кажутся ясными, что предоставление производителям неограниченной выгоды для достижения снижения затрат и эксплуатационных улучшений повышает эффективность работы станции. (12) Это снижение затрат может быть передано потребителям, а также может повысить прибыльность работы завода. Не следует опасаться увеличения прибыльности, поскольку оно является частью любого расчета общего благосостояния и создает стимулы для инвестиций, необходимых для обеспечения конкурентных рыночных результатов в будущем.

Очевидная выгода: эффективность торговли

В той мере, в какой существовали регулируемые оптовые рынки, они, как правило, использовались для торговли «избыточной энергией». дефицит поколения. Торговля энергией на большие расстояния была редкостью, поскольку получение прав на передачу через несколько систем доставки могло быть дорогостоящим.Оптовые цены на передачу обычно мало связаны с предельными экономическими затратами, а системы регулирования, регулирующие нормирование передачи в периоды дефицита, мало что делают для минимизации затрат коммунальных предприятий. В этом отношении прозрачность ценообразования в рамках систем ИСО знаменует собой значительное улучшение по сравнению с механизмами ценообразования, существовавшими до середины 1990-х годов, и способствует эффективной торговле между участниками рынка. Централизованные рынки, основанные на аукционах, обычно включают и выключают генерацию в порядке затрат по мере роста и падения спроса.Рынки эффективно позволяют оптимизировать диспетчеризацию генерации в масштабах региона, что ранее было возможно только для каждой отдельной коммунальной службы. Это значительно повысило эффективность отправки и торговли. Более высокая эффективность и более низкие затраты в конечном итоге означают более низкие оптовые спотовые цены на электроэнергию. И, как я впоследствии обсужу, усиление зависимости потребителей от оптовых спотовых цен может привести к снижению розничных цен в интересах потребителей.

Успех систем ИСО зависит от тщательно скоординированного рыночного дизайна, а не от дерегулирования, доступного для всех.Учитывая значительные внешние эффекты при передаче, рыночные условия, которые ежеминутно меняются, и сложности торговли широким и разнообразным портфелем генерирующих активов, неразумно ожидать, что двусторонние контракты когда-либо могли создать торговые механизмы, которые могли бы извлекать выгоду из торговать так же эффективно, как аукционные рынки ISO. Внешние факторы при передаче и управление общей стабильностью сети приводят к тому, что полностью эффективный и надежный рынок электроэнергии не возникает, если двусторонние сделки разрешены без учета их влияния на систему.Из-за этого в областях, где работают ИСО, взаимодействие с рынками ИСО не является и не должно быть добровольным. (13)

Некоторые ограниченные причины для беспокойства и постоянный контроль: влияние на рынке

Учебники по экономике обычно определяют рыночную власть как установление цены выше предельных издержек. Согласно этому определению, почти каждый нерегулируемый рынок в той или иной степени подвержен рыночной власти. Таким образом, осмысленный анализ рыночной власти на рынках электроэнергии должен не просто спрашивать, существует ли она (было бы очень удивительно, если бы ее не было), но должен задаваться вопросом, не препятствует ли рыночная власть эффективной работе рынка и не приводит к краткосрочным и, возможно, что более важно долгосрочный (принимая во внимание влияние краткосрочного ценообразования на вход) потребительский ущерб.

Рынки электроэнергии характеризуются крайне неэластичным по цене спросом, почти отсутствием возможности инвентаризации продуктов для пикового использования, ограничениями на передачу, которые иногда могут ограничивать набор генераторов, которые могут физически удовлетворить спрос в местных районах, и электростанциями с ограничениями по мощности и широко варьирующимися операционными режимами. стоимостные характеристики — все эти характеристики создают возможность для осуществления рыночной власти. Восприимчивость рынков электроэнергии к реализации рыночной власти создает законную роль регулирующих органов для активного мониторинга и влияния на результаты спотовых рынков на постоянной основе.

Каждый рынок ISO работает с утвержденными FERC средствами управления рыночной властью, реализованными уполномоченными FERC независимыми наблюдателями за рынком, включая ценовые ограничения и смягчение предложений на аукционах. Среди ИСО нет единого мнения относительно точной формы снижения рыночной власти, и изменения в правилах смягчения являются обычным явлением. Сторонники ограниченного смягчения последствий на рынке отмечают, что регулирующим органам может быть трудно правильно определить затраты на производство электроэнергии и что низкие предельные цены могут предотвратить надбавки за дефицит, которые могут стимулировать инвестиции или сохранение. (14) В большинстве случаев смягчение последствий на рынке предназначено для применения только тогда, когда рынок наиболее восприимчив к использованию рыночной власти, и не направлено на полное устранение всех цен выше предельных издержек. В соответствии с текущими рыночными структурами ISO, рыночные мониторы только уменьшают предложения до оценки «истинной стоимости», когда срабатывают определенные фильтры рыночной власти, предоставляя производителям гибкость для использования своих активов наиболее прибыльным (часто совпадающим с наиболее эффективным) способом время от времени. когда рыночная власть не является серьезной проблемой.Точные параметры, определяющие, когда и как генераторы будут смягчать свои предложения, остаются предметом рассмотрения. (15)

В настоящее время имеется обширная литература о степени рыночной власти, реализуемой на рынках электроэнергии. (16) Очевидно, что использование рыночной власти было одним из нескольких факторов, способствовавших значительному росту цен в Калифорнии в 2000-2001 гг. Например, Joskow and Kahn (2002) показывают, что цены, полученные в Калифорнии, в среднем по крайней мере на 50% превышали рассчитываемый ими конкурентный эталон.В последние годы исследования выявили менее выраженный эффект рыночной власти. Джоскоу (2006) утверждает, что «оптовые рынки на северо-востоке кажутся очень конкурентными на основании различных структурных, поведенческих и производственных показателей». Ежегодные оценки рынка, публикуемые ISO, обычно показывают, что некоторые свидетельства рыночной власти сохраняются, но результаты рынка согласуются с «реальной конкуренцией» и не вызывают серьезных проблем с конкуренцией (Отчет о состоянии рынка за 2006 год, Нью-Йоркская организация по стандартизации). (17) Вполне вероятно, что эти обнадеживающие результаты отражают различные меры по снижению рыночной власти, применяемые ISO, и что рыночная власть была бы более серьезной проблемой в отсутствие смягчения последствий.

Следует подчеркнуть, что литература, включая сравнительный анализ ценообразования, который обсуждался ранее, ясно показывает, что многие недавние крупные повышения тарифов не являются результатом рыночной власти или рыночных манипуляций — они в первую очередь вызваны увеличением стоимости топлива и основным взаимодействием поставок. и спрос.Например, защитники интересов потребителей выразили скептицизм в отношении рыночной власти, когда было объявлено, что ставки по умолчанию на территории коммунальных предприятий BG&E в Мэриленде увеличатся на 72% в 2006 году. Учитывая внезапный характер этого увеличения, потребители, естественно, полагали, что что-то пошло не так с дерегулированием. и рыночная власть обычно постулировалась как объяснение. На самом деле, если что-то и пошло не так с реструктуризацией, так это то, как были установлены ставки до до повышения ставки, а не после.Когда в 1999 году в Мэриленде была проведена реструктуризация, ставки были заморожены на семь лет на уровне, отражающем скидку в размере 6,5% от ставок, действовавших с 1993 года. 2000-2005 гг. — рост цен, который был в первую очередь результатом роста цен на топливо, а не рыночной силы. Цены, которые будут взиматься в 2006 году, были определены в процессе конкурентных закупок и отражали преобладающие оптовые цены.Маловероятно, что потребители восприняли бы эти цены как очень необычные, если бы не предельные тарифы, которые защищали потребителей от фундаментальных изменений, происходящих на рынке. (18)

Все еще в разработке: механизмы поддержки инвестиций в передачу

Механизмы поощрения инвестиций в эффективную передачу все еще развиваются и развиваются.Почти все инвестиции в передачу за последнее десятилетие были сосредоточены на обеспечении надежности внутри сетей или добавлении ответвлений, необходимых для подключения новых генераторов к сети (обсуждается ниже). Практически не было инвестиций, которые могли бы повысить эффективность торговли энергией за счет увеличения возможностей межрегиональной передачи. На сегодняшний день процесс привлечения инвестиций в передачу обычно считался безуспешным (см. Joskow 2005 и Joskow 2006). Теперь ясно, что инвестиции в передачу слишком «кусочны», чтобы ожидать, что чисто «коммерческая модель» инвестиций в передачу, основанная на выплате арендной платы за перегрузку, может привести к достаточным инвестициям — если крупный проект передачи полностью устраняет перегрузки, он также полностью устраняет компенсационные выплаты, которые могли бы помочь финансировать проект.

Есть основания надеяться, что на горизонте наступит улучшение. Системы ISO в Новой Англии, Средней Атлантике и Среднем Западе внедрили и расширили процессы регионального планирования, которые пытаются распределить инвестиционные затраты между участниками рынка, которые получают выгоду от инвестиций. Тем не менее, участники рынка с конфликтующими интересами по-прежнему имеют право голоса в процессе планирования передачи, и может быть очень сложно создать структуры управления и распределения затрат, которые позволят конфликтующим интересам объединиться в решения, которые будут эффективными для всех.Кроме того, размещение любых крупных проектов по передаче электроэнергии может регулироваться регулирующими органами многих штатов, и местное сопротивление может быть жестким. Закон об энергетической политике 2005 г. содержит положения, направленные на содействие эффективной торговле между штатами, позволяя FERC напрямую разрешать проекты в определенных случаях, когда государственные утверждения задерживаются или не выдаются. Расширению федеральной власти было оказано значительное сопротивление, и пока не ясно, будет ли оно в полной мере эффективным. (19)

При оценке успеха реструктуризации отрасли следует помнить, что до реструктуризации механизмы привлечения инвестиций в межрегиональную передачу не были очень эффективными.Разделение отрасли на местные коммунальные предприятия и отсутствие координации со стороны регулирующих органов на уровне штатов привели к тому, что за последние 30 лет в США было значительно меньше инвестиций в передающие мощности, чем в странах с государственными вертикально интегрированными коммунальными предприятиями (Wolak, 2006). Таким образом, если оценивать успех реструктуризации относительно предыдущего регулируемого базового уровня, трудно сказать, что нынешние рыночные структуры менее эффективны в стимулировании инвестиций в передачу. Однако потребность в межрегиональной пропускной способности возросла сейчас, когда у нас есть рыночные структуры для эффективного использования системы передачи.Отсутствие инвестиций в передачу можно охарактеризовать как упущенную возможность, а не как провал реструктуризации.

Нет четких ответов: кто определяет, когда, что, где и сколько инвестиций в генерацию

Низкие цены на природный газ и высокие цены на электроэнергию в 1999–2001 гг. привели к буму строительства электростанций, работающих на природном газе, в последующие годы, как показано на рис. 3. В период с 2000 по 2004 г. инвестиции в другой 5-летний период в истории и почти столько же инвестиций, сколько за предыдущие 20 лет вместе взятые. (20) Оглядываясь назад, кажется, что по крайней мере часть инвестиций была сделана в соответствии с чрезмерно оптимистичными прогнозами. В последние годы маржа в реструктурированных областях, в которых наблюдалось наибольшее количество входов, упала до уровней, которые, как правило, не поддерживают дальнейшие инвестиции, а в некоторых случаях приводили к банкротству производителей. (21)

Рисунок 3
Добавление мощностей в США: 1958-2007 гг.

[Д]

Источник: Energy Velocity
Примечание: Летняя мощность по коммерческим онлайн-годам

Инвестиции в генерацию менее «кусочны», чем инвестиции в передачу, и, как правило, более податливы одностороннему принятию решений, руководствуясь простыми мотивами получения прибыли.Однако некоторый уровень регулирования и координации сохраняется. Регуляторные органы серьезно обеспокоены последствиями «спада» инвестиционного цикла, поскольку недостаточная установленная мощность может привести к дорогостоящим простоям в дни пикового спроса и потенциально подорвать надежность системы. Кроме того, наличие предложения и ограничение цен вызывает у представителей отрасли опасение, что истинная стоимость предложения в периоды дефицита не будет сообщена рынку и, следовательно, не будет достаточных стимулов для инвестиций в мощности.Особую озабоченность вызывают стимулы для инвестирования в «пиковые» мощности с высокими эксплуатационными затратами и низкими капитальными затратами, которые могут работать всего несколько часов в год.

В ответ на эти опасения ISO установили обязательства перед оптовыми покупателями, чтобы обеспечить достаточную мощность для удовлетворения их доли пиковых требований системы. Во многих случаях эти обязательства применяются круглый год, включая периоды, когда нет возможности пикового спроса. Как правило, продукт «мощность», используемый для выполнения обязательства, не дает покупателю права или возможности фактически использовать связанную электростанцию ​​​​для доставки энергии. (22)

Существуют важные компромиссы, связанные с разработкой продуктов емкости. Многие сторонники реструктуризации рынка предсказывали, что рыночные силы будут способствовать принятию более эффективных и экономически обоснованных инвестиционных решений, чем прежняя система регулирования. Вполне возможно, что опора на рынки мощности при принятии решений о прямых инвестициях может лишить по крайней мере некоторых потенциальных преимуществ инвестиций, продиктованных исключительно рынком. Было обнаружено, что некоторые рынки мощности подвержены влиянию рыночной власти.С возможностью осуществления рыночной власти на энергетических рынках вполне возможно, что рынки мощности могли бы привлечь инвестиции, превышающие экономически эффективный объем, и привести к ненужным трансфертам ренты владельцам мощности. (23) В настоящее время нет единого мнения о надлежащем балансе этих компромиссов, о чем свидетельствуют различия в механизмах рынка мощности в разных регионах.

Ограниченный выбор покупателя, но нужен ли он?: Розничные цены

На рынках электроэнергии программы выбора потребителя развивались медленно, особенно на уровне жилых домов.Когда рынки были реструктурированы, стало общепризнанным, что не все потребители захотят покупать конкурентоспособного поставщика электроэнергии, особенно на уровне жилых домов, где транзакционные издержки, связанные со сравнением нескольких сложных ценовых предложений, могут быть значительными по сравнению с потенциальной экономией средств. Во всех областях, где был доступен выбор покупателя, для тех, кто решил не делать покупки, была доступна некоторая форма обслуживания по умолчанию со стороны «поставщика последней инстанции». Механизм ценообразования поставщика последней инстанции значительно изменился.В некоторых районах распределительная компания была назначена поставщиком последней инстанции, ответственным за покупательную способность от имени всех своих клиентов, и на многие годы был установлен предел ставок. (24) В других областях, таких как Нью-Джерси, назначения поставщиков последней инстанции и ставки определяются по результатам прозрачного конкурентного аукциона по закупкам, проводимого государственным регулирующим органом для трехлетних периодов обслуживания. В некоторых случаях (например, в Сан-Диего в 2001 г.) оптовые аукционные цены напрямую передавались потребителям услуг по умолчанию их распределительной компанией.В большинстве штатов подавляющее большинство бытовых клиентов полагаются на услугу по умолчанию, и мало кто переключается на альтернативных розничных продавцов. (25)

Отсутствие переключения бытовых клиентов и зависимость от поставщика последней инстанции не обязательно свидетельствует о неудаче или неадекватности реструктуризации рынка. В чистом виде потребители выиграют от эффективности заводских операций и оптовой торговли в той мере, в какой существует механизм передачи сниженных оптовых цен в розницу.В большинстве нерегулируемых отраслей механизм передачи цен ясен — розничная конкуренция с выбором покупателя. Но выбор розничного покупателя — не единственный способ показать покупателям оптовые цены, и в этом нет явной необходимости. Прозрачность ценообразования на оптовом рынке и наличие регулируемых распределительных компаний, выставляющих счета потребителям, открывают необычные возможности на рынках электроэнергии. Как и в Нью-Джерси, процессы государственных закупок могут гарантировать, что ставки, установленные для потребителей, будут зависеть от законных и недискриминационных сил оптового рынка, даже без прямого маркетинга для бытовых потребителей.Отсутствие прямой договорной сделки между каждым покупателем и одним продавцом не означает, что между продавцами нет конкуренции. Конкуренция может иметь место при подаче заявок на аукционы по закупкам, а не при прямом привлечении индивидуальных бытовых пользователей. Когда оптовые цены передаются, даже если поставщиком по умолчанию, покупатели могут основывать свои решения о потреблении на соответствующих рыночных ценовых сигналах и, следовательно, присоединяются к продавцам в качестве участников общего объединенного рынка.

Возможность переноса оптовых цен поставщика по умолчанию не означает отсутствия потенциальной ценности для розничной конкуренции. Например, конкурентоспособные розничные продавцы могли бы значительно повысить эффективность рынка, если бы они смогли расширить доступ конечных пользователей к ценам на спотовом рынке. (26) В жаркий летний день покупатель, платящий 30 центов за кВтч розничному продавцу, который реализует план ценообразования на основе спотового рынка, с большей вероятностью включит термостат, чем покупатель, платящий в среднем 8 центов за кВтч поставщику по умолчанию.Поскольку они будут потреблять меньше в периоды высоких цен, средняя стоимость снабжения покупателя, реагирующего на цену, снизится, что создаст возможность для разработки тарифных планов, которые могут быть выгодны как покупателю, так и розничному продавцу. Существенная общая экономия затрат будет получена за счет консервации, когда рыночные цены и предельные затраты на поставку высоки, а общие потребности в установленной мощности будут уменьшены. Кроме того, у потребителей может быть стимул реагировать на спотовые цены, не подвергая их волатильности спотовых цен на весь спектр их продукции.Например, бытовому пользователю может быть предоставлен выбор тарифных планов, каждый с различным выходным уровнем, доступным по фиксированной ставке. Любое отклонение от предварительно выбранного уровня выпуска будет оцениваться по ценам спотового рынка.

Об успехе программ потребительского выбора следует судить по следующим лучшим альтернативам, т. е. по инновационным структурам ценообразования и услугам с добавленной стоимостью, которые конкурирующие розничные торговцы выводят на рынок, а не по количеству клиентов, которые переключаются на конкурирующих поставщиков с услуг по умолчанию. (27) На сегодняшний день альтернативным ритейлерам не удалось убедить бытовых потребителей перейти на инновационные тарифные планы, что свидетельствует об ограниченном успехе программ потребительского выбора, но не свидетельствует о провале общей программы реструктуризации. Более серьезная угроза успеху реструктуризации существует в тех областях, где потребители вообще не подвергались воздействию оптовых цен, например в тех областях, где действуют долгосрочные ограничения цен. Чтобы получить полную выгоду от реструктуризации, политики должны иметь волю, чтобы позволить рынкам работать и позволить рыночным ценам (даже если они передаются поставщиком по умолчанию) поощрять сохранение, когда и где требуется сохранение.

Искушение, которому нужно сопротивляться: Rent Capture

Критики реструктурированных рынков часто отмечают, что на аукционных рынках ИСО цены поднимаются до уровня предложения самого дорогого генерирующего блока, позволяя всем другим блокам получать больше дохода, чем им необходимо для покрытия своих затрат. Например, в час пикового спроса пиковая электростанция, работающая на мазуте, может установить клиринговую цену в размере 200 долларов за МВтч — цену, которую платят не только пиковой электростанции, но и атомным электростанциям с очень небольшими предельными затратами.Увидев большую маржу, которую атомные станции, кажется, получают в часы пик, может прийти в голову предложение: «Почему бы нам не спроектировать аукционные рынки для компенсации единиц, основанных на предельных затратах для конкретной станции, а не на предельных затратах в масштабах всего рынка? » По многим причинам это предложение непродуманно:

  • Если бы заводы оплачивались только на основе их предельных затрат, они не смогли бы покрыть свои капитальные затраты. Обычно генераторы с самыми низкими эксплуатационными расходами (как на атомных станциях) имеют самые высокие затраты на строительство (как на атомных станциях).Если решения о входе продиктованы стимулами к получению прибыли, механизм аукциона по единой цене обеспечит наличие достаточной маржи сверх предельных затрат, чтобы обеспечить стимул для развития сочетания различных типов генерирующих ресурсов. (28)
  • Даже «инфрамаржинальная» генерация (т. е. генерация с эксплуатационными затратами ниже рыночной клиринговой цены) может реагировать на единые ценовые рыночные сигналы. Например, у операторов атомных станций есть стимул расходовать любые ресурсы, необходимые для обеспечения полной готовности их станций в периоды пикового спроса.
  • Тот факт, что спотовые цены рассчитаны по изменчивым предельным издержкам отрасли, не означает, что вся продукция должна или действительно торгуется по этим ценам. Аукционные рынки, управляемые RTO, существуют для маржинального обмена энергией. На практике большинство производителей и организаций, обслуживающих нагрузку, заключают форвардные контракты, чтобы защитить себя от этой волатильности, часто с контрактами на год или более. (29) На практике долгосрочные цены, получаемые атомными станциями, отражают средние ожидаемые цены и защищены от большей части волатильности, риска и потенциально больших непредвиденных доходов, которые существовали бы, если бы вся компенсация основывалась на ценах на спотовом рынке.
  • Если аукционные рынки спроектированы как аукционы с оплатой по мере предложения, у фирм нет стимула предлагать свои истинные затраты даже при отсутствии какой-либо рыночной власти. На аукционе с оплатой по мере предложения производитель, который хочет, чтобы его предложение было принято, попытается угадать, какова будет клиринговая цена, и представит свое предложение по этой цене или чуть ниже, чтобы гарантировать принятие. При наличии неполной и асимметричной информации существует риск того, что низкозатратный производитель неправильно угадает рыночные цены и представит слишком дорогое предложение, которое, следовательно, не будет принято — неэффективный результат.Из-за инфляции предложений и возможности неэффективной отправки платежи, фактически произведенные на аукционах с оплатой по мере предложения, не обязательно меньше, чем платежи, сделанные в схемах аукционов с единой ценой, используемых ISO. (30) Экономисты сходятся во мнении, что в контексте рынков электроэнергии схема аукциона с оплатой по мере предложения уступает схеме с единой ценой. (31)

Таким образом, простой переход к аукциону с оплатой по мере предложения не является решением, но есть ли проблема? Может ли когда-нибудь быть повод для беспокойства по поводу чрезмерной компенсации инфрамаргинальной мощности и разработки механизмов для ее предотвращения? Критики реструктуризации правы, замечая, что в некоторых обстоятельствах вполне возможно, что полностью регулируемая отрасль может производить более низкие средние цены, уплачиваемые потребителями, чем реструктурированный рынок, основанный на структуре рынка с едиными ценами.На реструктурированных рынках затраты маргинальных единиц, как правило, влияют на компенсацию всех генерирующих единиц. Если затраты единиц, которые, как правило, находятся на пределе, растут, компенсация всех единиц также имеет тенденцию к увеличению, даже если затраты инфрамаржинальных единиц не меняются. (32) В целом, при регулировании стоимости услуг дело обстояло иначе — тарифы на часть продукции, произведенной атомными станциями, обычно не повышались при повышении цены на природный газ.Поскольку все доходы производителей в конечном итоге оплачиваются потребителями, средние цены, уплачиваемые потребителями, будут иметь тенденцию к более быстрому росту на реструктурированном рынке, чем в условиях стоимости услуг, по мере роста цен на топливо для единиц, устанавливающих цены (противоположное верно, когда цены на топливо для ценообразующих единиц падают).

Но в целом возможность того, что сверхпредельные мощности могут приносить прибыль, не является веской причиной для введения регулирования стоимости обслуживания и отказа от преимуществ реструктуризации рынка.Регулирование должно быть зарезервировано для случаев естественной монополии, существенных внешних эффектов и других рыночных сбоев — в целом следует сопротивляться искушению использовать регулирование для экспроприации ренты, полученной от существующего основного капитала. Это хорошая государственная политика для страны, которая хочет поощрять эффективные инвестиции. Если регулирование используется для извлечения прибыли, когда рынок растет, но не используется для увеличения прибыли, когда рынок падает, то потенциальные инвесторы оказываются в безвыходной ситуации. Следует внедрить механизмы рыночного дизайна для устранения потенциальных сбоев рынка, если они предсказуемы.Как и во всех отраслях, некоторая сумма прибыли, превышающая капитальные затраты, не считается провалом рынка и не должна экспроприироваться, если нужно поощрять эффективные инвестиции. Рациональная структура рынка, а также возможность и стимул для участников рынка делать эффективные инвестиции обеспечат конкурентоспособные цены в долгосрочной перспективе.

4. Заключение

Во многих районах страны реструктуризация рынков электроэнергии в настоящее время приносит ощутимые результаты.Произошло очень значительное улучшение работы предприятий и эффективности оптовой торговли. По мере развития рыночных институтов есть основания полагать, что инвестиционные решения будут приниматься эффективно и что потребители получат выгоду в виде более низких цен в долгосрочной перспективе.

Реструктуризация рынков электроэнергии сталкивается со многими проблемами, но нет проблем, которые нельзя было бы решить с помощью эффективной государственной политики. Повышение зависимости потребителей от оптовых спотовых цен, более эффективная координация инвестиций в передачу и совершенствование рыночных структур, препятствующих рыночной силе при сохранении стимулов для инвестиций в генерацию, важны для долгосрочного развития эффективных рынков.Когда регулирующие органы рассматривают рыночные реформы, они должны ориентироваться на развитие этих аспектов конкурентного рынка, а не на возвращение к регулированию стоимости услуг.


Каталожные номера

Группа анализа (2007). Подготовлено Сьюзен Тирни и Эдвардом Каном. «Анализ затрат и выгод независимого системного оператора в Нью-Йорке: первые годы». http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/regulatory/
filings/2007/03/nyiso_anlyss_grp_rprt_031307.пдф

Апт, Джей (2005). «Конкуренция не снизила цены на промышленную электроэнергию в США». Журнал «Электричество» , март.

Аксельрод, Ховард, Дэвид ДеРамус и Коллин Кейн (2006), «Заблуждение высоких цен», Коммунальные услуги раз в две недели , , ноябрь.

Группа Браттл (2007). «Обзор практики снижения рыночной власти PJM по сравнению с другими организованными рынками электроэнергии». Подготовлено для PJM Interconnection, сентябрь.http://www.pjm.com/committees/mrc/downloads/20070926-item-13-brattle-mitigation.pdf.

Бушнелл, Джеймс и Кэтрин Вольфрам (2005). «Смена прав собственности, стимулы и эффективность предприятия: продажа электростанций США», Институт энергетики Калифорнийского университета, Центр изучения энергетических рынков, рабочий документ WP-140. http://www.ucei.berkeley.edu/PDF/csemwp140.pdf

Бушнелл, Джеймс и Селеста Саравиа (2002). «Эмпирическая оценка конкурентоспособности рынка электроэнергии Новой Англии.» Институт энергетики Калифорнийского университета, Центр изучения энергетических рынков, Рабочий документ WP-101. http://www.ucei.berkeley.edu/PDF/csemwp101.pdf

Кембриджская ассоциация энергетических исследований (2005 г.). «За распутьем: будущее направление реструктуризации электроэнергетики».

Центр развития энергетических рынков (2003 г.). «Оценка преимуществ реструктуризации рынков электроэнергии: применение в регионе PJM». http://www.caem.org/website/pdf/PJM.пдф

Анализ энергетической безопасности (2005 г.). Подготовлено для соединения PJM. «Влияние расширения рынка PJM RTO». http://www.pjm.com/documents/downloads/reports/20051101-impact-pjm-expansion.pdf

Фабрицио, Кира, Нэнси Роуз и Кэтрин Вольфрам (2006). «Снижают ли рынки затраты? Оценка влияния реструктуризации регулирования на эффективность производства электроэнергии в США». http://faculty.haas.berkeley.edu/wolfram/Papers/frw.aerresub.pdf

Фэган, Марк Л.(2006). «Измерение и объяснение изменений цен на электроэнергию в реструктурированных государствах», Программа регуляторной политики, RPP-2006-02. http://www.ksg.harvard.edu/m-rcbg/research/rpp/RPP-2006-04.pdf

Отчет FERC о состоянии рынков за 2004 год

Глобальные энергетические решения (2005 г.). «Испытание конкурентных рынков». http://www.globalenergy.com/competitivepower/competitivepower-full-version.pdf

Харви, Скотт и Уильям В. Хоган (2002). «Рыночная власть и рыночное моделирование.» http://ksghome.harvard.edu/~whogan/H-H_Market_Power&Simulations_071602.pdf

LECG (2006 г., пересмотрено в 2007 г.). Подготовлено Скоттом Харви, Брюсом МакКонихи и Сьюзан Поуп. «Анализ влияния координированных рынков электроэнергии на потребительские сборы за электроэнергию», http://www.ksg.harvard.edu/hepg/Papers/LECG_Analysis_061807.pdf.

ISO-Новая Англия (2007 г.). «Годовой отчет о рынках за 2006 год». http://www.iso-ne.com/markets/mkt_anlys_rpts/annl_mkt_rpts/2006/2006_annual_markets_report.пдф

Йоскоу, Пол (2000). «Зачем нам нужны розничные торговцы электроэнергией? Или можно купить дешевле оптом?» Массачусетский технологический институт, пересмотренный проект для обсуждения. http://econ-www.mit.edu/files/1127

Йоскоу, Пол (2005). «Политика передачи в Соединенных Штатах», Utilities Policy , июнь.

Йоскоу, Пол (2006). «Рынки электроэнергии в Соединенных Штатах: промежуточная оценка», The Energy Journal , январь. http://econ-www.mit.edu/files/1758

Йоскоу, Пол (2007).«Уроки либерализации рынка электроэнергии», Массачусетский технологический институт. http://econ-www.mit.edu/files/2093

Йоскоу, Пол и Эдвард Кан, 2002 г., «Количественный анализ поведения ценообразования на оптовом рынке электроэнергии Калифорнии летом 2000 г.», Energy Journal , 23 (4). http://econ-www.mit.edu/files/1151

Кан, Альфред, Питер Крэмтон, Роберт Портер и Ричард Таборс (2001). «Ценообразование на рынке электроэнергии Калифорнийской биржи электроэнергии: следует ли Калифорнии перейти от единого ценообразования к ценообразованию с оплатой по мере предложения?» Отчет группы Blue Ribbon, Калифорнийская энергетическая биржа.http://www.cramton.umd.edu/papers2000-2004/kahn-cramton-porter-tabors-blue-ribbon-panel-report-to-calpx.pdf

Квока, Джон (2006). «Реструктуризация электроэнергетического сектора США: обзор последних исследований», подготовлено для Американской ассоциации общественного питания, ноябрь. http://www.appanet.org/files/PDFs/RestructuringStudyKwoka1.pdf

Мансур, Эрин Т. (2003). «Вертикальная интеграция на реструктурированных рынках электроэнергии: измерение эффективности рынка и поведения фирм», Институт энергетики Калифорнийского университета, Центр изучения энергетических рынков, рабочий документ WP-117.http://www.ucei.berkeley.edu/PDF/csemwp117.pdf

Нью-Йорк ИСО (2007 г.). «Отчет о состоянии рынков за 2006 год», подготовленный Potomac Economics, Дэвидом Паттоном и Палласом ЛиВанШейком. http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/market_advisor_reports/
2006_state_of_market_report.pdf

PJM Interconnection (2008 г.). «Отчет о состоянии рынка за 2007 год». http://www.pjm.com/markets/market-monitor/som.html

Шанефельтер, Дженнифер Кайзер (2006). «Реструктуризация, право собственности и эффективность: пример труда в производстве электроэнергии», Институт энергетики Калифорнийского университета, Центр изучения энергетических рынков, рабочий документ WP-161.http://www.ucei.berkeley.edu/PDF/csemwp161.pdf

Табер, Джон, Дуэйн Чепмен и Тим Маунт (2006). «Изучение влияния дерегулирования на розничные цены на электроэнергию», факультет прикладной экономики и менеджмента, Корнельский университет, рабочий документ 2005-14 гг. http://aem.cornell.edu/research/researchpdf/wp0514.pdf

Целевая группа по конкуренции на рынке электроэнергии США (2007 г.). «Отчет Конгрессу о конкуренции на оптовых и розничных рынках электроэнергии в соответствии с разделом 1815 Закона об энергетической политике от 2005 г.», апрель 2007 г.http://www.usda.gov/rus/electric/competition/index.htm

Управление энергетической информации США, Electric Power Annual 2006. http://www.eia.doe.gov/cneaf/electricity/epa/epa_sum.html

Волак, Франк (2006). «Почему Соединенные Штаты еще не получили выгоды от реструктуризации электроэнергетики (и что можно сделать, чтобы это изменить)», презентация на конференции Western Power Trading Forum в Нью-Йорке, июль. ftp://zia.stanford.edu/pub/papers/wptf_new_york_jul06.pdf


СНОСКИ

* Мнения, выраженные здесь, являются исключительно моими собственными и не отражают точку зрения США.С. Министерство юстиции. Я благодарен Оливеру Ричарду, Кену Хейеру, Робину Аллену, Рассу Питтману и Джейд Итон за полезные комментарии, а также Роберту Моррису за прекрасную помощь в исследованиях. Комментарии приветствуются по адресу [email protected]

1. См. «Электроэнергия по конкурентоспособным ценам стоит больше, исследования показывают», Дэвид Кей Джонстон, New York Times, 6 ноября 2007 г.; «Дерегулирование электроэнергетики: высокая стоимость, невыполненные обещания», Теренс О’Хара и Амит Р. Пейли, Washington Post, 12 марта 2006 г .; Комментарии Американской ассоциации общественной власти в соответствии с протоколом FERC Nos.RM07-19-000 и AD07-7-000 с исправлениями от 24 сентября 2007 г.

2. Как обсуждалось в разделе 2, реструктуризация применялась ко многим различным аспектам отрасли и значительно различалась по штатам и регионам. Разделение государств на реструктурированные и нереструктурированные категории не является четким. Для целей рисунка 1 я определяю «некоторую реструктуризацию» довольно широко, чтобы включить состояния, в которых произошли значительные изменения на оптовых и/или розничных рынках.

3. Чтобы повысить надежность своих прогнозов, лучшие исследования также используют эконометрические методы для непосредственного контроля других факторов, которые могут влиять на цену, таких как цены на топливо, тип генерации и показатели детерминант спроса в конкретном регионе (например,г. климат).

4. Некоторые исследования ценообразования, в том числе проведенные Taber, Chapman and Mount (2006) и Apt (2005), не выявили преимуществ реструктуризации. Квока (2006) критикует эти исследования за то, что они сосредоточены на скорости изменения цен, а не на уровне цен, и за то, что их обозначения относительно того, реструктурируются ли государства и когда, чрезмерно упрощены или искажены.

5. Как правило, сравнительные исследования ценообразования не пытаются продемонстрировать, что цены, которые привели к реструктуризации состояний, представляют собой долгосрочные конкурентные равновесные цены.Как обсуждалось в разделе 3, в период с 2000 по 2004 год наблюдался бум инвестиций в генерирующие мощности. Оглядываясь назад, оказывается, что по крайней мере некоторые из инвестиций были сделаны в соответствии с чрезмерно оптимистичными прогнозами, поскольку маржа во многих реструктурированных областях в последующие годы упала до уровней, которые в целом не способствовали дальнейшим инвестициям. Наблюдаемые низкие цены могут быть временным отклонением от инвестиционного цикла подъема/спада, а не показателем долгосрочных перспектив устойчивого успеха.Учитывая постоянную неопределенность в прибыльности инвестиций, концепция «долгосрочного равновесия» является, по сути, теоретической конструкцией, а не конечным пунктом, который будет достигнут и удержан в какой-то момент в будущем. Интерпретация многих исследований ценообразования еще больше осложняется переходными механизмами ценообразования, введенными регулирующими органами во время реструктуризации. См. Kwoka (2006) для обзора и критики исследований чистых выгод от реструктуризации.

6. Как и в инициативе FERC по стандартному рыночному дизайну от 2002 года, вместо термина «независимый системный оператор» часто используется термин «региональная передающая организация».»

7. Исследования, проведенные по заказу PJM (Анализ энергетической безопасности, 2005 г.) и Нью-Йоркской ИСО (Анализная группа, 2007 г.), выявили экономию сотен миллионов долларов в результате расширения PJM и создания Нью-Йоркской ИСО, а также большая часть экономии на более эффективные торговые механизмы.

8. ОВОС (2007)

9. Как и в инициативе FERC «Стандартный дизайн рынка» от 2002 г., термин «Региональная передающая организация» часто используется вместо «Независимый системный оператор».»

10. В Калифорнии и Техасе ранее использовались рыночные схемы, при которых затраты на пробки агрегировались по зонам, что давало менее надежные и прозрачные ценовые сигналы.

11. К 2000 году 24 штата приняли законы, разрешающие розничную конкуренцию. После энергетического кризиса в Калифорнии и скандала с Enron в 2000–2001 годах конкуренция в розничной торговле снизилась. Некоторые штаты никогда не применяли свое законодательство о конкуренции, в то время как другие штаты ограничивали классы клиентов, в отношении которых применялась реструктуризация, или полностью приостанавливали конкуренцию.См. Отчет Целевой группы по конкуренции на рынке электроэнергии (2007 г.) для получения сведений об истории потребительского выбора по штатам.

12. Shanefelter (2006) обнаружил, что экономия затрат на рабочую силу особенно заметна в торговых фирмах по сравнению с нерегулируемыми филиалами коммунальных предприятий, которые приобрели много акций. Вполне возможно, что существующие институциональные структуры могут помешать дочерним предприятиям коммунальных служб полностью воспользоваться сэкономленными затратами.

13. В соответствующих случаях двусторонние сделки обычно заключаются вне рамок ИСО, поэтому основная часть финансовых расчетов осуществляется непосредственно между покупателями и продавцами.Однако в той мере, в какой такие сделки создают перегрузку в системе, применяется узловая система ценообразования ISO, и стороны сделок оплачивают стоимость перегрузки, отражаемую разницей между ценой в приемнике и ценой в источнике.

14. См. The Brattle Group (2007)

15. См. протоколы FERC № RM07-19-000 и AD07-7-000.

16. Например, см. Joskow and Kahn (2002) и Harvey and Hogan (2002) о Калифорнии, Mansur (2003) о PJM и Bushnell and Saravia (2002) о Новой Англии.

17. См. также Отчет о состоянии рынка за 2007 г., PJM и Ежегодный отчет о рынках за 2006 г., ISO-NE. Следует отметить, что, хотя наблюдатели за рынком обычно считают энергетические рынки конкурентоспособными, они нередко испытывают опасения по поводу результатов на рынках «мощности», описанных ниже.

18. Повышение ставки стало серьезной проблемой на губернаторских выборах 2006 года, на которых действующий президент проиграл. В конечном итоге все члены Комиссии по государственной службе штата Мэриленд были уволены, а полная передача цен в результате конкурентного процесса закупок была временно приостановлена.

19. См. «Коридоры» власти находят сопротивление», Джуди Пастернак, Los Angeles Times, 24 марта 2008 г.

20. Отчет FERC о состоянии рынков за 2004 г.

21. Большая часть дополнительных мощностей в 2006 и 2007 годах была осуществлена ​​в соответствии с нормативными стимулами/обязательствами по инвестированию в возобновляемые ресурсы и/или была произведена в штатах, которые не реструктурировались и которые не испытали в полной мере предшествующий инвестиционный бум.

22. Многообещающая новая структура рынка в регионе PJM обеспечивает стимулы для производителей.Продукты мощности PJM теперь применимы через три года, а текущие цены на мощность теперь отражают конкуренцию со стороны потенциальных инвестиций в ресурсы и разработку программы реагирования на спрос.

23. Обеспечивая поток доходов для старых, неэффективных и ненадежных электростанций, рынки мощности могут также иметь тенденцию к отсрочке вывода из эксплуатации сверх сроков вывода из эксплуатации, которые были бы экономически оправданы.

24. Эти предельные значения, как правило, допускали предварительно установленное повышение цен каждый год и степень колебания цен в зависимости от сезона и класса покупателей, но не связывали предельные значения с рыночными ценами на аукционах или другими оптовыми ценами.

25. Отсутствие переключения часто объясняется ценовыми ограничениями, наложенными на поставщиков по умолчанию в первые годы розничной конкуренции, которые в некоторых случаях сохраняются и по сей день. В некоторых штатах (например, в Мэриленде до 2006 г.) предельные цены на стандартные услуги распределительной компании были настолько низкими, что потенциальные конкуренты-поставщики не могли конкурировать с распределительной компанией. В этих областях цены для конечных пользователей по-прежнему диктовались в основном формой тарифного регулирования.См. отчет Целевой группы по конкуренции на рынке электроэнергии (2007 г.).

26. В большинстве жилых случаев текущая технология измерения не позволяет передавать спотовые цены в режиме реального времени или другие формы ценообразования в зависимости от времени суток. Волак (2007) и другие утверждают, что выгоды от установки более сложной технологии измерения намного перевешивают затраты.

27. См. «Зачем нам нужны розничные торговцы электроэнергией? Или вы можете получить ее дешевле оптом?» (http://econ-www.mit.edu/files/1127), Пол Йоскоу

28.Нет ничего необычного в том, что рынок оплачивается по предельным издержкам отрасли — это результат базовой хрестоматийной модели спроса и предложения. Не ожидается, что, если производитель товара А имеет преимущество в предельных издержках по сравнению с производителем В точно такого же товара, этот производитель А должен быть вынужден получать меньше за свою продукцию.

29. Обратите внимание, что существование форвардных контрактов не сводит на нет описанные выше преимущества ценообразования по предельным затратам. Генератор мощностью 500 МВт с предельной стоимостью 50 долларов, который продал 500 МВт на форвардном рынке, все еще может активно и эффективно реагировать на сигналы спотовой цены.Если спотовая цена материализуется на уровне 45 долларов, такой производитель может предпочесть оставить свою электростанцию ​​выключенной и купить на спотовом рынке для выполнения своих контрактных обязательств — более эффективный и прибыльный результат, чем если бы производитель был обязан физически производить энергию.

30. Попытка заставить производителей представить свои истинные затраты на аукционе с оплатой по мере предложения потребует от регулирующего органа определения допустимых уровней истинных затрат. Как обсуждалось ранее, это может быть очень сложной задачей.В соответствии с текущими рыночными структурами ISO наблюдателям за рынком необходимо только смягчить предложения до оценки «истинной стоимости», когда срабатывают определенные фильтры рыночной власти — в рамках аукциона с оплатой по мере предложения потребуется по существу постоянное смягчение предложения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.