Правила лесоразведения: Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541 (ред. от 30.07.2020) «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61095)

Содержание

Правила лесоразведения — Российская газета

Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 марта 2012 г. 
Регистрационный N 23568

 В соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч.1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590) приказываю:

утвердить прилагаемые Правила лесоразведения.

Руководитель В. Масляков

Прим. ред.: приказ опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 21, 21.05.2012.

 

Правила лесоразведения

I. Общие положения

 1. Настоящие Правила лесоразведения (далее — Правила) разработаны в соответствии со ст. 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.

5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч.1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590) (далее — Лесной кодекс Российской Федерации).

 2. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

 К лесоразведению относятся: облесение не лесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.

3. Лесоразведение осуществляется в соответствии с поставленными целями, лесорастительными свойствами почв земельных участков, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать:

защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов; повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.

 4. Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.

 5. Основными видами лесных насаждений, создаваемых в целях лесоразведения на пахотных землях, являются полезащитные и стокорегулирующие лесные полосы.

 На пастбищах создаются лесомелиоративные насаждения для улучшения микроклимата, повышения продуктивности пастбищ, защиты животных от неблагоприятных климатических условий.

 Лесные насаждения на полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также в их охранных зонах создаются для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.

 Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и другие).

 В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется с целью защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.

 На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется в целях улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.

 6. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению определяются проектами лесоразведения. Проект лесоразведения должен содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие).


II. Создание и выращивание лесных насаждений

 7. Процесс создания и выращивания лесных насаждений в целях лесоразведения включает:

 определение местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения;
предварительную подготовку земельного участка для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений;
обработку почвы;
определение оптимального состава древесных и кустарниковых пород в создаваемых лесных насаждениях, размещения и количества посадочных или посевных мест;
посадку или посев древесных и кустарниковых растений;
уход за высаженными растениями или их всходами (при посеве).

 8. Определение местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения, осуществляется в процессе подготовки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследований и других источников.

9. Предварительная подготовка земельного участка для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений включает:

обследование земельного участка;
 маркировку будущих рядов лесных насаждений, посадочных или посевных площадок, обозначение мест с ограниченной пригодностью для движения техники;
 выравнивание поверхности земельного участка, мелиорацию его территории, устройство террас на склонах;
предварительную борьбу с вредными почвенными насекомыми; иные мероприятия.

 При обследовании земельного участка определяется его состояние и пригодность для выращивания древесных и кустарниковых пород (при необходимости проводится изучение и анализ почвы), доступность для работы соответствующей техники, заселенность почвы вредными для древесной и кустарниковой растительности организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется способ создания лесных насаждений.

 10. Способ обработки почвы выбирается в зависимости от почвенно-гидрологических условий земельного участка, способа его подготовки и принятого состава древесных пород в создаваемом лесном насаждении с учетом рельефа, экспозиции и крутизны склонов, водопроницаемости грунтов, степени каменистости почвы, размеров и доступности земельного участка, опасности возникновения и развития эрозионных процессов.

 Обработка почвы осуществляется на всем земельном участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или ручным способами.

 Сплошная механическая обработка почвы проводится на участках, не имеющих на всей территории препятствий для работы орудий, путем вспашки всей площади.

 Частичная механическая обработка почвы осуществляется путем полосной вспашки, минерализации (снятия дернины) или рыхления почвы на полосах или площадках, устройства борозд или канав, образования микроповышений, подготовки ямок.

 Химическая обработка почвы гербицидами и арборицидами допускается в отдельных случаях с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.

 Без предварительной обработки почвы может осуществляться создание лесных насаждений и лесных полос путем посадки крупномерного посадочного материала деревьев и кустарников на чистых от сорняков пахотных землях, песках (кроме подвижных), рекультивированных и других землях, не зарастающих сорной растительностью и не подверженных чрезмерному иссушению.

 11. Лесные насаждения могут создаваться из одной главной (основной) древесной или кустарниковой породы или из нескольких главных и сопутствующих древесных пород и кустарников.

 Главная древесная порода выбирается из местных лесообразующих пород, а при наличии положительного опыта — из интродуцированных. Она должна отвечать целям лесоразведения и соответствовать лесорастительным особенностям земельного участка.

Выбор сопутствующих древесных пород и кустарников осуществляется с учетом их влияния на главную породу.

 Сопутствующие древесные породы и кустарники вводятся в лесные насаждения в основном путем чередования их рядов с рядами главной породы.

 Первоначальная густота создаваемых лесных насаждений (количество посадочных или посевных мест на единицу площади) и размещение посадочных или посевных мест должны обеспечивать по мере роста деревьев и кустарников формирование лесных насаждений, устойчивых к неблагоприятным факторам, наиболее долговечных и отвечающих целям лесоразведения.

Первоначальная густота создания лесных насаждений и размещение посадочных (посевных) мест устанавливаются в зависимости от вида главной древесной породы, лесорастительной зоны, типа лесорастительных условий, метода и целей лесоразведения, типа используемого посадочного материала.

 12. При лесоразведении путем создания лесных насаждений хвойных древесных пород массивами на значительных площадях (более 20 гектаров) в целях обеспечения пожарной безопасности создаваемых лесных насаждений необходимо при размещении посевных или посадочных мест предусматривать противопожарные разрывы, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство кулис из лиственных пород и другие меры в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

 13. Основным методом создания лесных насаждений при лесоразведении является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка производится на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением.

Исключительно посадкой создаются лесные насаждения с применением селекционного посадочного материала.

Для посадки используются сеянцы и саженцы, а также черенки.

 Посадочный материал перед посадкой может обрабатываться различными веществами для его защиты от подсушивания и повреждения вредными организмами, а также для повышения приживаемости и ускорения роста.

 Создание лесных насаждений методом посева допускается на участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев леса возможен в таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми почвами, в лесостепной и степной зонах европейской части России, в зоне горного Северного Кавказа — при лесоразведении путем создания лесных насаждений дуба, каштана, ореха и других древесных и кустарниковых пород, имеющих крупные семена. Посев применяется также в зоне полупустынь при лесоразведении в целях закрепления подвижных песков.

При посеве не допускается использование нерайонированных семян лесных растений.

 Посадка и посев древесных и кустарниковых пород могут сочетаться с внесением в почву удобрений, средств защиты растений от вредных организмов, а также с посевом трав для последующего использования их на удобрение, для заготовки сена и в других целях.

 14. Уход за высаженными лесными растениями или их всходами (при посеве) осуществляется агротехническими (агротехнический уход) и лесоводственными способами (лесоводственный уход).

Агротехнический уход осуществляется, как правило, до смыкания крон деревьев и кустарников и обеспечивается путем:

ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
 рыхления почвы с одновременным механическим уничтожением травянистой растительности;
уничтожения травянистой растительности химическими средствами;
 дополнения (посадки деревьев и кустарников вместо погибших, неукоренившихся растений), подкормки минеральными, органическими удобрениями и полива (планируются и проводятся как специальные мероприятия).

В лесной зоне агротехнический уход проводится в основном с целью уничтожения травянистой и нежелательной древесной растительности.

 В лесостепной, степной зонах и в зоне полупустынь агротехнический уход направлен главным образом на накопление и сохранение почвенной влаги. В очень засушливых условиях он может продолжаться и после смыкания крон деревьев и кустарников.

 Способы, количество приемов ухода, сроки их повторяемости и длительность проведения (число лет после посадки или посева) агротехнических уходов устанавливаются в зависимости от типа лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемых древесных и кустарниковых пород, способа обработки почвы, метода создания лесных насаждений, размеров применявшегося посадочного материала и других особенностей.

 Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и древесной растительностью допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Минеральные и органические удобрения вносятся, как правило, на бедных (песчаных, смытых, осушенных, рекультивированных и т.п.) почвах, где исключена возможность разрастания травянистой растительности.

 Дополнению подлежат лесные насаждения с приживаемостью (количеством живых растений или всходов в процентах от количества высаженных или высеянных) от 25 до 85 процентов. Лесные насаждения, в которых живые растения или всходы размещаются неравномерно по площади участка, дополняются при любой приживаемости.

 При дополнении возраст посадочного материала должен соответствовать возрасту культивируемых растений.

 Лесоводственный уход за лесными насаждениями, созданными в целях лесоразведения, заключается в периодической рубке нежелательной древесной растительности, ослабленных, погибших и части здоровых деревьев и кустарников для обеспечения лучших условий роста оставляемым, формирования структуры насаждений, обеспечивающей выполнение ими полезных функций в соответствии с целями лесоразведения.

Лесоводственный уход проводится до смыкания крон культивируемых деревьев и кустарников.

 После смыкания крон деревьев и кустарников осуществляется уход за лесными насаждениями в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

 15. Работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения.  

Документы — Правительство России

Варианты поиска по сайту

Закрыть

Следующая новость

Предыдущая новость

  •  Маленький размер шрифта
  •  Нормальный размер шрифта
  •  Большой размер шрифта
  • Включить/выключить отображение изображений Вкл Выкл

Правительство России

    • Демография
    • Здоровье
    • Образование
    • Культура
    • Общество
    • Государство
    • Занятость и труд
    • Технологическое развитие
    • Экономика. Регулирование
    • Финансы
    • Социальные услуги
    • Экология
    • Жильё и города
    • Транспорт и связь
    • Энергетика
    • Промышленность
    • Сельское хозяйство
    • Региональное развитие
    • Дальний Восток
    • Россия и мир
    • Безопасность
    • Право и юстиция
  • Избранные документы со справками к ним
  • Поиск по всем документам

Вид документа

Постановление Правительства Российской ФедерацииРаспоряжение Правительства Российской ФедерацииРаспоряжение Президента Российской ФедерацииУказ Президента Российской ФедерацииФедеральный законФедеральный конституционный законКодекс

Номер

Заголовок или текст документа

Дата подписания

20 сентября, вторник

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.

09.2022 г. № 1660

О внесении изменений в Правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов

19 сентября, понедельник

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 г. № 1656

Об особенностях выдачи в 2022 году Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, а также о случаях, при которых выдача таких заключений, разрешений не требуется

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.

09.2022 г. № 1651

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 295

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 г. № 1644

О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.

09.2022 г. № 1652

Об утверждении размеров пошлин, уплачиваемых в связи с правовой охраной наименований мест происхождения и географических указаний на территории Российской Федерации в соответствии с Женевским актом Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях и о внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.

09.2022 г. № 1649

О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 791

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 г. № 1645

О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку организации регулярных перевозок по Северному морскому пути

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.

09.2022 г. № 1657

О внесении изменений в Правила отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 г. № 1655

О внесении изменения в абзац первый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2022 г. № 414

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.

09.2022 г. № 1647

Об особенностях определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус» из федерального бюджета

17 сентября, суббота

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 г. № 1638

О внесении изменений в Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.

09.2022 г. № 1632

О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 г. № 1634

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.

09.2022 г. № 1641

О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 г. № 1639

О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Договора государств — участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.

09.2022 г. № 1636

Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на создание и обеспечение деятельности отраслевого центра компетенций по информационной безопасности в промышленности

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 г. № 1637

О внесении изменений в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.

09.2022 г. № 1633

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

16 сентября, пятница

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 г. № 1629

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 г. № 1626

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1

Показать еще

Прокурор разъясняет — Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура

Прокурор разъясняет

  • 27 мая 2022, 12:15

БМПП разъясняет: Правительством РФ утверждены новые правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения

  Текст

  Поделиться

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18. 05.2022 №897 утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63-1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данные Правила начнут действовать с 01.09.2022.

Хозяйствующие субъекты, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в случае использования лесов в целях (ч. 1,2 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации):- осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;- строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;- строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;- создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;- установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий.

Правилами утверждены:

— порядок проведения лесовосстановления и лесоразведения;

— особенности формирования и размещения информации о территориях, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения;

— нюансы выбора заинтересованными лицами территорий, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения;

— требования к заявлению о намерении провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению;

— условия отказа в рассмотрении заявления.

Также указанным Постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка».

БМПП разъясняет: Правительством РФ утверждены новые правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897 утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63-1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данные Правила начнут действовать с 01.09.2022.

Хозяйствующие субъекты, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в случае использования лесов в целях (ч. 1,2 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации):- осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;- строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;- строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;- создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;- установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий.

Правилами утверждены:

— порядок проведения лесовосстановления и лесоразведения;

— особенности формирования и размещения информации о территориях, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения;

— нюансы выбора заинтересованными лицами территорий, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения;

— требования к заявлению о намерении провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению;

— условия отказа в рассмотрении заявления.

Также указанным Постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка».

Минприроды России реализовала ряд предложений Счётной палаты в части нормативного регулирования воспроизводства лесов

AK&M 16 сентября 2022 18:39

Минприроды России реализовала ряд предложений Счётной палаты в части нормативного регулирования воспроизводства лесов. Так, ведомством утверждены новые правила лесовосстановления и лесоразведения, а также правила создания лесных питомников, внесены изменения в формы отчётности по лесовосстановлению. Часть соответствующих изменений вступила в силу с 1 сентября 2022 года. Об этом говорится в сообщении СП.

Указанные рекомендации среди прочих были даны по итогам аудита эффективности мер по воспроизводству лесов в Российской Федерации, проведённого Счётной палатой.

«Анализ показал, что за десятилетний период с 2012 по 2021 год пройдено огнём 54.6 млн га леса, из них за последние 5 лет – 42.1 млн га, или 77%. При этом в 2021 году площадь пожаров по сравнению с 2012 годом увеличилась в 4.4 раза. За 10 лет погибло 721 млн куб. м леса. Ежегодно от воздействия пожаров и других факторов погибает порядка 200 тыс. га леса. Вместе с тем лесовосстановление за десятилетний период проведено только на площади 9.6 млн га, или 17.6% площади пожаров. Фонд лесовосстановления по состоянию на 1 января 2022 года составил 35.3 млн га», — сообщил аудитор Сергей Мамедов, цитируемый в сообщении.

Как было установлено в ходе проверки, к системным проблемам сферы лесовосстановления относятся пробелы в нормативно-правовом регулировании, отсутствие соответствующего мониторинга компенсационного лесовосстановления на федеральном и региональном уровнях, недочеты при выполнении обязательств арендаторами лесных участков. Отдельного внимания заслуживают недостатки, выявленные в федеральном проекте «Сохранение лесов». Так, к концу 2024 года планируется восстановить только площадь лесов, погибших или вырубленных в 2022 году, а не все утраченные насаждения.

По итогам проверки Счётная палата рекомендовала Минприроды России утвердить предусмотренные статьей 39.1 Лесного кодекса РФ правила создания лесных питомников и их эксплуатации.

Рекомендация была выполнена – Министерство утвердило приказ «Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации», действующий до 1 марта 2028 года. Этим приказом определены права и обязанности лиц, которые используют леса для создания лесных питомников и их эксплуатации. Теперь необходимо составлять проекты освоения лесов, ежегодно подавать лесную декларацию, представлять отчеты об использовании лесов, защите, охране лесов от пожаров, воспроизводстве лесов и лесоразведении. Для учета саженцев, сеянцев, семян предусмотрено ведение книги лесного питомника.

Также Счетная палата обратила внимание на необходимость дополнения Правил лесовосстановления положениями, регламентирующими порядок приемки работ по лесовосстановлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанная рекомендация учтена в приказе «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

В целях усиления контроля за качеством приемки работ по лесоразведению Минприроды России издало приказ «Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения».

В качестве рекомендации также Счетной палатой было указано на необходимость установления для регионов значения доли площади искусственного и комбинированного лесовосстановления, выполняемого посадкой сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой с учетом их лесорастительных особенностей.

 В рамках реализации указанной рекомендации в новых Правилах лесовосстановления содержится норма о том, что требования об обязательной доле указанного посадочного материала не распространяется на степные зоны, зоны полупустынь и пустынь с учетом их лесорастительных условий. По информации Минприроды России, реализация положений указанного нормативного правового акта позволит гарантированно обеспечить лесовосстановление и лесоразведение в требуемых объемах.

Еще одна рекомендация ведомства – рассмотреть вопрос об отражении в форме отчетности 8-ОИП, по которой предоставляются сведения об осуществлении федерального лесного надзора, информации о нарушениях требований лесного законодательства по воспроизводству лесов.

Приказом Минприроды от 1 марта 2022 года № 144 указанная рекомендация учтена.

По мнению Счетной палаты, принятые рекомендации должны улучшить условия, необходимые для эффективного воспроизводства лесов, а также позитивно повлиять на темпы возмещения утраты лесного массива.

Остальные рекомендации контрольного ведомства Минприроды России пока находятся на стадии реализации. Они касаются в том числе актуализации Порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов, Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства, а также утверждения порядка учета, обновления и использования семян лесных растений, составляющих федеральный фонд.

 

Новые правила лесовосстановления и лесоразведения. Что изменить в регламентах до 1 сентября / / Совет муниципальных образований Хабаровского края

Минприроды установило новый порядок лесовосстановления приказом от 29.12.2021 № 1024. Порядок лесоразведения — приказом от 20.12.2021 № 978. 

Оба документа вступят в силу с 1 сентября. Успейте за летние месяцы пересмотреть положения административных регламентов. Также дополните должностные инструкции сотрудников, которые отвечают за размещение информации на официальном сайте органов МСУ.

Муниципалитеты не будут сами заниматься лесовосстановлением

Минприроды уточнило обязанности органов местного самоуправления. С 1 сентября местные администрации уже не будут должны сами проводить работы по лесовосстановлению. Эти задачи лягут на муниципальные учреждения. Посмотрите в перечне ниже, какие обязанности останутся у органов МСУ по новым правилам.

Обязанности органов МСУ в сфере лесовосстановления
  • Определять местоположение муниципальных земель
  • Ежегодно проводить учет площадей вырубок, гарей, прогалин, других не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения земель, находящихся в муниципальной собственности
  • Обследовать участки муниципальных земель, предназначенных для лесовосстановления
  • Проектировать работы по лесовосстановлению
  • Принимать выполненные работы по лесовосстановлению
  • Заниматься инвентаризацией проведенных мероприятий по лесовосстановлению
  • Обследовать земли после лесовосстановления для их отнесения к землям, на которых расположены леса
  • Готовить акты по результатам проверки проведенных работ по лесовосстановлению
  • Проводить работы по восстановлению 
    Обязанность исключена с 1 сентября
На заметку:Прежний порядок лесовосстановления, утвержденный приказом от 04. 12.2020 № 1014, перестанет действовать с 1 сентября
Сведения о землях, предназначенных для лесовосстановления, предстоит обнародовать

По результатам обследования уполномоченный орган МСУ принимает решение о возможности лесовосстановления на обследованных землях.

Разместите на официальном сайте этого органа информацию о землях, предназначенных для лесовосстановления. Какие сведения опубликовать, посмотрите в перечне.

Какие сведения о землях разместить на официальном сайте
О местоположении и площади земель, об их категории, о лесорастительных условиях, характеристике земель
О виде работ по лесовосстановлению (искусственное или комбинированное)
О транспортной доступности земель
О степени готовности земель к выполнению работ по лесовосстановлению
Об объемах необходимых подготовительных работ
О наличии ограничений для выполнения работ по лесовосстановлению, зон охраны объектов культурного

наследия и других зон с особыми условиями использования территории
Установлены сроки в работе с заявителями, которые будут восстанавливать леса

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны направить в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению. В новых правилах установлен срок — 10 рабочих дней со дня окончания действия лесной декларации, в соответствии с которой была проведена рубка.

Если изменился вид разрешенного использования земельного участка, то отсчет 10-дневного срока для заявителя идет с даты внесения сведений в ЕГРН.

Конкретный срок установлен и для уполномоченного органа местного самоуправления. Он обязан в течение 10 рабочих дней рассмотреть заявление и уведомить заявителя о согласовании лесовосстановления. Проверьте, вся ли необходимая информация есть в заявлении. Список см. ниже.

Какая информация должна быть в заявлении о намерении провести лесовосстановление
Полное наименование юрлица или Ф. И. О. ИП
Адрес местонахождения юрлица или местожительства ИП
Контактный телефон, адрес электронной почты
ИНН, дата постановки на учет в налоговом органе
ОГРН записи о госрегистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП
Сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была проведена рубка лесных насаждений, или об изменении вида разрешенного использования земельного участка
Сведения о выбранных землях или части земель, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению
Площадь вырубленных лесных насаждений в соответствии с лесной декларацией, отчетом об использовании лесов, представленным за период ее действия.
Либо площадь земельного участка в соответствии со сведениями об изменении категории земель

В новых правилах указаны три возможных основания для отказа в согласовании лесовосстановления на выбранных землях.

1. Другое лицо уже согласовало с уполномоченным органом лесовосстановление на тех же землях.

2. В заявлении указаны земли меньшей площади, чем площадь вырубленных лесных насаждений или земельного участка, вид разрешенного использования которого изменился.

3. Заявление содержит недостоверные сведения.

Если есть любое из перечисленных оснований, сообщите заявителю об отказе в согласовании. Соблюдайте установленный срок — 10 рабочих дней со дня, когда вы получили заявление.

Включите замечания в уведомление об отказе, которое направите заявителю. Он обязан устранить недостатки и подать заявление повторно в течение пяти рабочих дней.

Орган МСУ теперь обязан соблюдать сроки приемки работ по лесовосстановлению

Уполномоченный орган местного самоуправления принимает работы по лесовосстановлению в осенний период не позднее чем через год после их проведения.

В приемке должно участвовать лицо, проводившее лесовосстановление, или его представитель. Предупредите это лицо о дате и времени приемки как минимум за пять рабочих дней. Направьте заказное письмо с уведомлением о вручении.

При приемке работ орган МСУ учитывает количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления. Подготовьте акт приемки в произвольной форме.

Если обнаружите, что проектные показатели не достигнуты, работы не принимайте. Причины этого решения укажите в акте. Лицо, выполнившее работы, должно провести их еще раз.

На заметку: Порядок лесоразведения, утвержденный приказом Минприроды от 30.07.2020 № 541, перестанет действовать с 1 сентября

Повторную приемку проведите не позднее чем через год после первоначальной.

Будете согласовывать проекты лесоразведения по новым правилам

Органы МСУ по-прежнему будут согласовывать проекты лесоразведения. Но эти проекты станут более информативными.

Посмотрите обновленный перечень обязательных сведений ниже. Проект должен быть оформлен на бланке из приказа № 978.

Обязательная информация в проекте лесоразведения с 1 сентября
 
1. Сроки и этапы выполнения работ по лесоразведению 

2. Критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными 
3. Проектируемый объем работ по лесоразведению 
4. Обоснование проектируемых технологии лесоразведения и метода создания лесных насаждений
 
Новое с 1 сентября
 
5. Информация о субъекте РФ и лесном районе 

6. Площадь участка лесоразведения и его категория 
7. Геодезические координаты, характерные (поворотные) точки 
8. Сведения о рельефе, почвах, гидрологических условиях, пригодности участка для работы техники, заселенности почвы вредными организмами 
9. Требования к используемому для лесоразведения посадочному материалу: его порода, вид, возраст, высота, диаметр корневой шейки. Характеристики посевного материала: порода, класс качества семян, селекционная категория, место происхождения 
10. Сведения об исполнителе

Автор проекта должен разработать его на срок не более трех лет с момента посадки растений. Новое требование — агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение срока реализации проекта.

С 1 сентября не принимайте проекты лесоразведения, оформленные на бумаге. Проекты должны поступать в орган МСУ через федеральный или региональный единый портал государственных и муниципальных услуг. Электронный документ должен быть в виде файла в формате XML. Убедитесь, что он подписан электронной подписью.

Минприроды пересмотрело сроки в работе с проектами лесоразведения, но только для заявителей. Все изменения — в таблице.

Сроки в работе с проектами лесоразведения
Какая обязанность установленаКто выполняет обязанностьСрок, который надо соблюдать с 1 сентябряСрок, который надо соблюдать до 31 августа
Направить проект лесоразведения в орган МСУ
Муниципальное учреждение или правообладатель
За 30 дней до начала работ по лесоразведению
За 30 календарных дней до начала работ
Заинтересованное лицо или застройщик
Не более чем за 60 дней и не менее чем за 30 дней до начала работ
Рассмотреть проект, согласовать его или отказать в согласовании
Орган МСУ
15 дней (срок не изменился)
15 рабочих дней
Доработать проект при необходимости и направить его на повторное согласование
Лицо, которое обязано провести работы по лесоразведению
5 рабочих дней со дня, когда проект поступил на доработку
10 рабочих дней
Разместить информацию о согласованном проекте на своем официальном сайте
Орган МСУ
5 рабочих дней со дня согласования (срок не изменился)
5 рабочих дней со дня согласования

Размещайте сведения о каждом согласованном проекте на официальном сайте уполномоченного органа МСУ. Включите информацию:

  • о местоположении земель, на которых будет проведено лесоразведение;
  • площади лесоразведения;
  • категории земель;
  • породном составе создаваемых насаждений;
  • сроке проведения работ.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ ИЛИ ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЮ ЛИЦАМИ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМИ ЛЕСА В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 43 — 46 ЛЕСНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ОБРАТИВШИМИСЯ С ХОДАТАЙСТВОМ ИЛИ ЗАЯВЛЕНИЕМ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Официальный сайт

  • Общественные обсуждения