Функции Федерального агентства лесного хозяйства — Российская газета
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере лесного хозяйства.
2. Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
3. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
4. Основными функциями Федерального агентства лесного хозяйства являются:
а) обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;
б) предоставление прав пользования участками лесного фонда;
в) обеспечение проведения лесоустройства;
г) оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования;
д) осуществление государственного мониторинга лесов;
е) ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;
ж) ведение государственного лесного кадастра;
з) рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.
Агентство в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.
5. Разрешить Федеральному агентству лесного хозяйства иметь до 4 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 5 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
6. Установить предельную численность работников центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства в количестве 140 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность работников его территориальных органов в количестве 2975 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
7. Согласиться с предложением Министерства природных ресурсов Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства в г. Москве, ул. Пятницкая, дома 59/19, 61, и 3-й Монетчиковский пер., д. 4/6.
Председатель
Правительства Российской Федерации
М. Фрадков
Президентом Российской Федерации подписаны изменения в Лесной кодекс
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Данный документ регулирует обширный спектр вопросов, направленных на более эффективное управление лесной отраслью страны и контроль за исполнением принятых решений. Определяются особенности финансирования, организации и мониторинга переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Изменения в лесном законодательстве в первую очередь касаются осуществления переданных полномочий в области лесных отношений субъектами РФ и порядке их изъятия, критериев оценки эффективности деятельности субъектов, финансирования переданных полномочий, ответственности за организацию и осуществления контроля эффективности и качества исполнения этих полномочий, а также правах руководителя контролирующего органа.
Многие нормы, представленные в федеральном законе, работали и ранее, однако такое масштабное объединение сложившихся принципов деятельности лесной отрасли нашло отражение в изменениях к Лесному кодексу впервые за долгое время. Согласно федеральному закону, подписанному Президентом, статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции в которой отражены изменения, внесённые в последние годы в законодательство. В частности, органам государственной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений передается осуществление таких полномочий как:
предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в бессрочное пользование, аренду, безвозмездное пользование;
заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда;
подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
установление сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
Крайне важно, что за субъектами РФ законодательно закрепляется осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров. При этом выполнение взрывных работ и искусственному вызыванию осадков при тушении лесных пожаров остается за ФБУ «Авиалесоохрана». Согласно новому закону за регионами закрепляется проведение работ по защите леса, воспроизводства лесов, проведение на землях лесного фонда лесоустройства, а также разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, а также ведение государственного лесного реестра.
Критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данным федеральным законом существенно расширяется не только круг обязанностей органов власти субъектов РФ, но и Федерального агентства лесного хозяйства. В частности, в законе говорится, что «ответственным за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных полномочий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений», – то есть Рослесхозу. В качестве контролирующего органа, Федеральное агентство лесного хозяйства наделяется следующими полномочиями:
одобрение кандидатуры на должность руководителя органа исполнительной власти в области лесных отношений в субъекте Российской Федерации;
контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в том числе контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, а также контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий.
Федеральное агентство имеет право направлять в регионы обязательные для исполнения предписания об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области лесных отношений или о внесении в них изменений. Также Рослесхоз может требовать устранении выявленных нарушений.
Вступившими в силу изменениями в Лесной кодекс, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет оценку эффективности исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий. При неудовлетворительной оценке Рослесхоз имеет право инициировать процедуру изъятия с 1 января следующего года соответствующих переданных ранее полномочий у органов государственной власти субъектов РФ. Механизм изъятия полномочий досконально прописан во вступившем в силу документе.
В статье 11 принятого федерального закона четко прописано, что руководитель Федерального агентства лесного хозяйства, как уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий, вправе выносить руководству региона предписания и давать указания об устранении выявленных нарушений, обязательные к исполнению. Также он обладает правом вносить руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий.
Также в документе подробно прописаны права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации при осуществлении им своих обязанностей, касающихся переданных полномочий в области лесных отношений.
Говоря о финансировании переданных полномочий, необходимо отметить, что средства на их осуществление, согласно действующему законодательству, предоставляются субъекту РФ в виде субвенций из федерального бюджета. Объем субвенций определяется для каждого региона индивидуально, исходя из реальной потребности каждого субъекта. Одно из основных правил состоит в том, что субвенции, перечисленные субъекту для осуществления переданных полномочий, не могут быть использованы на иные цели. Контроль за использованием денежных средств также возложен на Федеральное агентство лесного хозяйства.
По материалам сайта Федерального агентства лесного хозяйства
Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка
array
(
'code' => 404
'type' => 'CHttpException'
'errorCode' => 0
'message' => ''
'file' => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php'
'line' => 30
'trace' => '#0 [internal function]: FrontController->actionIndex(\'polnomochiya\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run(\'\')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'pages/front\')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}'
'traces' => array
(
0 => array
(
'function' => 'actionIndex'
'class' => 'FrontController'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => 'polnomochiya'
)
'file' => 'unknown'
'line' => 0
)
1 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 4189
'function' => 'invokeArgs'
'class' => 'ReflectionMethod'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => FrontController#1
(
[layout] => '//layouts/main'
[breadcrumbs] => array()
[pageTitle] => null
[mainPage] => false
[navigationItemId] => null
[portalId] => 254
[portalName] => 'Департамент лесного хозяйства Томской области'
[Controller:_assetsBase] => null
[contact] => Contact#2
(
[BaseActiveRecord:_beforeSaveLogId] => null
[*:disablePortalCriteria] => false
[CActiveRecord:_new] => false
[CActiveRecord:_attributes] => array
(
'id' => 29
'portal_id' => 254
'alias' => 'footer'
'address' => 'Кирова пр., д.41, г. Томск, Томская область, 634041 '
'photo' => 68290
'driving_directions' => null
'description' => '<div>Рабочее время: понедельник - четверг с 9-00 до 18-00, пятница 9-00 до 17-10</div>
<div>Обед: с 12:30 до 13:20.</div>
<div>Выходные: суббота, воскресенье</div>
<div>тел.: (3822) 900-798, факс: (3822) 55-72-98 </div>
<address> </address>
'
'executive_id'
=> 30
'is_deleted' => 0
)
[CActiveRecord:_related] => array()
[CActiveRecord:_c] => null
[CActiveRecord:_pk] => 29
[CActiveRecord:_alias] => 't'
[CModel:_errors] => array()
[CModel:_validators] => null
[CModel:_scenario] => 'update'
[CComponent:_e] => array
(
'onbeforesave' => CList#3
(
[CList:_d] => array
(
0 => array
(
0 => ImageBehavior(...)
1 => 'beforeSave'
)
)
[CList:_c] => 1
[CList:_r] => false
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
'onafterdelete' => CList#4
(
[CList:_d] => array
(
0 => array
(
0 => ImageBehavior(...)
1 => 'afterDelete'
)
)
[CList:_c] => 1
[CList:_r] => false
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
)
[CComponent:_m] => array
(
'ImageBehavior' => ImageBehavior#5
(
[fields] => array
(
0 => array
(
'field' => 'photo'
'small' => array(...)
'medium' => array(...)
)
)
[module] => 'contact'
[ImageBehavior:smallPrefix] => 'small_'
[ImageBehavior:mediumPrefix] => 'medium_'
[ImageBehavior:largePrefix] => 'large_'
[CBehavior:_enabled] => true
[CBehavior:_owner] => Contact#2(...)
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
)
)
[user_ip_address] => null
[counters] => '48963326'
[pageKeywords] => 'Администрация Томской области,Томская область,Томск, портал'
[pageDescription] => 'Официальный интернет-портал Администрации Томской области'
[menu] => array()
[defaultAction] => 'index'
[CController:_id] => 'front'
[CController:_action] => CInlineAction#6
(
[CAction:_id] => 'index'
[CAction:_controller] => FrontController#1(...)
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
[CController:_pageTitle] => null
[CController:_cachingStack] => null
[CController:_clips] => null
[CController:_dynamicOutput] => null
[CController:_pageStates] => null
[CController:_module] => PagesModule#7
(
[defaultController] => 'front'
[layout] => null
[controllerNamespace] => null
[controllerMap] => array()
[CWebModule:_controllerPath] => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers'
[CWebModule:_viewPath] => null
[CWebModule:_layoutPath] => null
[preload] => array()
[behaviors] => array()
[CModule:_id] => 'pages'
[CModule:_parentModule] => null
[CModule:_basePath] => '/var/www/production/protected/modules/pages'
[CModule:_modulePath] => null
[CModule:_params] => null
[CModule:_modules] => array()
[CModule:_moduleConfig] => array()
[CModule:_components] => array()
[CModule:_componentConfig] => array()
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
[CBaseController:_widgetStack] => array()
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
1 => array
(
0 => 'polnomochiya'
)
)
)
2 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 4206
'function' => 'runWithParamsInternal'
'class' => 'CAction'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => FrontController#1(...)
1 => ReflectionMethod#8
(
[name] => 'actionIndex'
[class] => 'FrontController'
)
2 => array
(
'url' => 'polnomochiya'
)
)
)
3 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 3720
'function' => 'runWithParams'
'class' => 'CInlineAction'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => array
(
'url' => 'polnomochiya'
)
)
)
4 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 7049
'function' => 'runAction'
'class' => 'CController'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => CInlineAction#6(...)
)
)
5 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 7058
'function' => 'run'
'class' => 'CFilterChain'
'type' => '->'
'args' => array()
)
6 => array
(
'file' => '/var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php'
'line' => 36
'function' => 'filter'
'class' => 'CFilter'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => CFilterChain#9
(
[controller] => FrontController#1(...)
[action] => CInlineAction#6(...)
[filterIndex] => 1
[CList:_d] => array
(
0 => CInlineFilter#10
(
[name] => 'rights'
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
)
[CList:_c] => 1
[CList:_r] => false
[CComponent:_e] => null
[CComponent:_m] => null
)
)
)
7 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 7091
'function' => 'filterRights'
'class' => 'RController'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => CFilterChain#9(...)
)
)
8 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 7046
'function' => 'filter'
'class' => 'CInlineFilter'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => CFilterChain#9(...)
)
)
9 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 3710
'function' => 'run'
'class' => 'CFilterChain'
'type' => '->'
'args' => array()
)
10 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 3695
'function' => 'runActionWithFilters'
'class' => 'CController'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => CInlineAction#6(...)
1 => array
(
0 => 'rights'
)
)
)
11 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 1799
'function' => 'run'
'class' => 'CController'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => ''
)
)
12 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 1719
'function' => 'runController'
'class' => 'CWebApplication'
'type' => '->'
'args' => array
(
0 => 'pages/front'
)
)
13 => array
(
'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
'line' => 1236
'function' => 'processRequest'
'class' => 'CWebApplication'
'type' => '->'
'args' => array()
)
14 => array
(
'file' => '/var/www/production/public/index.php'
'line' => 72
'function' => 'run'
'class' => 'CApplication'
'type' => '->'
'args' => array()
)
)
)
Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент лесного хозяйства Томской области404
Просим прощения, ведутся технические работы
/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php at line 30
#0 [internal function]: FrontController->actionIndex('polnomochiya')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run('')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('pages/front')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}
В городе Майкоп прошло совещание Федерального агентства лесного хозяйства
16 февраля 2018 года Председатель Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству принял участие в выездном совещании Федерального агентства лесного хозяйства. Совещание по теме: «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Южного и Северокавказского федеральных округов: итоги 2017 года и задачи на 2018 год». В совещании так же приняли участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валентик И.В., заместитель премьер-министра Республики Адыгея В.Д. Сапиев, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Кротов Н.С., заместители руководителей высших органов исполнительной власти субъектов СКФО и ЮФО, руководители уполномоченных в области лесного хозяйства органов исполнительной власти субъектов СКФО и ЮФО, ФБУ «Авиалесоохрана», ФГБУ «Рослесинфорг», МЧС России и др. С развернутым докладом об итогах работы по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений выступил начальник департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Петр Стефанович Костенич.
Исполнение полномочий в области охраны лесов от пожаров является приоритетным, подчеркнул П.С. Костенич. В прошедшем году в субъектах РФ ЮФО и СКФО зарегистрировано 96 лесных пожаров на общей площади 6322,9 га, 94% площади всех лесных пожаров двух федеральных округов приходится на 4 субъекта — это Волгоградская и Ростовская области, Республики Крым и Дагестан. В ряде субъектов РФ — в Астраханской области, Чеченской Республике, Республике Калмыкия — не допущено случаев лесных пожаров. В Ставропольском и Краснодарском краях, а также в Республике Адыгея, Карачаево-Черкесии и Ингушетии отмечается значительное их снижение.
На данном совещании Председатель Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству Гулиев Руслан Маулиевич выступил с докладом: «Эффективность исполнения переданных полномочий области лесных отношений в 2017 году и задачи на 2018 год».
По итогам 2017 года Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству в полном объеме выполнил мероприятия в сфере лесного хозяйства, а также ввелась активная подготовка к началу пожароопасного сезона. Профилактические противопожарные мероприятия в лесах в соответствии с Лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесным планом Республики Ингушетия выполнены в полном объёме, благодаря чему удалось своевременно выявить и устранить очаги пожара. В соответствии с календарным планом Государственного задания, доведённого до СГБЛУ «Лесопожарный центр» в 2017 году мероприятия выполнены в полном объеме, в том числе:
— строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
— эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
— прочистка противопожарных минерализованных полос, разрывов
— благоустройства зон отдыха граждан
— устройство шлагбаумов, преград
— установка и разрешение стендов, знаков указателей
— изготовление и раздача листовок;
— проведение бесед с гражданами;
— выступление на телевидение;
В Республике проведено лесовосстановление на площади 54 га, что составляет 100% от годового планового объема (план – 54 га). Гибель лесных культур в 2017 году не зафиксирована.
Заготовлено семян лесных растений в 2017 году 100 кг, сбор семян продолжается. Все семена после определения качества будут высеяны на временном питомнике.
Рубки ухода осуществлены на всей запланированной площади – 100 га.
Стоит отметить, что Республика Ингушетия закончила посадку лесных культур одной из первых по России, о чем было указано в благодарственном письме Рослесхоза.
В рамках «Года экологии» с целью поддержки и привлечения особого внимания к проблемам сохранения, восстановления и приумножения лесных богатств на территории Республики Ингушетия Комитетом лесного хозяйства проведены Всероссийские и региональные природоохранные акции в период с апреля по ноябрь 2017 года: «Всероссийский день знаний о лесе», « Всероссийский день посадки леса», проведены масштабные учения по профилактике и тушению лесных пожаров, акции «Лесники открывают двери», «Живи, лес!», «Международный день леса», Зеленая Россия-2017», Вода России». В акциях принимали участие практически все органы государственной власти и молодежные общественные организации Республики Ингушетии.
На 2018 год Комитетом Республики Ингушетия по лесному хозяйству помимо регулярных мероприятий в сфере лесного хозяйства запланировано принятие необходимых мер, а именно вовлечение большего количества лесных участков, в целях развития арендных отношений. Обеспечение реализации переданных субъектам Российской Федерации полномочий по развитию базисного питомника и выращиванию собственного посадочного материала, а также увеличить объем освоения расчётной лесосеки, за счет привлечения инвесторов.
Полномочия по охране лесов от огня передадут из федерального центра субъектам федерации
Елена Горелик
11 февраля 2005, 01:57
10 февраля в Тюмени прошло совещание Федерального Агентства лесного хозяйства, органов исполнительной власти субъектов РФ УрФО и аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по вопросу: «Об организации тушения лесных пожаров в 2005 году и порядке взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
В совещании принял участие Сергей Собянин — губернатор Тюменской области; Михаил Гиряев — заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства; Леонид Кузнецов — заместитель полномочного представителя Президента Р Ф в УрФО, представители структур ГО и ЧС и другие.
Леонид Кузнецов отметил, что существующая ранее система профилактики и пожаротушения, оказалась недееспособной и неэффективной. В настоящее время принято решение передачи полномочий по охране лесов от огня от федерального центра субъектам федерации. Для этого создается координационный центр, который будет четко регулировать эту работу. В Тюменской области принят ряд документов по передаче всех финансовых ресурсов по вопросу обсуждаемой темы. Это означает, что в рамках структуры ГО ЧС сосредоточатся все рычаги по пожаротушению. Техника, которая есть в регионе, будет мобильна, сконцентрирована в одних руках и, соответственно, эффективность ее использования возрастет.
Безусловно, для этого ГО и ЧС передаются все необходимые финансовые аспекты. В дальнейшем эта структура заключает соглашения по пожаротушению со всеми заинтересованными фигурами, как федеральными, так и региональными.
Как заключил заместитель полномочного представителя Президента Леонид Кузнецов, на сегодняшний день появится единая структура, которая будет координировать все вопросы по охране лесов от огня.
Напомним, что 1 февраля руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин провел встречу с представителем президента РФ в Уральском федеральном округе Петром Латышевым. В ходе прошедшей встречи участники обсуждали перспективы взаимодействия Рослесхоза и органов государственной власти регионов Урала.
Не забывайте подписываться на нас в Telegram и Instagram.Никакого спама, только самое интересное!
Полномочия
Согласно положению о комитете лесного хозяйства Волгоградский области, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области «Об утверждении положения о комитете лесного хозяйства Волгоградской области» от 24 ноября 2014 г. № 164, комитет лесного хозяйства Волгоградской области осуществляет следующие полномочия:
1. Общие положения
1.1. Комитет лесного хозяйства Волгоградской области (далее именуется — Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области, а также сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области.
1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.
1.4. Решения Комитета, принятые по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области.
2. Полномочия Комитета
2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, а также сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений:
осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Волгоградской области;
определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Волгоградской области, в целях его аренды;
устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Волгоградской области;
организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области;
ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Волгоградской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
осуществляет мероприятия по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области: организацию проведения инвентаризации защитных лесных насаждений, установление сроков и порядка проведения инвентаризации защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области, определение порядка ведения реестра защитных лесных насаждений, ведение реестра защитных лесных насаждений, организацию проведения научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений, осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;
устанавливает коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства;
устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
2.2. Комитет осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
организует разработку лесного плана Волгоградской области и представляет его на утверждение Губернатору Волгоградской области;
организует разработку и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков Волгоградской области;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
принимает решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Волгоградской области;
осуществляет в пределах своей компетенции на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
организует в пределах своей компетенции проведение на землях лесного фонда лесоустройства;
утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Волгоградской области;
рассматривает лесные декларации в установленном порядке;
получает от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчеты об использовании лесов, отчеты об охране и защите лесов, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
обеспечивает выбор участка земель лесного фонда, оформление акта выбора, проведение процедур согласования и представление документации по выбору участка земель лесного фонда в Федеральное агентство лесного хозяйства по вопросам перевода земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий.
2.3. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции, а также договоров и соглашений.
2.4. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.5. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ в пределах своей компетенции.
2.6. Осуществляет разработку, утверждение и реализацию ведомственных целевых программ в пределах своей компетенции.
2.7. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.8. Рассматривает в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, дела об административных правонарушениях.
2.9. Подготавливает и направляет в правоохранительные органы материалы о выявленных в результате проверок правонарушениях.
2.10. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.11. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, подведомственных Комитету, осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, подведомственных Комитету, а также внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в установленной сфере деятельности.
Согласовывает штатные расписания государственных учреждений, подведомственных Комитету.
2.12. Приобретает специальные средства, служебное, охотничье и гражданское оружие, ведет их учет, хранение и осуществляет их выдачу в установленном порядке.
2.13. Утверждает форму и порядок выдачи служебных удостоверений должностным лицам Комитета, подведомственных Комитету государственных учреждений, наделенным полномочиями по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
2.14. Утверждает знаки различия, перечень предметов форменной одежды, порядок ношения и учета, а также нормы выдачи и сроки носки форменной одежды должностных лиц Комитета, подведомственных Комитету государственных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
2.15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
2.16. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.
2.17. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комитета.
2.18. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.19. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.20. Проводит конференции, совещания, семинары, выставки и участвует в них.
2.21. Подготавливает ежеквартальные отчеты, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации, для последующего их представления в уполномоченный федеральный орган.
2.22. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.
2.23. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.
2.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.25. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.
2.26. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.
2.27. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3. Организация деятельности Комитета
3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.
3.2. Председатель Комитета имеет заместителя председателя Комитета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет заместитель председателя Комитета.
3.3. Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;
издает приказы Комитета;
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру и штатную численность Комитета;
распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с работниками Комитета;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете;
применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Комитете;
принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений Волгоградской области;
в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета.
3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.
3.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств.
3.6. Комитет имеет бланки со своим наименованием, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
3.7. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.8. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, передаваемых областному бюджету для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в установленной сфере деятельности, передаваемых органам государственной власти Волгоградской области.
3.9. Официальное полное наименование Комитета — комитет лесного хозяйства Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование Комитета — Обллесхоз.
3.10. Место нахождения Комитета: Волгоград.
3.11. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Управление лесного хозяйства Воронежской области — Организация
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 05.11.2009 N 943,
от 27.08.2010 N 729, от 10.05.2011 N 359, от 02.05.2012 N 355,
от 20.03.2013 N 200, от 27.01.2014 N 47, от 08.07.2014 N 607,
от 13.01.2015 N 1, от 22.09.2015 N 754, от 22.03.2016 N 175,
от 03.08.2016 N 559, от 21.09.2016 N 701, от 06.04.2017 N 283,
от 21.07.2017 N 580, от 18.06.2018 N 539, от 18.03.2019 N 259,
от 07.08.2019 N 756)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее — Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения (далее — защитные лесные насаждения), в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.
(п. 1.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580)
1.2. Управление находится в функциональном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области.
(п. 1.2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 03.08.2016 N 559)
1.3. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 03.08.2016 N 559.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.4.1. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развития конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
(пп. 1.4.1 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы и печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.
1.6. За Управлением закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.7. Положение об Управлении утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
1.9. Структура Управления утверждается губернатором Воронежской области.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
1.10. Штатное расписание Управления утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Управления.
1.11. Адрес места нахождения Управления: 394036, г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, дом 58.
(п. 1.11 в ред. постановления правительства Воронежской области от 20.03.2013 N 200)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области.
2.2. Оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства.
2.3. Сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области.
2.4. Содействие развитию конкуренции в сфере лесопользования.
(пп. 2.4 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.06.2018 N 539)
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ
3.1. Управление исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств.
3.1.2. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Воронежской области.
3.1.3. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.1.3 в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.4. Разработка лесного плана Воронежской области.
3.1.5. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259.
3.1.6. Осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).
(пп. 3.1.6 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.1.7. Осуществление на землях лесного фонда защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга).
(пп. 3.1.7 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.1.8. Осуществление на землях лесного фонда воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов).
(пп. 3.1.8 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.1.9. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.1.9 в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.10. Проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.1.10 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.1.11. Установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
(пп. 3.1.11 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.12. Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.
(пп. 3.1.12 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.13. Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(пп. 3.1.13 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.14. Организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Воронежской области.
(пп. 3.1.14 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.15. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259.
3.1.16. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области, а также разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.16 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.07.2014 N 607)
3.1.17. Осуществление государственной инвестиционной политики в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.17 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.18. Организация и проведение инвентаризации защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.18 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.19. Ведение реестра защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.19 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.20. Организационное обеспечение проведения агролесомелиоративных мероприятий.
(пп. 3.1.20 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.21. Организация проведения научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.21 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.22. Расчет ущерба, причиненного защитным лесным насаждениям.
(пп. 3.1.22 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.23. Организация контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством защитных лесных насаждений.
(пп. 3.1.23 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.1.24. Организация деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.
(пп. 3.1.24 введен постановлением правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 47)
3.1.25. Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.
(пп. 3.1.25 введен постановлением правительства Воронежской области от 08.07.2014 N 607)
3.1.26. Представление в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:
а) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования — информации, указанной в пунктах 1 — 4 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации;
б) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов — информации, указанной в пунктах 5 и 6 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.1.26 введен постановлением правительства Воронежской области от 08.07.2014 N 607)
3.1.27. Установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.1.27 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.03.2016 N 175)
3.1.28. Установление или изменение границ лесопаркового зеленого пояса.
(пп. 3.1.28 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580)
3.1.29. Осуществление на землях лесного фонда лесоразведения.
(пп. 3.1.29 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2. Управление предоставляет следующие государственные услуги:
3.2.1. Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.
(пп. 3.2.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2.2. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, подготовка, организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.
(пп. 3.2.2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2.3. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
3.2.4. Представление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов (выписок из государственного лесного реестра).
3.2.5. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
3.2.6. Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.
(пп. 3.2.6 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2.7. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Воронежской области.
(пп. 3.2.7 в ред. постановления правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.2.8. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в собственности Воронежской области.
3.2.9. Предоставление в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ.
(пп. 3.2.9 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.2.10. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 47.
3.2.10. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259.
3.2.11. Аттестация экспертов, привлекаемых Управлением к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного и пожарного надзора.
(пп. 3.2.11 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.2.12. Установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.
(пп. 3.2.12 в ред. постановления правительства Воронежской области от 07.08.2019 N 756)
3.2.13. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
(пп. 3.2.13 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2.14. Проектирование лесных участков на землях лесного фонда.
(пп. 3.2.14 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.2.15. Прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов.
(пп. 3.2.15 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580)
3.3. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги:
3.3.1. Осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Воронежской области.
3.3.2. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
(пп. 3.3.2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.07.2014 N 607)
3.3.3. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 18.06.2018 N 539.
3.3.4. Привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
3.3.5. Обеспечение представления форм статистической и ведомственной отчетности.
3.3.6. Представление ежеквартальной информации о расходовании предоставленных субвенций.
3.3.7. Организация подбора и расстановки кадров в подведомственных организациях.
3.3.8. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников подведомственных организаций.
3.3.9. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580.
3.3.10. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов — приказов.
3.3.11. Внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
3.3.12. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета и других средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций в пределах компетенции.
3.3.13. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.
3.3.14. Разработка мобилизационных планов.
3.3.15. Обеспечение выбора участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами.
(п. 3.3.15 введен постановлением правительства Воронежской области от 05.11.2009 N 943)
3.3.16. Осуществление мероприятий по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов по средствам тушения лесных пожаров для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
(п. 3.3.16 введен постановлением правительства Воронежской области от 10.05.2011 N 359)
3.3.17. Организует взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с операторским персоналом системы-112.
(пп. 3.3.17 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.3.18. Организует и осуществляет материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.
(пп. 3.3.18 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.3.19. Организует взаимодействие автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия.
(пп. 3.3.19 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.3.20. Организует подготовку и переподготовку персонала, обеспечивающего функционирование системы-112.
(пп. 3.3.20 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.05.2012 N 355)
3.3.21. Рассмотрение обращений граждан.
(пп. 3.3.21 в ред. постановления правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 47)
3.3.22. Принимает решения об образовании земельных (лесных) участков из состава земель лесного фонда в целях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.3.22 введен постановлением правительства Воронежской области от 27.01.2014 N 47; в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.3.23. Согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.
(пп. 3.3.23 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.06.2018 N 539)
3.3.24. Обращение в орган, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлениями об учете изменений, о государственной регистрации права собственности Российской Федерации лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков для уточнения границ земельного участка.
(пп. 3.3.24 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.06.2018 N 539)
3.3.25. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности и контроля за состоянием антитеррористической защищенности учреждений, подведомственных Управлению.
(пп. 3.3.25 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.3.26. Согласование документации по планировке территории, подготовленной применительно к землям лесного фонда.
(пп. 3.3.26 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.3.27. Утратил силу. — Постановление правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259.
3.3.28. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с бюджетными полномочиями.
(пп. 3.3.28 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.3.29. Осуществление в подведомственной сфере деятельности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области.
(пп. 3.3.29 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.3.30. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
(пп. 3.3.30 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.3.31. Внесение предложений по представлению работников подведомственных сфер к государственным и отраслевым наградам.
(пп. 3.3.31 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 N 754)
3.3.32. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Управлении и подведомственных учреждениях.
(пп. 3.3.32 в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.09.2016 N 701)
3.3.33. Организация и осуществление проектной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 3.3.33 введен постановлением правительства Воронежской области от 06.04.2017 N 283)
3.3.34. Обращение с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в Общественную палату Воронежской области.
(пп. 3.3.34 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580)
3.3.35. Размещение информации о лесопарковых зеленых поясах на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Законом Воронежской области от 06.07.2017 N 92-ОЗ «О лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов в Воронежской области».
(пп. 3.3.35 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.07.2017 N 580)
3.3.36. Обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
(пп. 3.3.36 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.3.37. Организация и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Управления (антимонопольного комплаенса).
(пп. 3.3.37 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
3.4. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
(п. 3.4 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.09.2016 N 701)
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:
4.1. Осуществлять свою деятельность непосредственно и через подведомственные Управлению организации во взаимодействии с:
— органами государственной власти Российской Федерации;
— исполнительными органами государственной власти Воронежской области;
— органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;
— общественными объединениями;
— хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.
4.2. Запрашивать и получать:
— сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;
— справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.
4.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.4. Контролировать деятельность:
— подведомственных организаций, граждан и юридических лиц в сфере своих полномочий;
— исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.
4.5. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.
4.6. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.7. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.
4.8. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.9. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.10. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.11. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.
4.12. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций специалистов органов государственной власти, представителей федеральных органов власти, местного самоуправления, научные, образовательные учреждения, отдельных ученых.
4.13. Пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Управлением имуществом.
5. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление обязано:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций и услуг.
5.3. Соблюдать требования Регламента правительства Воронежской области.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере деятельности.
5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.7. Осуществлять администрирование платежей за пользование лесным фондом.
5.8. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.
5.9. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.
5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.
5.11. Организовывать проведение экспертиз проектов целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.
5.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
5.13. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных функций.
5.14. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.
6. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, являющийся одновременно по должности главным государственным лесным инспектором Воронежской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий.
(п. 6.1 в постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 259)
6.2. Руководитель Управления:
6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями.
6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение проекты правовых актов о структуре и штатной численности Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.
6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления.
6.2.4. Подписывает приказы и иные документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.
6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.
6.2.6. Назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных Управлению организаций.
6.2.7. Принимает решения о поощрении гражданских служащих Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
6.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.
6.2.9. Решает вопросы командирования гражданских служащих Управления.
6.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.
6.2.11. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.
6.2.12. Представляет интересы Управления без доверенности.
6.2.13. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.
6.3. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
8.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
USDA Лесная служба
Встреча Лесная служба
Что такое лесная служба?
Департамент США сельского хозяйства Лесная служба — федеральное агентство, управляющее государственные земли в национальных лесах и лугах. Лесная служба также крупнейшая в мире исследовательская организация в области лесоводства и обеспечивает техническая и финансовая помощь гос. и частное лесное хозяйство агентств. Гиффорд Пинчот , первый начальник лесной службы, подвел итоги миссия Лесной службы — «обеспечить максимальное количество хорошо для наибольшего количества людей в долгосрочной перспективе «.
Когда и почему появился Лес Сервис установлен?
Конгресс учредил Лес Служба в 1905 году для обеспечения нации качественной водой и древесиной. выгода. С годами общественность расширила список того, что они хочу из национальных лесов и лугов.Конгресс ответил направлением Лесная служба для управления национальными лесами для дополнительных многократных использования и выгод, а также для устойчивого производства возобновляемых ресурсов, таких как как вода, корм, дикая природа, лес и отдых. Многократное использование означает управление ресурсы при наилучшем сочетании использования на благо американского народа обеспечивая при этом продуктивность земли и сохраняя качество окружающей среды.
Национальные леса Америки Свежий воздух.Они занимают 191 миллион акров (77,3 миллиона гектаров). земли, которая является площадью, равной размеру Техаса. Национальные леса предоставляют возможности для отдыха на открытых пространствах и в естественной среде. Все больше и больше людей живут в городских площадь с, национальные леса становятся все более важными и ценными американцам. Людям нравится заниматься разнообразными видами деятельности в национальных лесах, в том числе пешие походы в отдаленные, непроходимые пустынные районы, освоение вездеход по сложной тропе, наслаждаясь видами вдоль живописный переулок , или рыбалка в большом ручье с форелью, если упомянуть лишь некоторые из них.
Чем занимается Лесная служба делать?
Работа лесной службы менеджеры должны помогать людям делиться лесом и наслаждаться лесом, сохраняя при этом окружающая среда для будущих поколений. Некоторые виды деятельности совместимы. Некоторые нет. Вы, как заинтересованный гражданин, играете ключевую роль. К выражению ваши взгляды на менеджеров лесной службы , вы поможете им сбалансировать все это использует и принимает решения в интересах леса и общественность.
Лесная служба несет свою миссию «Забота о земле и служение людям» через пять основных направлений деятельности:
• Защита и управление природных ресурсов на землях Национальной лесной системы.
• Исследования по всем аспектам лесного хозяйства, управления пастбищами и использование лесных ресурсов.
• Помощь сообщества и сотрудничество с государственными и местными органами власти, лесной промышленности и частных землевладельцев для защиты и управления нефедеральными леса и связанные с ними пастбища и водосборные бассейны для улучшения условий в сельской местности.
• Достижение и поддержка эффективных кадровых ресурсов, отражающих полный спектр разнообразия американского народа.
• Международная помощь в разработке политики и координации Поддержка США защиты и рационального управления мировыми лесные ресурсы.
Как поживает лесная служба офисы организованы?
Есть четыре уровня национального лесные офисы:
Район рейнджеров : районный рейнджер и его или ее сотрудники могут быть вашим первым контактным лицом с Лесной службой.Здесь более 600 рейнджеров. Каждый В районе работает от 10 до 100 человек. Районы различаются по размеру от От 50 000 акров (20 000 гектаров) до более 1 миллиона акров (400 000 гектаров). Многие наземные мероприятия происходят в районах рейнджеров, в том числе строительство и обслуживание троп, эксплуатация кемпингов и управление растительности и среды обитания диких животных.
Национальный Лес : Есть 155 национальных лесов и 20 лугов.Каждый лес состоит из нескольких участков лесничества. Лицо, отвечающее за национальный лес называется лесничим. Райнджеры из участков в пределах леса работают на лесничего. В штаб национального леса называется кабинетом надзирателя. Этот уровень координирует деятельность между районами, распределяет бюджет, и оказывает техническую поддержку каждому округу.
Регион : Там это 9 регионов , пронумерованных от 1 до 10 (регион 7 был исключен несколько лет назад).Регионы — это обширные географические области, обычно включающие несколько государств. Ответственное лицо называется региональным лесником. Надзиратели национальных лесов в пределах региона подчиняются областной лесничий. Сотрудники регионального офиса координируют деятельность между национальных лесов, контролирует деятельность национальных лесов для обеспечения качества операций, предоставляет руководство по лесным планам и распределяет бюджеты в леса.
Национальный Уровень : Обычно его называют Вашингтонским офисом.Человек который курирует всю лесную службу, называется Начальник . Шеф — это федеральный служащий, который подчиняется подчиненному. Министр природных ресурсов и окружающей среды США Министерство сельского хозяйства (USDA). Аппарат начальника обеспечивает широкая политика и направление для агентства, работает с президентом Администрация по разработке бюджета для представления в Конгресс, предусматривает: информация для Конгресса о достижениях и контролирует деятельность Агенство.
Как работает лесная служба осуществлять свою деятельность?
Национальный Лесная система : Лесная служба управляет государственными землями, известными вместе как Национальная лесная система, расположенная в 44 штатах, Пуэрто Рико и Виргинские острова. Земли составляют 8,5 процента от общей площади. земельный участок в США. Природные ресурсы на этих землях некоторые из величайших активов нации и имеют важные экономические, экологические, и социальное значение для всех американцев.
Лес Service Research : Лесная служба предоставляет научные и технические знания, необходимые для защиты и поддержания национального природных ресурсов на всех землях, принося пользу людям в возможности земли. Исследования ведутся через сеть лесных экспериментальные полигоны и лаборатория лесных товаров.
Государственный и частное лесное хозяйство : Лесная служба сотрудничает с Государственной и местные органы власти, лесные предприятия, другие частные землевладельцы и лесопользователи в управлении, охране и развитии лесов Земля в нефедеральной собственности.Мероприятия включают сотрудничество в городских интерфейс управление пожарами и городское лесное хозяйство. Государственное и частное лесное хозяйство работает через региональные офисов и через специальный Северо-Восточный Площадь офис по предоставлению данных услуг.
Администрация: Лес Сервис обеспечивает лидерство, руководство, контроль качества и клиентов услуги по ведению агентского бизнеса и человек ресурс программ, таких как Americorps, Job Corps, Senior Community Программа трудоустройства в сфере обслуживания и программа волонтеров.Агентство нанимает, обучает, оценивает и продвигает своих сотрудников; платит сотрудникам и подрядчикам; приобретает офисные помещения, оборудование и материалы; и приобретает, поддерживает, и поддерживает компьютерные и коммуникационные технологии, необходимые для обеспечения эффективные и действенные операции.
Международный Лесное хозяйство : Лесная служба играет ключевую роль в разработке политика и координация поддержки США в области защиты и рационального управления мировых лесных ресурсов.Тесно сотрудничает с другими агентствами таких как Агентство международного развития, Департамент США государства и Агентства по охране окружающей среды, а также с некоммерческими организации развития, организации дикой природы, университеты и международные помощь организациям. Международная работа Лесной службы служит для связи людей и сообществ, стремящихся защищать леса и управлять ими По всему миру.
Кто такие люди Лесная служба?
Лесная служба имеет персонал около 30 000 сотрудников, что отражает весь спектр разнообразия американского народа.Это включает культурных дисциплинарное разнообразие , а также разнообразие навыков и способности. Летом количество увеличивается для удовлетворения дополнительных потребностей. за услуги по воссозданию общественная . Если вы студент средней школы или колледжа, пенсионер, или заинтересованных волонтеров , в Лесной службе для вас есть возможности.
Как узнать больше о лесной службе?
Напишите, позвоните или зайдите на свой ближайший национальный лесной офис чтобы узнать больше о Лесной службе.«Путеводитель по национальным лесам» имеет список всех национальных лесных управлений с номерами телефонов и TTY. Кроме того, посетите веб-сайт Лесной службы по адресу: http://www.fs.fed.us
Приятного вам посещения и дайте нам знать, как мы можем лучше обслуживать вас.
Просмотр этот файл с использованием Adobe Акробат .
Лесная служба Министерства сельского хозяйства США
P.О. Box 96090
Вашингтон, округ Колумбия 20090-6090
Заказчик Сервис
Карточка комментариев
Модифицированный 21 февраля 2001 г.
Правоохранительные органы и расследования — Лесная служба Министерства сельского хозяйства США
Забота о земле и служение людям
Правоохранительные органы являются неотъемлемой частью общего управления Национальной лесной системой. Персонал правоохранительных органов, линейные офицеры и соответствующий персонал обеспечивают полную интеграцию требований по предотвращению, расследованию, правоприменению и управлению программами во все программы управления ресурсами Национальной лесной системы.Сотрудники правоохранительных органов действуют как полноправные партнеры в организации лесной службы при выполнении миссии агентства, особенно в соблюдении федеральных законов и постановлений, которые защищают природные ресурсы, сотрудников агентства и общественность. Выполнение миссии правоохранительных органов Лесной службы — это результат доверия, сотрудничества и сотрудничества между сотрудниками правоохранительных органов и другими сотрудниками ведомства.
Наша миссия
Служить людям, защищать природные ресурсы и собственность в пределах полномочий и юрисдикции Лесной службы.
Наше видение
Организация правоохранительных органов и расследований является неотъемлемой частью Лесной службы, признана лидером в области общественной безопасности и безопасности сотрудников, защиты природных ресурсов и профессионального сотрудничества с другими правоохранительными органами. Правоохранительная организация — это разноплановый персонал, приверженный добросовестности, ответственности и подотчетности.
Наши цели
- Защита населения, сотрудников, природных ресурсов и другой собственности, находящейся в ведении Лесной службы,
- Изучать и обеспечивать соблюдение применимых законов и постановлений, влияющих на Национальную лесную систему, и
- Предотвращайте уголовные нарушения, информируя посетителей и пользователей о применимых законах и нормативных актах.
Государственное управление федеральными лесными землями в США
Государственное управление федеральными лесными землями в Соединенных Штатах
Д. Хендерсон и Л. Краль
Дуглас Хендерсон , бывший руководитель Программы лесной политики США для Winrock International, в настоящее время является региональным советником по сельскому хозяйству и окружающей среде для CARE International, базирующегося в Коломбо, Шри-Ланка. Lane Krahl — консультант по экологическому менеджменту, базирующийся в Санта-Фе, штат Нью-Мексико, США.Примечание: Эта статья основана на исследовании авторов «Неопределенные шаги к общинному лесному хозяйству: тематическое исследование в северной части штата Нью-Мексико» (Хендерсон и Краль, 1994).
Анализ управления федеральными лесами в Соединенных Штатах и рассмотрение потенциальных выгод от принятия принципов, которые оказались ценными в усилиях общинного лесоводства в развивающихся странах.
За последние несколько десятилетий агентства, отвечающие за управление государственными лесами по всему миру, испытали растущую напряженность и конфликты с обществами, которым они призваны служить. Хотя эти агентства созданы в различных политических, социальных и экологических условиях, многие из них разделяют элементы подхода к лесам и управлению лесами, основанного на принципах, разработанных в феодальной средневековой Европе. США не исключение. В значительной степени потрясения и критика, с которыми сталкиваются эти агентства, вызваны неспособностью такого подхода к управлению лесным хозяйством уравновесить национальные цели с необходимостью адекватного реагирования на потребности местных сообществ и растущими ожиданиями участия, которые существуют во многих современных обществах.Без местного сотрудничества и общественной поддержки лесохозяйственные агентства столкнулись с трудностями или невозможностью выполнения своего мандата по поддержанию лесных экосистем и повышению продуктивности лесов.
По ряду причин агентства по управлению лесами во многих развивающихся странах уже начали изучать альтернативные подходы, подчеркивающие участие местных сообществ в управлении государственными лесами и создание механизмов, посредством которых местные сообщества разделяют полномочия по принятию решений и выполнение обязанностей с агентством по управлению лесным хозяйством.В соответствии с этими подходами агентство становится партнером местных сообществ в принятии и реализации решений по управлению лесным хозяйством, а отношения агентства с сообществами смещаются от осуществления полномочий к предоставлению услуг. Хотя эти подходы и не являются панацеей, они часто приводят к уменьшению конфликтов, усилению сотрудничества и поддержки со стороны общественности, а также к повышению вероятности сохранения лесных экосистем. Некоторые ключевые характеристики успешных усилий представлены во вставке.
В Соединенных Штатах, однако, был принят другой подход в ответ на осознанную необходимость сделать управление лесным хозяйством более социально ответственным и урегулировать конфликты. В традиционную основу управления лесным хозяйством были внесены поправки с целью включения механизмов участия общественности, но при этом принципиально не изменились полномочия по принятию решений и реализации, возложенные на федеральное агентство лесного хозяйства — Лесную службу Министерства сельского хозяйства США (USDA). .Типичным примером такого подхода является включение механизмов участия общественности в процесс планирования Лесной службы и создание общественных консультативных советов, круг ведения и назначения которых обычно определяются агентством. При таком подходе общественность может вносить предложения по управлению лесным хозяйством, но агентство не отказывается от права принятия окончательных решений и ответственности за реализацию. Несмотря на крупные инвестиции в такие процессы вовлечения общественности, мало свидетельств того, что такой подход повысил доверие общественности к агентствам или уменьшил конфликты по поводу управления лесным хозяйством.На самом деле во многих случаях, как представляется, верно обратное.
В этой статье исследуется история управления лесными землями, находящимися в федеральной собственности в Соединенных Штатах, особенно в связи с колеблющимся интересом и усилиями по содействию участию местных сообществ. В заключение говорится, что Лесная служба могла бы извлечь пользу из рассмотрения и экспериментального принятия принципов общинного лесоводства, аналогичных тем, которые уже приняты во многих развивающихся странах.
ИСТОРИЯ ОПЫТА США
Как и в других бывших колониях, многие из фундаментальных концепций, которые сформировали политическую организацию и цели управления лесами в Соединенных Штатах, проистекают из лесовладения и управления лесами в феодальной Европе. Главной колониальной политикой, направленной на леса, была Политика Широкой Стрелы, установленная в 1691 году хартией провинции Массачусетс-Бей (Дана, 1956). В конце концов, распространившаяся на несколько других колоний, политика широкой стрелы воплощала и выражала основные принципы владения и управления лесами в феодальной Европе: права и интересы государства в отношении лесов имеют приоритет над правами местного населения и что цели государства в отношении лесных ресурсов не обязательно определяется интересами местного населения и может противоречить им.Эта политика сразу же стала непопулярной и неосуществимой (Dana, 1956).
После обретения независимости от Великобритании правительство Соединенных Штатов почти целое столетие не чувствовало необходимости создавать учреждения по сохранению или управлению лесами. Лесные ресурсы считались неисчерпаемыми, а их изобилие считалось препятствием для развития сельского хозяйства и инфраструктуры. Путем экспроприации у коренных американцев и покупок у колониальных держав к середине 1800-х годов федеральное правительство приобрело около 571 особи.4 миллиона га (более 1,4 миллиарда акров) государственных земель на территории современной континентальной части Соединенных Штатов, более одной трети из которых покрыты лесами (Dana and Fairfax, 1980). Федеральная политика в отношении государственных земель была двоякой: во-первых, физическое выселение коренных американцев; во-вторых, передача земли государствам, корпорациям и частным лицам для поселения и быстрого развития.
К 1870-м годам быстрая и обширная вырубка и уничтожение лесных ресурсов, особенно на Востоке и в Озерных штатах, оказали существенную политическую поддержку сохранению ресурсов и привели к росту движения за сохранение природных ресурсов, которое выступало за сохранение природных ресурсов. в том числе леса, находящиеся в государственной собственности.В 1891 году Соединенные Штаты установили свою первую политику, направленную конкретно на леса. Известный как Закон о творчестве (26 Закон 1103), он предоставил президенту право «резервировать … государственные земли, полностью или частично покрытые древесиной или подлеском». .. как публичные оговорки … «. Хотя в законе не указывалась цель резерваций, к 1897 году около 16 миллионов га (почти 40 миллионов акров) государственных земель были выделены в качестве лесных резервов в результате президентских действий (Dana and Fairfax, 1980; Robbins, 1982).
Закон об органическом управлении 1897 года (30 Stat. 34) определил цели заповедников как сочетание сохранения, использования и управления: «улучшение и защита леса … с целью обеспечения благоприятных условий водотока, и обеспечить непрерывные поставки древесины для нужд граждан Соединенных Штатов «. В 1905 году лесные заповедники были переданы в ведение федерального министерства сельского хозяйства и переименованы в национальные леса, а для управления лесами была создана Лесная служба (Dana and Fairfax, 1980).
За последнее столетие система национальных лесов, находящихся в ведении Лесной службы, расширилась до 176 лесов. Национальные леса представляют собой самые разнообразные экологические и социальные условия — от тропических лесов до пустынь и от дикой природы до городских районов — и используются и ценятся миллионами людей за широкий спектр благ.
Но фундаментальный подход к управлению этими лесами, который наделяет Лесную службу исключительными полномочиями по управлению национальными лесами, остается таким, каким он был установлен в конце 1800-х годов.За последние четыре десятилетия, несмотря на все свои усилия, Лесная служба пережила эскалацию конфликта и подрыв доверия общественности к управлению национальными лесами.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЛЕСА И МЕСТНЫЕ СООБЩЕСТВА
Создав лесные заповедники и предоставив полномочия на управление ими профессионалам, находящимся на государственной службе, Соединенные Штаты приняли европейскую модель управления лесами. Однако было одно существенное отличие: в европейской парадигме управления государственными лесами американское лесное хозяйство привило популистские идеалы.Закон о творчестве предписывал, чтобы лесные заповедники «управлялись в интересах людей» (26 Stat. 1103; West, 1992). Органический закон гласил, что лесные заповедники должны управляться «для обеспечения непрерывного снабжения древесиной для использования и нужд граждан Соединенных Штатов» (30 Stat. 34). В 1905 г. была принята политика, согласно которой «при управлении каждым заповедником местные вопросы будут решаться на основе местных оснований», но та же самая директива предусматривала, что «там, где конфликтующие интересы должны быть согласованы, вопрос всегда будет решаться с точки зрения величайшее благо из наибольшего числа людей в долгосрочной перспективе »(Wilson, 1905).
Хотя это и не отражено в протоколе законодательных дебатов (SAF, 1989), поддержка принятия Творческого и Органического законов была отчасти проблемой для сообществ, многие из которых пострадали от экономического подъема и спада, созданного быстрая вырубка и уничтожение лесов на востоке и в Озерных штатах (Schallau, Alston, 1987; Wear, Hyde and Daniels, 1989). Органический закон также признал потребности местного населения и общин в своих положениях о правах поселенцев на доступ к частной земле в лесных заповедниках и на использование национальных лесных земель для школ и церквей.
Пинчот, первый руководитель Лесной службы и главный архитектор лесной политики Соединенных Штатов на раннем этапе, явно интересовался местными сообществами. В публикации 1907 года, направленной на информирование общественности о национальных лесах, он писал:
«Национальные леса созданы для людей и принадлежат им. Они также должны управляться людьми. Они созданы не для того, чтобы дать ответственным за них офицерам шанс разработать теории, а чтобы дать людям, которые их используют, а тем, на кого влияет их использование, — шанс получить максимальную выгоду для себя.Это означает, что если национальные леса собираются достичь чего-то стоящего [sic], люди должны знать о них все и принимать самое активное участие в их управлении. Люди платят офицерам за то, чтобы они действовали в качестве их агентов и следили за тем, чтобы все ресурсы лесов использовались в интересах всех заинтересованных сторон »(Пинчот, 1907).
Это было видение общинного лесного хозяйства, мотивированное, по крайней мере частично, признанием того, что многие местные общины зависят от национальных лесных ресурсов.Пинчоту, однако, не удалось примирить несоответствие между лесным хозяйством в европейском стиле и своей популистской приверженностью управлению «народом» и для него. Концептуальные допущения и институциональные модели лесного хозяйства европейского типа были плохо адаптированы для поощрения участия или для удовлетворения потребностей сообщества. Созданная по образцу управления лесными угодьями в Европе, миссия Лесной службы заключалась в управлении национальными лесами с упором на применение лесоводства и других технических стратегий, направленных на производство древесины и других товаров, над которыми она имела исключительные полномочия.Лесная служба не создавала механизмов для участия общественности в принятии решений по лесам на национальном уровне или для совместного принятия решений с местными сообществами и лесопользователями. В то время как политика поощряла учет интересов местного населения и местных сообществ, управляющие федеральными лесными землями не имели конкретных обязанностей или обязательств перед местными сообществами, а местные жители не участвовали в принятии решений по национальным лесам. Лесная служба сохранила за собой все формальные полномочия по принятию решений в модели, которую можно было бы назвать доброжелательной технократией.
СООБЩЕСТВО СТАБИЛЬНОСТЬ И УСТОЙЧИВОСТЬ
В 1908 году расследование Лесной службой воздействия рубок «на вырубку и вырубка» на сельские общины пришло к выводу, что государственная собственность и устойчивое управление урожайностью необходимы для поддержания стабильности общины (Дана, 1918). Руководствуясь видением множества небольших лесопилок, разбросанных по общественным лесам, поддерживающих небольшие сообщества (Clary, 1986), Лесная служба интерпретировала свою роль в обеспечении стабильности сообщества как обязательство обеспечивать местные лесопильные предприятия многими краткосрочными небольшими объемами продаж древесины. на основе устойчивой доходности.В Европе концепция устойчивого урожая означала, что вырубка древесины должна соответствовать росту древесины; это предотвратило чрезмерную вырубку и обеспечило стабильный приток древесины из европейских лесов, которые долгое время находились в условиях регулируемой вырубки. Стабильный поток древесины, в свою очередь, создавал экономическую стабильность для лесных сообществ, которые в Европе часто были независимыми политическими единицами, практически не имеющими региональной коммерческой торговли (Waggener, 1977). Лесная служба считала, что достижение устойчивой урожайности является средством защиты лесных ресурсов и обеспечения стабильности сообществ, зависящих от леса, и приняла устойчивую урожайность в качестве основной цели национального управления лесами.
Во многих национальных лесах преобладали старовозрастные деревья (деревья старше зрелости в управляемом севообороте), для которых применение европейского определения устойчивой урожайности не могло бы эффективно обеспечить регулируемое состояние и стабильный поток древесины. К началу 1920-х годов агентство пересмотрело определение устойчивой урожайности, чтобы позволить годовой урожай равняться годовому приросту плюс упорядоченная ликвидация старых приростов (Parry, Vaux and Dennis, 1983). В результате Лесная служба перешла от краткосрочных продаж небольшими объемами, которые отдавали предпочтение небольшим лесопильным предприятиям и обеспечивали стабильный поток древесины, к долгосрочным продажам в больших объемах, что благоприятствовало более крупным лесопильным предприятиям и допускало большие колебания цен. потоки древесины.В то время как цель стабильной урожайности продолжала определять национальное управление лесами, ее применение для достижения регулирования лесного хозяйства затмило цель обеспечения стабильности общины.
Быстрая вырубка старых приростов в национальных лесах увеличила объем древесины, доступной на рынке, в то время как рынки древесины характеризовались избытком предложения и низкими ценами (Steen, 1976). В конце 1920-х годов, столкнувшись с серьезным коллапсом из-за переизбытка древесины, лесная промышленность хотела ограничить производство древесины и предложила переопределить устойчивый урожай с поддержания урожайности древесины на устойчивую лесную промышленность (Clary, 1986):
«Устойчивое ведение лесного хозяйства для данного леса заключается в ограничении среднегодовой вырубки постоянной производственной мощностью.Такое регулирование вырубки наиболее выгодно применять к единице площади леса, достаточно большой для непрерывного снабжения завода эффективного размера, работающего с максимальной или близкой к ней мощностью, превращая лесную продукцию в товарный материал »(Mason, 1927).
В 1944 г. был принят Закон об устойчивом лесопользовании (58 Stat. 132), чтобы «способствовать стабильности лесной промышленности, занятости, сообществ и облагаемого налогом лесного богатства за счет непрерывных поставок древесины». Закон «установил философскую основу, основанную на четком уравнении: стабильная урожайность обеспечивает стабильность сообщества, что (это подразумевает) обеспечивает счастье и благополучие деревенских городов и людей в них».Однако этот закон был явно разработан для ограничения производства древесины в интересах лесной промышленности (Robbins, 1989) и не касался развития сообществ, социального благополучия или политического процесса в отношении управления лесным хозяйством.
Закон уполномочил Лесную службу установить два типа единиц устойчивого урожая. Один тип, кооперативные единицы, будет включать как частные, так и государственные лесные угодья, а управление ими будет координироваться посредством соглашений о сотрудничестве. Второй тип, федеральные единицы, будет включать только государственные лесные угодья и предназначен для обслуживания сообществ, в которых лесная промышленность полностью зависит от федеральной древесины.На предприятиях обоих типов древесина будет обрабатываться с использованием устойчивого урожая и продаваться единственной местной лесопилке, указанной Лесной службой. К сожалению, оба типа единиц устойчивого урожая оказались неудачными. Когда-либо было создано только одно кооперативное подразделение (The Shelton Cooperative Sustained Yield Unit, в 1946 году, на фоне бурной общественной полемики — см. Clary, 1987; Mason, 1947), и было создано только пять федеральных подразделений, «каждое из которых было постоянным источником разочарования. и жалоба »(Clary, 1987) (для иллюстрации неспособности подхода единицы устойчивого урожая для удовлетворения потребностей местного сообщества см. вставку, Федеральное подразделение устойчивого урожая Vallecitos, случай неудачного брака между традиционным лесным хозяйством и местными сообществами ).
ОТ СТАБИЛЬНОСТИ СООБЩЕСТВА К ОБЩЕСТВЕННОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ
После того, как в конце 1940-х годов произошел серьезный инцидент с попытками внедрить единицы устойчивой урожайности, Лесная служба отказалась от попыток управлять лесами на благо местных сообществ и снова вернула свою цель к обеспечению постоянства лесов (Josephson, 1976; Шаллау и Олстон, 1987). Закон о многократном использовании и устойчивой урожайности 1960 года (74 Stat. 215) не содержал упоминания о стабильности сообщества; скорее, он предписал Лесной службе основывать управление на продуктивности ресурсов и рыночных условиях (Роббинс, 1989) и управлять национальными лесными ресурсами, «чтобы они использовались в той комбинации, которая наилучшим образом отвечает потребностям американского народа… без снижения продуктивности земли ».
К концу 1960-х — началу 1970-х годов растущее экологическое сообщество стало все более откровенно и критически относиться к управлению национальными лесами. В 1973 году он выиграл судебный запрет на проведение сплошных рубок в Национальном лесу Мононгахела в Западной Вирджинии. Этот судебный запрет повысил вероятность вынесенного судом запрета на сплошные рубки во всех национальных лесах, призрак с такими огромными последствиями для национального управления лесами, что он привел к принятию Закона о национальном управлении лесами (NFMA) 1976 года (Schallau and Олстон, 1987).NFMA поручил Лесной службе создать механизмы для участия общественности в национальном лесном планировании. В NFMA участие общественности в первую очередь рассматривается как механизм вовлечения экологов в планирование лесного хозяйства и предотвращения будущих «мононгахелас», хотя оно также дает возможность другим пользователям выразить свою озабоченность.
NFMA сместило цель Лесной службы в отношении местных сообществ с обеспечения стабильности сообщества на участие общественности в национальном лесном планировании.Теоретически расширенные механизмы участия общественности должны позволить местным общинам — а также другим общественным группам — утверждать большее влияние и контроль над национальным управлением лесами. Это, в свою очередь, должно привести к расширению сотрудничества, повышению доверия и уменьшению конфликтов между этими группами и Лесной службой по поводу национального управления лесами. На практике, однако, конфликт по поводу управления национальными лесами не утихает, что говорит о том, что подход к участию общественности оказывается не очень эффективным.
Подход к участию общественности, принятый в рамках NFMA, был охарактеризован как консультативный, а не совместный (Behan, 1988a; 1988b), поскольку он принципиально не меняет позиции Лесной службы как высокопоставленной группы экспертов, принимающих решения с исключительной властью над национальными властями. леса. Согласно NFMA, Лесная служба обязана информировать общественность о своих планах, общественность приглашается к ответу, и Лесная служба должна выслушивать общественный отклик. Однако Лесная служба не обязана включать идеи, высказанные общественностью, в свои планы и решения.Что еще более важно, ему не нужно создавать механизмы управления лесным хозяйством, с помощью которых общественность, включая местные сообщества, может участвовать, помимо комментариев по планам Лесной службы или обращения за возмещением ущерба через суд, если Лесная служба не соблюдает указанный процесс планирования или запланированные действия. . Хотя в некоторых национальных лесах созданы специальные консультативные комитеты, эти комитеты не имеют обязательной власти над решениями Лесной службы. Официальных механизмов для предоставления местным сообществам полномочий по принятию решений, таких как советы управляющих или группы управления с участием местного сообщества, не существует.
Несмотря на снижение важности, стабильность сообщества и, как следствие, промышленная стабильность, не полностью исчезли из сферы управления Лесной службой. В 1963 году Лесная служба приняла политику равномерного распределения древесины «для облегчения стабилизации сообществ» (CFR 221.3 (a) (3)), которая затем была включена в NFMA (Parry, Vaux and Dennis, 1983). В 1980-х годах Лесная служба использовала стабильность сообщества как оправдание для продажи древесины по сниженным ценам (Hyde and Daniels, 1987).Однако, в то время как стабильность сообщества когда-то была основной целью национального управления лесами, теперь это оправдание политики Лесной службы или компонент социального анализа, необходимого для предложений Лесной службы. И хотя оно было переопределено, чтобы означать «способность сообщества справляться с изменениями без серьезных трудностей или сбоев» (Лесная служба Министерства сельского хозяйства США, 1988, раздел 30.5), Лесная служба не сформулировала конкретных руководящих принципов по управлению национальными лесами, чтобы избежать трудностей или сбоев. в сообществах.Таким образом, Лесная служба до сих пор не определила с оперативной точки зрения свои фундаментальные отношения или обязанности перед местными сообществами и не нашла приемлемого механизма для интеграции местных и национальных интересов и социальных и технических критериев.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Соединенных Штатах Лесная служба продолжает управлять национальными лесами аналогично тому, как это применялось в аристократических лесных владениях в феодальной Европе. Такой подход вступает в противоречие с идеалами и тенденциями к участию, ставя вопрос о том, остается ли оно жизнеспособным в современном обществе.Хотя механизмы общественного участия, принятые Лесной службой, в принципе похвальны, они не изменили основных взаимоотношений между агентством и общественными группами: группы могут вносить предложения, но агентство сохраняет исключительные полномочия по принятию решений в отношении национального управления лесами. Продолжающийся конфликт между Лесной службой и общественностью по поводу управления национальным лесным хозяйством предполагает, что эти механизмы участия общественности неэффективны и что изменения технических целей — например, замена управления экосистемами на управление множественным использованием — приведут к сдвигу, но не уменьшат конфликт в котором находится агентство.Требуется более фундаментальное изменение подхода — новая политическая форма, которая позволяет национальному управлению лесами стать действительно совместным.
С момента своего создания столетие назад Лесная служба признала влияние лесопользования на местные сообщества и на словах исповедовала популистские идеалы служения людям и сообществам. Но стратегии, принятые Лесной службой для удовлетворения потребностей местных сообществ — стабильности сообществ за счет устойчивой урожайности и участия общественности в национальном лесном планировании — не достигли этой цели.Провал является результатом принятия Лесной службой «доброжелательных технократических» отношений с местными сообществами, в которых она пытается управлять лесами и связанными с ними развитием вместо них, вместо того, чтобы устанавливать с ними чуткие и ответственные партнерские отношения.
Учитывая спектр интересов и проблем, которые необходимо объединить для «идеального» управления государственными лесами, определенные уровни конфликтов и напряженности неизбежны. Тем не менее, совместный подход, воплощенный в общинном лесоводстве, является альтернативой, которая оказалась успешной в других странах в смягчении этих конфликтов.Такой подход может предоставить Лесной службе Министерства сельского хозяйства США возможности для ослабления хронического конфликта, возникающего в результате ее текущего подхода к управлению, и способствовать установлению продуктивных отношений и диалога между агентством и местными сообществами. Лесная служба должна проанализировать опыт общинного лесоводства в развивающихся странах и рассмотреть возможность принятия их руководящих принципов на экспериментальной основе, чтобы узнать, могут ли они помочь улучшить государственное управление лесным хозяйством в Соединенных Штатах.U
Библиография
Behan, R.W. 1988a. Призыв к управлению на основе округа. Am. Леса (июль / август): 46-48.
Behan, R.W. 1988b. За гранью хищного плюрализма. Wild Forest Rev. , 1 (5): 22-25.
Клэри, Д.А. 1986. Лесоматериалы и лесная служба . Лоуренс, штат Канзас, США, Университет Канзас-Пресс.
Клэри, Д.A. 1987. Какая цена обеспечивала устойчивую доходность? Лесная служба, стабильность сообщества и лесная монополия в соответствии с Законом о стабильной урожайности 1944 года. J. Forest Hist. , 31 (1): 4-18.
Dana, S.T. 1918. Лесное хозяйство и общественное развитие. USDA Bull. , 638, Вашингтон, округ Колумбия, Лесная служба Министерства сельского хозяйства США.
Dana, S.T. 1956. Политика в отношении лесов и пастбищ: развитие в США. Нью-Йорк, Макгроу-Хилл.
Дана, С.T. & Fairfax, S.K. 1980. Политика в отношении лесов и пастбищ: ее развитие в США , 2-е изд. Нью-Йорк, Макгроу-Хилл.
ФАО. 1992. Общинное лесное хозяйство: обзор за десять лет , перераб. Записка Сообщества ФАО по лесному хозяйству № 7. Рим.
Грегерсен, Х., Дрейпер, М.С. И Эльз, Д. 1989. Люди и деревья: роль социального лесоводства в устойчивом развитии. Серия семинаров Института экономического развития.Вашингтон, округ Колумбия, Всемирный банк.
Хендерсон Д. и Краль Л. 1994. Неопределенные шаги к общинному лесному хозяйству: тематическое исследование на севере Нью-Мексико. Моррилтон, Аризона, США, Международный институт сельскохозяйственного развития Винрока.
Хоскинс, M.W. 1991. Там, чтобы услышать: что будет дальше с революцией? Rural Sociol. (осень): 46-49.
Хайд, W.F. И Дэниэлс, С. 1987. Продажа древесины по ценам ниже себестоимости и стабильность сообщества. В D.C. LeMaster, B.R. Flamm & J.C. Hendee, ред. Продажа пиломатериалов по себестоимости: Материалы конференции. Вашингтон, округ Колумбия, Общество дикой природы.
Джозефсон, Х.Р. 1976. Экономика и заготовка древесины в стране. J. For. , 74 (9): 605-608.
Мейсон, Д.Т. 1927. Устойчивая урожайность и проблемы американских лесов. J. For. , 25: 625-658.
Мейсон, Э.Г. 1947. Эти кооперативные устойчивые хозяйства. J. For. , 45: 735-737.
Парри, Т. Б., Во, Х. Дж. И Деннис, Н. 1983. Изменение концепций политики устойчивой урожайности в национальных лесах. J. For. , 81: 150-154.
Перл, М.А., Кирнан, М.Дж., Маккаффри, Д., Бушбахер, Р.Дж. И Бэтманиан, Г.Дж. 1991. Виды из леса: инициативы в области естественного управления лесами в Латинской Америке. Программа тропического лесоводства. Вашингтон, округ Колумбия, WWF.
Пинчот, Г. 1907. Использование национальных лесов. Вашингтон, округ Колумбия, Лесная служба Министерства сельского хозяйства США.
Роббинс, W.G. 1982. Лесорубы и законодатели: политическая экономия лесной промышленности США, 1890-1941. Колледж-Стейшн, США, Texas A&M Press.
Роббинс, W.G. 1989. Производство пиломатериалов и стабильность сообщества: вид с северо-запада Тихого океана. В D. LeMaster & J.H. Бойтер, ред. Стабильность сообщества в лесной экономике. Орегон, США, Timber Press.
Schallau, C.H. И Алстон, Р. 1987. Приверженность стабильности сообщества: политика или лозунг? Environ. Закон , 17: 428-481.
Общество американских лесников. 1989. Отчет Национальной целевой группы СВС по стабильности сообщества. Серия политики ресурсов SAF. Бетесда, Мэриленд, США.
Steen, H.K. 1976. Лесная служба США: история. Сиэтл, Вашингтон, США, Вашингтонский университет.
Лесная служба Министерства сельского хозяйства США. 1988. Справочник по экономическому и социальному анализу , гл. 30, Социальный анализ. Вашингтон, округ Колумбия.
Waggener, T.R. 1977. Стабильность сообщества как цель управления лесами. J. For., 75: 710-714.
Wear, D.N., Hyde, W.F. И Дэниэлс, С. 1989. Равномерная заготовка древесины и стабильность сообщества: анализ краткосрочной политики продажи древесины. J. For. , 87 (9): 24-28.
Уэллс М., Брэндон К. и Ханна Л. 1992. Люди и парки: связь управления охраняемыми территориями с местными сообществами . Вашингтон, округ Колумбия, Всемирный банк / WWF / USAID.
West, T. 1992. Мини-истории лесного хозяйства: Закон о Федеральном лесном заповеднике. J. For. , 90 (6): 44.
Уилсон, Дж. 1905. Письмо Гиффорду Пинчоту, 01.02.05. В USDA, под ред. Основные законы, касающиеся лесного хозяйства .Вашингтон, округ Колумбия, Лесная служба Министерства сельского хозяйства США.
Лесная служба Министерства сельского хозяйства (ФС)
ESF # 11 NCH организован и координируется Министерством внутренних дел США (DOI) и работает с рядом других организаций, чтобы реагировать на инциденты, угрожающие природным и культурным ресурсам и историческим ценностям.
ESF # 11 — Агентства поддержки NCH:
- Национальное управление архивов и документации (NARA)
- Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA)
- Консультативный совет по охране памятников старины (ACHP)
- Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)
- Служба охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства (NRCS)
- Лесная служба Министерства сельского хозяйства (FS)
Министерство сельского хозяйства США (USDA) является координирующим агентством ESF # 11.USDA в первую очередь оказывает помощь ESF # 11 NCH через два своих агентства: Лесную службу США (USFS) и Службу охраны природных ресурсов (NRCS).
USFS — это федеральное агентство, которое управляет 193 миллионами акров государственных земель в национальных лесах и лугах. USFS предоставляет техническую и финансовую помощь государственным и частным лесохозяйственным агентствам и является крупнейшей в мире исследовательской организацией в области лесоводства. USFS также координирует меры по реагированию на лесные пожары, укомплектовывая свои центры управления инцидентами различными ресурсами и специалистами по пожарной безопасности.
USFS помогает ESF # 11 NCH, предоставляя техническую и финансовую помощь правительству штата и племен в разработке планов управления и защиты природных ресурсов, в первую очередь для лесных территорий. Их прочные связи с правительствами штатов и местными властями, лесной промышленностью и частными землевладельцами позволяют им взаимодействовать с многочисленными организациями от имени ESF # 11 NCH, чтобы помочь защитить природные ресурсы не только на землях Национальной лесной системы, но и в нефедеральных лесах и связанных с ними ареалах и водоразделов также.
Перейти на веб-сайт FS.
DOI также сотрудничает с Национальной целевой группой Heritage Emergency National Task Force (HENTF), партнерством неправительственных организаций (НПО) и федеральных агентств, которое объединяет опыт и ресурсы своих членов для поддержки ESF # 11 NCH.
Когда активирован ESF # 11 NCH, DOI консультируется и работает с этими агентствами поддержки, чтобы обеспечить поддержку действий по реагированию, а также получить профессиональные знания и рекомендации.
Некоторые партнеры, такие как HENTF, участвуют в обеспечении готовности и реагировании, даже если ESF № 11 — NCH не активирован, и могут быть ценным источником информации и помощи для повседневного сохранения природных и культурных ресурсов
Департамент лесного хозяйства штата Орегон: Разрешения: О компании ODF: Штат Орегон
Электронное уведомление
Электронное уведомление позволяет лесовладельцам, владельцам древесины и операторам подавать уведомление о работе или разрешение на использование пожарной или механической техники в режиме онлайн .Закон штата Орегон о лесохозяйственной практике требует, чтобы уведомление было подано перед началом любых лесных операций и должно быть получено разрешение на любую операцию, в которой используется пожарная или механическая техника. Узнайте больше об электронном уведомлении.
Разрешения на специальное использование
Разрешения на специальное использование требуются для коммерческого использования государственных лесов штата Орегон. Разрешения требуются для таких видов деятельности, как съемка рекламных роликов, предоставление снаряжения и услуги гида, а также спортивных мероприятий или мероприятий OHV. Свяжитесь с местным районным управлением Государственного леса, к которому вы хотите получить доступ, для получения дополнительной информации о получении разрешения на специальное использование.
Особые лесные товары
Лесные массивы штата Орегон предлагают разнообразные специальные лесные товары, такие как грибы, растения и камни, которые можно собирать или собирать. В некоторых районах требуются разрешения для личного и коммерческого использования в зависимости от объема. Узнайте больше о специальных лесных продуктах.
Дрова
Дрова помогают обогреть дом и разжечь костер. Сроки и цена рубки дров зависят от региона. Обязательно позвоните в местный районный офис, чтобы узнать последние новости о том, где, когда и сколько вы можете сократить.Разрешения часто выдаются в порядке очереди и не выдаются в период пожаров или в районах активной продажи древесины. Не забывайте о безопасности и всегда готовьтесь. Также можно собирать дрова на федеральных землях. См. Ресурсы на этой странице, чтобы связаться с Лесной службой США или BLM для получения дополнительной информации. Узнайте больше о разрешениях на рубку дров.
Сжигание на открытом воздухе
После заготовки древесины владельцы лесных земель могут снизить риск лесных пожаров путем контролируемого сжигания неликвидных древесных остатков или «рубки».”Это устраняет потенциальное топливо для лесного пожара.
Если лесник не откажется от требования, все предписанные сжигания на лесных землях в пределах защитной зоны должны быть зарегистрированы за семь дней до возгорания. Когда лесовладелец запрашивает разрешение на выжигание, метеорологи ODF проверяют прогноз погоды и ветра, проверяют количество выжиганий, уже запланированных на территории, и рассматривают количество вырубок и площади, предлагаемые для выжигания. После того, как регистрация записи и письменный план будут завершены, можно будет планировать установку записи.Узнайте больше о горении и управлении дымом.
В городах, округах и местных пожарных округах также действуют собственные ограничения на сжигание. Не забудьте всегда связываться с местной пожарной службой, прежде чем сжечь.
НАЧАЛО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЛЕСНЫХ РАБОТ 1876-1897
Настоящее начало лесных работ федеральным правительством произошло всего через 100 лет после принятия Декларации независимости, когда Конгресс в 1876 году санкционировал назначение специального лесного агента.В течение следующей четверти века движение за лесоводство было в основном кампанией по просвещению населения. К концу периода была принята политика лесного хозяйства для государственных лесных угодий. Между тем продолжалась широкомасштабная эксплуатация лесных ресурсов.
1876 Специальный агент, доктор Франклин Б. Хаф, врач, статистик и натуралист из Ловилля, штат Нью-Йорк, был назначен Фредериком Уоттсом, комиссаром по сельскому хозяйству США, для сбора данных о спросе и предложении на древесину и другие товары. лесные товары для настоящего и будущего; сообщать о средствах, успешно используемых за рубежом для управления лесами, и средствах, которые могут быть использованы в этой стране для сохранения и восстановления лесов; и изучить влияние лесов на климат.
Законопроект был внесен в Конгресс, чтобы гарантировать сохранение лесов общественного достояния, прилегающих к истокам судоходных рек и других ручьев.
1877 Конгресс выделил свои первые ассигнования в размере 6000 долларов на получение информации до создания отдела лесного хозяйства в Министерстве сельского хозяйства. Карл Шурц, немецкий иммигрант, государственный деятель и студент, который стал министром внутренних дел в 1877 году, был одним из первых, кто предложил и настоял на создании федеральных лесных заповедников и научном подходе к лесам.В его родной Германии лесами управляли так, чтобы дрова всегда были в наличии. Деревья регулярно и постоянно заменялись. Он считал, что то же самое можно сделать в его приемной стране.
Секретарь Шурц и Дж. А. Уильямсон, активный сторонник общественного лесного контроля, который только что стал комиссаром Главного земельного управления, полностью реорганизовали систему защиты и ухода за общественными лесными угодьями. Земельные кадастры и земельные управляющие были освобождены от обязанностей по охране лесных угодий.Был организован отряд специальных лесозаготовителей и начата кампания против воровства древесины и грабежей на государственных землях. Был выпущен новый проспект инструкций для лесозаготовителей.
Коннектикут создал комиссию по расследованию лесов.
1877-83 Конгрессу были представлены три исчерпывающих отчета доктора Хоу.
1878 Закон о бесплатной древесине и Закон о древесине и камне были приняты Конгрессом. До этого не существовало юридического различия между лесными угодьями и другими землями, а также не существовало честного способа приобретения государственных лесных угодий.Закон о бесплатной древесине дал жителям девяти западных штатов право рубить лес по своему желанию на минеральных землях как для бытовых нужд, так и для горнодобывающих целей. Закон о дереве и камне разрешил продажу государственных земель, в основном ценных для выращивания древесины, но непригодных для сельского хозяйства и ранее не выставляемых на продажу; минимальная цена должна составлять 2,50 доллара за акр, а максимальная площадь, продаваемая одному лицу, ассоциации или корпорации, — 160 акров. Непрактичные и неисполнимые положения этих законов привели к беспрецедентному мошенничеству и широко открыли двери для массовой вырубки и уничтожения лесов.Например, в 1885 году правительство стремилось вернуть 60 миллионов досковых футов высококачественной древесины, украденной из государственных лесов одной калифорнийской компанией.
В Конгресс был внесен законопроект, воплощающий идеи Шерца и Уильямсона, предусматривающий распоряжение и управление государственной древесиной и лесными угодьями. Все общественные земли, на которых есть древесина, имеющая коммерческую ценность, будут изъяты из продажи или иного распоряжения, а земли, ценные в основном для древесины, будут принадлежать Правительству для предотвращения потерь и уничтожения в результате пожара, а также для обеспечения непрерывного восстановления и воспроизводства лесов с постепенная продажа только тех деревьев, которые были наиболее ценными как древесина.Офис Forester будет создан в Министерстве внутренних дел, и президент уполномочен назначить столько лесников из расчета 2500 долларов в год, сколько он сочтет необходимым для надлежащего ухода, хранения, сохранения и умиротворения древесины на государственных землях. Были предусмотрены штрафы в размере до 1000 долларов и 1 год тюремного заключения, плюс двойная сумма причиненного ущерба, для любого, кто был осужден за умышленный или небрежный поджог любых лесов, прерий или земель на государственных землях, или кто допускает распространение любого пожара от его собственность на собственность другого.Законопроект не прошел.
Первые игровые комиссии штата были созданы в Калифорнии и Нью-Гэмпшире.
Рис. 13. — Старейшая станция рейнджеров в США, Национальный лес Биттерут, Монт. F — 515567
1879 Конгресс создал Комиссию по государственным землям, чтобы кодифицировать законы о государственных землях, классифицировать государственные земли и рекомендовать разумное распоряжение этими землями и управление ими. Комиссия предложила закон, исправляющий злоупотребления в распоряжении и управлении государственными землями.Он рекомендовал изъять из распоряжения государственные земли, в основном ценные для древесины, или выделить части этих земель в качестве лесных резервов. Отчет Комиссии Конгрессу в 1880 году во многом способствовал принятию Закона о лесных заповедниках в 1891 году.
1881 Лесное агентство Министерства сельского хозяйства было преобразовано в Подразделение лесного хозяйства. У него не было лесов или лесных массивов под его контролем — он служил только для поиска фактов о лесах и лесном хозяйстве. Агент был отправлен в Европу изучать там лесное хозяйство.В 1884 году к работе Отдела была добавлена обязанность проводить опыты с древесиной.
Нью-Гэмпшир учредил комиссию по расследованию лесов.
1882 Американский лесной конгресс был организован и проведен в Цинциннати с д-ром Бернхардом Э. Фернов в качестве секретаря.
1884 Постоянный комитет Сената по сельскому хозяйству стал Комитетом по сельскому и лесному хозяйству.
1885 Биологическая служба Министерства сельского хозяйства США начиналась как Отдел экономической орнитологии и маммологии.(В 1940 году она стала Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных Министерства внутренних дел. Сотрудничество с Лесной службой было очень тесным из-за связи дикой природы с лесами.)
Нью-Йорк был первым штатом, в котором было введено государственное управление лесами. В этом году он создал огромный Адирондакский государственный лесной заповедник и учредил Государственную лесную комиссию, которая с тех пор непрерывно работает. Также был принят всеобъемлющий закон о борьбе с пожарами.
В Конгресс внесено шесть законопроектов о создании лесных заповедников; никто не прошел.
Калифорния создала Государственный совет по лесному хозяйству. Колорадо и Огайо предприняли аналогичные действия позже в том же году.
1886 Отделу лесного хозяйства под руководством доктора Бернхарда Э. Фернова, прусского специалиста по лесному хозяйству и первого официального начальника отдела, был присвоен постоянный статус в Министерстве сельского хозяйства США.
1887 Отдел лесного хозяйства выпустил «Отчет об отношении железных дорог к лесному снабжению и лесному хозяйству». Он оценил огромное количество древесины, используемой для строительства и обслуживания железных дорог, и предостерег от истощения наших обильных запасов из-за расточительных рубок.
Пенсильвания учредила комиссию по изучению лесов.
1888 Был создан ирригационный отдел Геологической службы США, и министру внутренних дел было дано право отойти с частных участков водохранилищ и других общественных земель, которые в будущем будут необходимы для целей орошения.
В Конгресс был внесен еще один всеобъемлющий законопроект о защите и управлении лесами в общественном достоянии. Он предусматривал уполномоченного по лесам, который делит лесные заповедники на участки и районы, организует «лесную службу», назначает лесных инспекторов или лесничих. , «установить практическую систему лесного хозяйства» и разработать разумные правила и положения для предотвращения вторжений, борьбы с лесными пожарами и «сохранения роста лесов».«Этот закон также не был принят, но стал еще одним важным шагом на пути к разумному и прогрессивному лесному законодательству. Его разработал Б. Э. Фернов.
Был принят закон, запрещающий незаконное проникновение древесины в индейские резервации.
1889 Закон, регулирующий продажу и использование мертвой древесины на индийских землях, плюс более поздние поправки, стал важным практическим достижением в американском лесном хозяйстве.
Американский лесной конгресс представил президенту Бенджамину Харрисону резюме о незаконном владении и воровстве древесины на государственных землях, показав, что в период с 1881 по 1887 год с государственных земель было незаконно вывезено древесины на сумму более 36 миллионов долларов, и правительство вернуло лишь около 475000 долларов. .Отчет подготовил бывший федеральный инспектор.
1890 Вырубка 20 миллионов квадратных футов зеленой древесины ежегодно в индейской резервации Меномини в Висконсине была санкционирована актом Конгресса. Это был первый федеральный закон, регулирующий вырубку живого леса на землях, находящихся в ведении государства.
Национальных парков Секвойя, Йосемити и Генерал Грант были созданы в горах Сьерра в Калифорнии. Общая площадь сначала составляла 838 770 акров; в конечном итоге это было почти удвоено за счет добавления земель из прилегающих лесных заповедников и национальных лесов.(Парк Генерала Гранта позже был преобразован в Национальный парк Кингз-Каньон, который в конечном итоге был объединен с Национальным парком Секвойя.)
1891 Начало национальной лесной системы: Актом Конгресса, одобренным 3 марта, президенту было дано право создавать лесные заповедники из общественного достояния (26 Стат. 1103). Положение было приложено в качестве дополнения к законопроекту о пересмотре земельного законодательства. 30 марта президент Харрисон создал первый заповедник — заповедник Йеллоустон Тимберленд, площадью 1 239 040 акров в Вайоминге.Эти заповедные земли сейчас находятся в национальных лесах шошонов и тетон.
16 октября президент Харрисон подписал прокламацию об изъятии 1 198 080 акров в Колорадо, известном как Тимберлендский заповедник плато Уайт-Ривер, ныне Национальный лес Уайт-Ривер. Перед истечением срока его полномочий президент Харрисон выделил лесные заповедники общей площадью 13 миллионов акров. Конгресс не принял никакого плана операции, и резервы были просто закрытыми территориями.
Северная Каролина создала комиссию по расследованию лесов.
Мэн уполномочил своего государственного земельного агента выполнять также функции государственного лесного комиссара с обязанностью собирать данные о потерях от лесных пожаров, лесных отходах, а также о сокращении площади лесов и их влиянии на водосборные бассейны.
Рис. 14. — Район бассейна Подкова, национальный лес Оканоган, Вашингтон. F — 494158
1892 Президент Харрисон провозгласил еще восемь заповедников Тимберленд: Пайкс-Пик, Плам-Крик, Саут-Платт и Бортмен-Меса, все в Колорадо; Река Пекос, Нью-Мексико; Bull Run в Орегоне; Сан-Габриэль в Калифорнии и Афогнак на Аляске.
Гиффорд Пинчот работал первым профессиональным американским лесником в поместье Билтмор Джорджа Вандербильта в горах на западе Северной Каролины.
1893 В штате Нью-Гэмпшир создана комиссия штата по лесному хозяйству, которая отвечает за обучение лесному хозяйству, а также за право покупать землю для общественных целей.
Президент Харрисон выделил еще пять лесных заповедников: Сьерра, Сан-Бернардино и Каньон Трабуко в Калифорнии; Тихий океан в Вашингтоне и Гранд-Каньон в Аризоне, всего почти 13.5 миллионов акров во время его правления. Президент Гровер Кливленд создал заповедники Cascade Range и Ashland Timberland в Орегоне, общая площадь которых превышает 4,5 миллиона акров.
1895 В Пенсильвании была создана канцелярия государственного уполномоченного по лесному хозяйству.
Доктор Карл А. Шенк сменил Пинчота на посту лесничего в поместье Билтмор.
1897 Президент Кливленд незадолго до окончания срока своих полномочий объявил более 20 миллионов акров новых запасов.Вскоре после этого Конгресс принял акт об организации и управлении этими государственными лесами. Он разрешил наем сотрудников для управления лесами и сделал возможным открытие заповедников для использования. Этот закон от 4 июня с последующими поправками — это тот закон, в соответствии с которым в настоящее время осуществляется управление национальными лесами. (До 1905 года в ведении Главного земельного управления Министерства внутренних дел. Отдел лесного хозяйства давал технические консультации. Геологическая служба занималась съемкой и картированием лесов.)
ЗаконПенсильвании предусматривал приобретение государством земель, не подлежащих уплате налогов, для государственных лесных заповедников.
Важность правил JSTOR
АбстрактныйПри федерализме Соединенных Штатов ответственность за государственную политику принадлежит нескольким юрисдикциям. В этой статье проводится сравнение государственного управления лесами на уровне штата с федеральным. Данные получены из четырех случаев, каждый из которых включает два леса с одинаковыми физическими характеристиками, но находящиеся в ведении разных правительств.Систематические сравнения показывают, что должностные лица национального лесного агентства сталкиваются с более серьезными законодательными, нормативными и плановыми ограничениями, чем должностные лица государственного агентства. Эти ограничения требуют большего участия общественности и более высокого уровня защиты окружающей среды. Результаты отражают эти различия: федеральные чиновники предоставляют меньше древесины и имеют меньшую чистую прибыль, чем государственные чиновники, и они передают меньше доходов местным органам власти. Одновременно федеральные чиновники прилагают больше усилий по защите окружающей среды.
Информация о журналеPublius — международный журнал, интересующийся публикацией работ по федералистским системам во всем мире. Его цель — публиковать последние исследования со всего мира по теории и практике федерализма; динамика федеративных систем; межправительственные отношения и управление; региональное, государственное и провинциальное управление; и сравнительный федерализм.
Информация об издателеOxford University Press — это отделение Оксфордского университета.Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким присутствием в мире. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5 500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.
.