Меры по рациональному использованию и защите лесных ресурсов: Предложите меры по рациональному использованию и защите лесных ресурсов.

Содержание

рациональное использование

Рациональное использование земель лесного фонда, обеспечение оптимальной лесистости и улучшение окружающей среды возможно прежде всего восстановлением хозяйственно ценных лесов на лесных территориях, т.е. в результате искусственного лесовосстановления — создания лесных культур на площадях, ранее покрытых лесом (ГОСТ 17559-82). На других землях, которые предназначены для выращивания насаждений, должно осуществляться лесоразведение — создание лесных культур на площадях, ранее не занятых лесом. Согласно ОСТ 56-108-98, лесоразведение — есть создание лесных культур на землях, ранее не предназначенных или бывших не пригодными для произрастания лесной растительности. Искусственное лесовосстановление и лесоразведение обеспечивают выращивание высокопродуктивных, долговечных и стабильных лесов и представляет лесные культуры как науку, изучающую насаждения, созданные посевом лесных семян или посадкой сеянцев и саженцев, а также черенков.[ …]

Рациональное использование шламов требует понижения устойчивости эмульсий и суспензий. В частности, при обезвоживании и сушке этих отходов возможен возврат их в производство с целью последующей переработки в целевые продукты. При использовании нефтяных шламов для получения горючего газа вода, равномерно распределенная в нефтепродуктах и тесно с ними связанная, служит активной химической средой. Промышленная реализация процесса газификации требует больших капитальных затрат, что сдерживает его широкое применение.[ …]

Для рационального использования семян и плодов деревьев и кустарников, которым свойственна географическая изменчивость, разработано специальное лесосеменное районирование, т.е. разделение территории России на районы, относительно однородные по природным факторам, обусловившим формирование в процессе эволюции популяций определённого генотипического состава, или районы, где успешно могут культивироваться за пределами ареалов (ареал — часть земной поверхности, в пределах которой встречается тот или иной вид животных и растений) совокупность популяций данного вида. Лесорастительное районирование служит основой для организации лесосеменной базы на селекционногенетической основе, выращивания продуктивных и стабильных насаждений, переброски семян из одного района в другой. Вместе с тем, практика лесокультурного дела свидетельствует о хорошем росте и развитии насаждений из местных семян, как приспособленных к природным условиям региона.[ …]

Сущность рационального использования возобновляющихся природных ресурсов состоит в потреблении их годичного прироста. Недопотребление ресурса целесообразно с позиции оптимального природопользования, но не имеет отрицательных последствий для самого ресурса. Чрезмерное же потребление ресурса сопровождается его сокращением, а при длительной, излишне интенсивной эксплуатации может вызвать его деградацию.[ …]

Сущность рационального использования невозобновляющих-ся природных ресурсов состоит в их многократном включении в циклы, где применяются ресурсосберегающие технологии. На первом этапе они представляют собой природные вещества, а на последующих — природно-техногенные, так как в отличие от природных, они формируются в системе «производство — продукция — отходы». В этой системе понятие «отходы» отражает не внешние природно-ресурсные условия, а технологические, экономические и организационные первопричины недоиспользования ресурсного потенциала. Очевидно, что для ряда невозобнов-ляющихся природных ресурсов главная задача состоит теперь уже не в продолжающемся наращивании добычи, а в разработке технологий, позволяющих многократно и эффективно перерабатывать их. Таким образом, потенциал природного ресурса имеет определенные границы, обусловленные техническими, экономическими и экологическими факторами, каждый из которых является относительно самостоятельным регулятором процесса природопользования.[ …]

Вопросам леса, его рациональному использованию и сохранению уделяли внимание выдающиеся государственные деятели — в том числе Юлий Цезарь в Древнем Риме и Петр I в России.[ …]

Природопользование рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана. Общественная полезность каждого элемента природной среды есть потребительное благо, которое должно быть оценено, подсчитано, использовано в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды. Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт особого рода — экологически чистая природная среда, сохранение и приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов либо их сбережение (для естественно невоспроизводимых) на высокоэффективной основе. Поддержание оптимальных пропорций в общественном потреблении и воспроизводстве природных ресурсов обеспечивает народнохозяйственную окупаемость затрат природоохранного характера и нормативную (отраслевую) прибыль, как и в любой другой сфере материального производства.[ …]

Для рационального использования труднореализуемой отработанной ББФ с установки получения МТБЭ (рис. 4.12) и дополнительного получения высокооктанового синтетического компонента бензина, не содержащего ароматических соединений, разработан процесс олигомеризации, который состоит из двух основных стадий: олигомеризации и разделения продуктов реакции ректификацией. В качестве сырья используется ББФ после очистки на полимерном фталоцианиновом катализаторе с последующей водной отмывкой и извлечения изобутилена и частично (3-бутилена на установке получения МТБЭ.[ …]

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему. Решение ее сопряжено с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в законодательном порядке.[ …]

Мероприятия по охране природы н рациональному использованию естественных ресурсов стали составной частью народнохозяйственных планов стран СЭВ. Планирование распространяется вширь и вглубь. В Болгарии меры по поддержанию и улучшению состояния окружающей среды включаются в качестве особого пункта в годовые программы предприятий и аграрно-промышленных комплексов. В ГДР выполнение соответствующих разделов фабричных и заводских планов контролируется наравне с производственными заданиями, а в случае невыполнения личную ответственность несет один из заместителей директора предприятия. В Советском Союзе проводятся очень многообещающие работы в области так называемого биоэкономического проектирования — комплексного планирования крупных народнохозяйственных систем, учитывающего широкие связи их с окружающей средой. Можно найти еще немало примеров творческого применения методов социалистического планирования для решения задач защиты и улучшения окружающей среды.[ …]

Основными направлениями охраны и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов являются снижение их потерь при добыче, обогащении и переработке, совершенствование техники и технологии извлечения полезных ископаемых, комплексное использование на основе разработки и широкого внедрения ресурсосберегающих технологических процессов, создание малоотходных и безотходных производств и комплексов.[ …]

Бурение скважин малого диаметра с использованием современных достижений научно-технического прогресса в области промывки, крепления и заканчивания скважин в условиях малых кольцевых зазоров полностью соответствует целям и задачам малоотходной технологии строительства скважин. При этом под малоотходной понимается такая технология строительства скважин, при которой обеспечивается рациональное использование природных ресурсов, отрицательное воздействие на компоненты окружающей природной среды по продолжительности сокращается до минимума и не превышает уровня, допускаемого экологическими, санитарно-гигиеническими и строительными нормами, отходы бурения утилизируются с самой ранней стадии их образования, а объекты размещения отходов сопровождаются экологическим мониторингом, при этом по техническим, организационным, экологическим или другим причинам некоторая часть выбуренной породы, отработанного бурового раствора, сточных вод, а также других материалов переходит в неиспользуемые отходы и экологически безопасно захороняется.[ …]

Лямеборшай С.Х. Задачи лесных предприятий по рациональному использованию лесных ресурсов.[ …]

Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.[ …]

Многие актуальные проблемы современной картографии и рационального использования природных ресурсов не могут быть успешно решены без материалов ДС. Так, составление электронных моделей рельефа местности выполняется по электронным файлам изображений, полученных съемочными системами станции SPOT, с применением методов стереокорреляции. Получаемые в результате использования данных методов материалы обходятся намного дешевле, чем выполненные на основе аэрофотоснимков и, тем более, результатов наземных съемок. Многие компании начали производить электронные модели рельефа местности на коммерческой основе, используя электронные файлы изображений SPOT, Landsat — ТМ и “Ресурс”.[ …]

В современных условиях еще более возросла необходимость использования древесины, получаемой от рубок ухода. Рубки ухода/за лесом — это важнейшее лесохозяйственное мероприятие, направленное на улучшение качественного состава лесов и рациональное использование лесных ресурсов, сокращение сроков выращивания спелой древесины и повышение ее качества.[ …]

Обеспечение устройства природопользования — не источающее использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.[ …]

Под многоступенчатым подходом понимается планово формируемая, рационально размещенная и пропорционально развивающаяся совокупность отдельных взаимосвязанных производств и работ, ведущих к рациональному использованию и восстановлению лесных ресурсов.[ …]

Главная задача земельного кадастра района состоит в обеспечении рационального использования земельных ресурсов конкретного административного района.[ …]

Новым важным этапом в деле дальнейшего улучшения охраны природы и рационального использования природных ресурсов, как уже говорилось, стали решения XXV съезда КПСС: «… использовать природу можно по-разному,— говорил на съезде Л. И. Брежнев.— Можно — и история человечества знает тому немало примеров — оставлять за собой бесплодные, безжизненные, враждебные человеку пространства. Но можно и нужно, товарищи, облагораживать природу, помогать природе полнее раскрывать ее жизненные силы. Есть такое простое, известное всем выражение «цветущий край». Так называют земли, где знания, опыт людей, их привязанность, их любовь к природе поистине творят чудеса. Это наш, социалистический путь»2.[ …]

Снижение себестоимости производства лесных продуктов за счет- более рационального использования древесины оказывает непосредственное влияние на главные показатели хозяйственной а деятельности — прибыль и рентабельность мелких предприятий.[ …]

Существенной гарантией этических норм лесопользования в деле охраны лесов и их рационального использования является оптимальное сочетание основных направлений государственной экологической политики с принципами и методами экологического лесопользования. Это позволит устранить ошибки, допущенные в прошлом по отношению к лесным ресурсам, и определить оптимальный режим ведения лесного хозяйства. Естественно, в таких условиях огромное теоретическое и практическое значение приобретает проблема установления гармоничных связей между экологическим направлением и экономикой лесопользования, между потребностями экономического развития и необходимостью защиты и улучшения лесных ресурсов.[ …]

М. В. Ломоносова особенно глубоко интересовали вопросы сбережения лесов путем их рационального использования. Об этом он упоминал, в частности, когда поднимал вопрос об использовании торфа в России. Ему были известны продукты лесохимии и их свойства, о чем свидетельствуют его подробные советы мореплавателям в практическом применении смолы; он упоминает о смоле, вытекающей из дерева, которую называет терпентином — термином, получившим широкое распространение в современной науке и практике. М. В. Ломоносов был хорошо осведомлен о методах лесопиления того времени, он понимал тогдашнее состояние лесов и лесопотреблеиия не только в России, но и в зарубежных странах. Научные идеи Ломоносова о роли леса как природного почвообразовательного фактора почти на полтораста лет опередили свое время.[ …]

Охрана окружающей среды должна стать главной государственной проблемой в стране. Рациональное использование ресурсов биосферы, минеральных ресурсов Земли, бережное отношение к природе — вот единственно возможный путь спасения окружающей среды и самого человечества.[ …]

Плата за природопользование — важнейший элемент системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Она состоит: из платы за использование природных ресурсов и платы за загрязнение природной среды.[ …]

В период ускорения развития народного хозяйства нашей страны вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов имеют большое социальное и экономическое значение. В этой связи возникает необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по гигиено-токсикологическому обеспечению безопасных условий труда и охраны объектов окружающей среды. Термин «гигиено-токсикологическое обеспечение» является новым, но наиболее правильным, на наш взгляд, отражающим существо вопроса охраны производственной и окружающей среды в связи с широким применением химических продуктов; он означает систему мер, гарантирующих безопасные условия производства и применения химических веществ и охрану окружающей среды. Важным звеном в этой системе является научно обоснованная разработка величин санитарных стандартов на предельно допустимое содержание вредных веществ в различных объектах окружающей среды — воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водных объектов и почвы. Это является по сути дела основой обеспечения безопасных условий труда и охраны объектов окружающей среды от воздействия различных химических веществ.[ …]

В 1983 г. Межведомственным научно-техническим советом по комплексным проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов при ГКНТ СССР было рекомендовано разработать для Москвы Целевую комплексную программу на период до 2000 г. по созданию и внедрению в производство малоотходных и безотходных гальванических процессов и увеличению использования гальванических отходов в качестве материальных ресурсов.[ …]

ЭСО первого типа будет состоять из работников, которые курируют вопросы охраны атмосферного воздуха; охраны и рационального использования водных ресурсов; охраны окружающей среды от отходов производства и потребления; охраны и рационального использования ресурсов литосферы. Распределение обязанностей в ЭСО первого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля, наиболее целесообразно для производственных объединений, на которых ЭСО включает более 10 работников. К достоинствам ЭСО этого типа можно отнести доскональное изучение требований и возможностей в определенной области охраны окружающей среды.[ …]

С точки зрения экологии реальным представляется сокращение существующих сроков службы масел в 2-3 раза в комплексе с их рациональной утилизацией. Отметим, что утилизация отработанных масел является важнейшим аспектом повышения экологической безопасности. Исследование вопросов использования отработанных масел представляет научный и практический интерес как с точки зрения рационального использования нефтепродуктов, так и для решения вопросов охраны окружающей среды. Сбор экологически грязного работе иного нефтепродукта для централизованной регенерации в настоящее время считается менее эффективным из-за больших транспортных расходов. Дефицит на смазочные материалы, их дороговизна и экологические проблемы вызывают необходимость создания небольших регенерационных установок, работающих по экологически чистым технологиям непосредственно на местах потребления смазочных материалов.[ …]

Объективная количественная оценка показателя ресурсосодержания по уравнению (18.1) может служить нормативным критерием рационального использования минерального сырья в конкретном регионе. Глобальный экологический рационализм в отношении ресурсосбережения заключается в том, чтобы обеспечить потомкам на любую сколь угодно отдаленную перспективу устойчивый запас минерального сырья (С ), необходимость в котором является безусловным атрибутом развития общества.[ …]

Сельскому специалисту и предпринимателю необходимо строить свою производственную деятельность с учетом интересов охраны и рационального использования как уже вовлеченных в хозяйственный оборот, так и неэксплуатируемых потенциальных природных ресурсов. Всем специалистам сельского хозяйства необходимо овладеть методикой определения ущерба, причиняемого природопользованию в хозяйстве в результате использования различных экологически неправильных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных.[ …]

В соответствии с земельным законодательством и нормативными актами основной целью земельного кадастра является обеспечение рационального использования и охраны всех земель, защита прав собственников земли и землепользователей и создание объективной основы для установления платы за землю и функционирования земли в гражданском обороте.[ …]

Под конкуренцией понимается свободная состязательность участников природопользования, когда их действия активно препятствуют монопольному использованию природных ресурсов с целыо получения одностороннего преимущества и выгод и стимулируют пеистощит ельное, рациональное использование природных ресурсов, в том числе их охрану и воспроизводство.[ …]

Принципиальное значение имеет принятое ЦК КПСС и Советом Министров СССР 29 декабря 1972 г. постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Это постановление определяет совокупность государственных комплексных природоохранительных мероприятий, проводимых в настоящее время в СССР. Им предусмотрено совершенствование практики государственного планирования хозяйственных мероприятий по охране окружающей природной среды. В соответствии с этим постановлением Государственным Комитетом Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР и другими ведомствами разрабатываются научно-технические прогнозы вероятных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства на перспективу в 20—30 лет. При государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике организован Межведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов. На этот Совет возложены координация и решение крупных государственных задач в этой области. В Межведомственный совет входят ведущие ученые и специалисты в области фундаментальных наук о Земле, медицины, градостроительства, основных технологических процессов промышленного производства, рационального использования и охраны земельных, водных, лесных и других биологических ресурсов. Среди них — депутаты Верховного Совета СССР и союзных рспублик, государственные и общественные деятели.[ …]

Внимание специалистов сельского хозяйства различного профиля должно быть сосредоточено на следующих основных вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в процессе сельскохозяйственного производства.[ …]

Наиболее важными проблемами охраны природы являются: охрана атмосферы и природных вод от загрязнения вредными веществами, борьба с шумом, охрана недр и рациональное использование естественных ресурсов, обеспечение радиационной безопасности, охрана генофонда растений и животных, глобальный мониторинг различных антропогенных загрязнителей и т. д. «Надо охранять природу во всех ее видах. Охранять прекрасный русский пейзаж — тот пейзаж, что сыграл и играет огромную роль в формировании характера русского народа, в том, что этот народ бесконечно талантлив и мужествен» (К. Паустовский).[ …]

Решение экологических задач на современном этапе должно реализовываться как в деятельности специальных государственных органов, так и всего общества. Целью такой деятельности является рациональное использование природных ресурсов, устранение загрязнения среды, экологическое обучение и воспитание всей общественности страны.[ …]

Экология (оикос — жилище, логия — наука) как наука о структуре и функции природы развивается с начала XX века. Она исследует взаимосвязь человека и других биологических видов с окружающей средой, рациональное использование природных богатств и расширенное воспроизводство природных ресурсов /2/.[ …]

Правовая охрана природы представляет собой установление государством правовых норм и возникающих на их основе правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению среды обитания человека в интересах настоящих и будущих поколений. Правовая охрана осуществляется путем закрепления в соответствующих законах перечня объектов природы, введения предупредительных, запретительных, карательных и поощрительных норм, регламентирования форм и методов контроля за состоянием окружающей среды, выполнения требований по ее защите, определения характера ответственности и способов возмещения причиненного природе вреда.[ …]

Природоохранное законодательство должно обеспечивать права человека на здоровую среду обитания, чистые продукты питания и жилье, свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды и здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов, а также гарантировать права будущих поколений.[ …]

Понятие безотходной технологии, в соответствии с Декларацией Европейской экономической комиссии ООН (1979) означает практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и защитить окружающую среду.[ …]

В различные исторические периоды развития нашей страны система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависела от формы организации охраны окружающей природной среды. Когда вопросы охраны природной среды решались за счет рационального использования природных ресурсов, — управление и контроль осуществлялись множеством организаций. Так, в 70-80 гг. в бывшем СССР управлением и охраной окружающей природной среды занималось 18 различных министерств и ведомств.[ …]

В статье 47 говорится, что предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ и эксплуатации мелиоративных систем принимать все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию земель, экономному использованию вод, охране земель, лесов и иной растительности от истощения, подтопления и предупреждения других вредных последствий для окружающей природной среды.[ …]

Наиболее перспективное средство организации эффективного природопользования — создание безотходной технологии. Предприятия, учреждения и организации на всех этапах их деятельности должны строго соблюдать требования по охране природы, внедрять в производство совершенную технологию, которая обеспечивает наиболее рациональное использование сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, исключает загрязнение окружающей среды. Юридические требования законодательств по охране природы обязательны для исполнения как должностными лицами, так и отдельными гражданами.[ …]

Весьма важное значение имеют вопросы экономической оценки всех параметров комплексной продуктивности леса, особенно по так называемым «невесомым полезностям леса». Несмотря на некоторые результаты, полученные за последние годы (преимущественно по экономической оценке рекреационных функций леса), потребуются еще значительные объединенные усилия специалистов различных отраслей знания. Опираясь на комплексную продуктивность леса, можно решать задачу более полного и рационального использования наших лесов, их восстановления и повышения продуктивности. Большое практическое значение имеет разработка региональных схем или географических комплексов мероприятий по повышению комплексной продуктивности лесов.[ …]

В программе рассмотрены финансовые ресурсы и механизмы, развитие науки, правовые документы и организационные механизмы. В числе конкретных механизмов обеспечения решения глобальной проблемы рассмотрено развитие экологически безопасных технологий. Термин «экологическая безопасность» принят для обозначения сохранения природной среды в процессе техногенной деятельности. Любая практическая деятельность человека связана в том или ином смысле с преобразованием природной среды, использованием природных ресурсов. Поэтому, наряду с понятием экологической безопасности, как более широкие, используются понятия охраны природы и рационального использования природных ресурсов.[ …]

В 1960—1970 г. приняты «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1968 г.), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (1969 г.), «Основы водного Законодательства Союза ССР и союзных республик» (1970 г.), «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» (1975 г.), «Основы лесного Законодательства Союза ССР и союзных республик» (1977 г.). Важным природоохранным документом является Постановление Верховного Совета СССР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов» (сентябрь 1972 г.). В этих документах определен комплексный подход к решению задач охраны природы и рационального использования природных ресурсов во всех отраслях народного хозяйства, распределены функции между министерствами и ведомствами в области планирования и контроля за ходом реализации природоохранных мероприятий и состоянием природной среды.[ …]

В докладе на XXV съезде КПСС Председатель Совета Министров СССР тов. А. Н. Косыгин указывал: «Масштабы хозяйственной деятельности в десятой пятилетке, специфика современных технологических процессов, применяемых в промышленности, в особенности в таких отраслях, как металлургия и химия, делают необходимыми специальные мероприятия по охране окружающей среды. На эти цели в большинстве отраслей промышленности предусматриваются крупные ассигнования. Получат применение на практике новые методы и средства борьбы с вредными выбросами веществ в атмосферу, будут предусматриваться меры по комплексному и рациональному использованию и охране водных и лесных ресурсов. Во всех отраслях промышленности будет осуществляться переход на использование оборотных вод. Например, в химической промышленности, несмотря на значительный рост объемов производства, сократится сброс промышленных сточных вод в водоемы и вредные выбросы в атмосферу, а расход свежей воды на производственные нужды в 1980 г. останется на уровне 1975 года» .[ …]

Органы Главного управления гидрометеослужбы изучают химический состав поверхностных вод и его изменения под влиянием хозяйственной деятельности человека и на основе обобщения полученных материалов составляют обзоры загрязнения водных источников. Для проведения этих наблюдений Гидрометеослужба располагает стационарными постами, размещенными в водных бассейнах страны с учетом распределения сброса промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных стоков и плотности населения. Периодически проводятся экспедиционные обследования различных районов и отдельных водных объектов, имеющих наиболее важное значение для народного хозяйства. К наблюдениям за участками бассейнов с особенно высоким уровнем загрязнения привлекаются лаборатории и других ведомств. Строгий контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от засорения и истощения даст возможность сберечь и приумножить громадные водные ресурсы нашей Родины.[ …]

Государство усиливает свою монополию в лесу

Навести порядок в российских лесах государство особенно активно пытается последние три года. В 2021 году приняли масштабные поправки в Лесной кодекс. Но реформа отрасли продолжается. Правительство вводит двухуровневую систему подготовки плана лесоустройства — комплекса мер по рациональному использованию, восстановлению и защите леса. Его будут формировать по предложениям регионов и сводить в единый федеральный документ. Такую норму содержит постановление кабмина, которое вступает в силу 24 февраля. Документ опубликован на сайте Правительства.

Сведения устарели

Россия обладает одним из самых больших лесных ресурсов в мире. Но миф о неисчерпаемости лесов привел к тому, что многие годы в этой сфере не было вообще никакого порядка, сказал «Парламентской газете» один из авторов поправок в Лесной кодекс, депутат Госдумы Николай Николаев.

Современные сведения о лесоустройстве в России формировались 10-15 лет назад, отметил парламентарий. «Но за это время отдельные участки леса уже вырубили. Бывает и обратная ситуация, когда сельхозземли зарастают новыми лесами», — сказал он.

Николай Николаев © Игорь Самохвалов/ПГ

Также Николаев отметил, что до принятия поправок в Лесной кодекс лесоустройством занимались разные структуры: и государство, и частники, и арендаторы — их данные часто противоречили друг другу, уточнил он.

«Предложенные меры, по сути, вводят монополию государства на проведение мероприятий по лесоустройству, — сказал Николаев. — Двухуровневая система должна обеспечить переходный период, во время которого прежние участники процессов лесоустройства должны будут согласовать свои действия в этой сфере».

Двухуровневый контроль

Новая двухуровневая система подготовки плана лесоустройства предполагает, что на первом этапе свои предложения выскажут регионы, а на втором из них сформируют единый федеральный план проведения лесоустройства, рассчитанный на 10 лет.

С этим планом лесоустройства все желающие смогут ознакомиться на официальном сайте Рослесхоза. «Таким образом, регионы и лесопользователи получат понятную картину планов государства по освоению лесных ресурсов», — отметили в кабмине.

«Отсутствие полной и достоверной информации — одна из самых больших проблем современной лесной отрасли в России, — признал Николаев. — Предложенные меры позволят навести порядок в этой сфере».

Статус лесоустроительной документации закрепляется как первичный источник сведений о лесах, их количестве и качестве, прокомментировал новый документ кабмина депутат Николай Валуев. «Также введено понятие единого федерального плана работ по лесоустройству в отношении лесов с учетом зон интенсивного использования. Это очень важная новелла», — сказал он «Парламентской газете».

Изменения коснулись и регулирования использования лесов для рекреационной деятельности с размещением объектов, предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму.

«Такие объекты не смогут занимать более 20 процентов общей площади предоставленного лесного участка и должны размещаться только на участках, входящих в специальную зону, которая, в свою очередь, не должна превышать трех процентов площади соответствующего лесничества», — рассказал Валуев.

В продолжение поручений

В июне 2021 года Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс, более известные как Лесная реформа. Документ подготовили по поручению президента. А ключевым его положением стала норма о создании Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

«Она позволяет проследить путь древесины от рубки и переработки до вывоза за рубеж. А в случае необходимости заблокировать разрешение на вывоз леса или совершение сделок с ним», — рассказал ранее глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

© Игорь Самохвалов/ПГ

Согласно другим поправкам, продавать лес, заготовленный государственными и муниципальными, бюджетными и автономными учреждениями, можно только на организованных торгах.

Также закон содержит статьи, борющиеся с черными лесорубами. Раньше их было можно наказать только в случае поимки, что называется, за руку. Теперь само появление в лесу людей с соответствующей техникой приравняли к незаконной заготовке древесины.

«Урожай», как в Европе

Какие еще изменения нужны в лесном законодательстве, «Парламентской газете» рассказал Николай Валуев: «Я бы закреплял лес только за теми компаниями, у которых комплекс глубокой переработки древесины достигает не менее 90 процентов. Тем самым мы убираем перекупщиков, снижаем стоимость сырья и получаем гарантированную переработку у себя дома».

Такую же норму можно закрепить и за арендаторами, но только теми, кто готов работать с лесом не один десяток лет, отметил парламентарий. Это сделает таких участников рынка заинтересованными не только в собственной выгоде, но и в развитии лесного дела.

Лес должен приносить ежегодный «урожай», заявил Валуев, — по такому принципу работают в Европе. Там существуют длительные сроки аренды леса при соблюдении принципа переработки.

«Если же правила игры невнятные, как было раньше, нет нужды строить полноценные лесные дороги, восстанавливать лес и так далее, — сказал депутат. — Такую картину мы уже наблюдали, когда заготовители леса врывались на участки зимой по так называемым зимникам, выпиливали все подряд, а дальше — хоть трава не расти».

Установлен порядок подготовки и утверждения единого федерального плана лесоустройства

  © Игорь Самохвалов/ПГ

План лесоустройства — комплекс мер по рациональному использованию, восстановлению и защите леса. По новым правилам его будут формировать по предложениям регионов и сводить в единый федеральный документ. Такую норму содержит постановление кабмина, которое вступает в силу 24 февраля.

Отмечается, что с планом проведения лесоустройства все желающие смогут ознакомиться на официальном сайте Рослесхоза. «Таким образом, регионы и лесопользователи получат понятную картину планов государства по освоению лесных ресурсов», — отметили в кабмине.

«Отсутствие полной и достоверной информации — одна из самых больших проблем современной лесной отрасли в России, — сказал «Парламентской газете» депутат Госдумы Николай Николаев. — Предложенные меры позволят навести порядок в этой сфере».

Статус лесоустроительной документации закрепляется, как первичный источник сведений о лесах, их количестве и качестве, прокомментировал  документ кабмина депутат Николай Валуев.

«Также введено понятие единого федерального плана работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, с учетом зон интенсивного использования лесов. Это очень важная новелла», — сказал он «Парламентской газете».

Напомним, ранее, в июне 2021 года, Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс, более известные как Лесная реформа.

Документ подготовили по поручению президента. А ключевым его положением стала норма о создании Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.

Современные проблемы охраны природы — ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО

Охра́на приро́ды — комплекс мер по сохранению, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов Земли, в том числе видового разнообразия флоры и фауны, богатства недр, чистоты вод и атмосферы.

Роль природы в жизни человеческого общества. Для человека природа — среда жизни и источник существования. Как биологический вид, человек нуждается в определенном составе и 4 давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с растворенными в ней солями, растениях и животных, земной температуре. Оптимальная для человека окружающая среда — это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормально протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

Как биологический вид, человек своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые организмы. Однако это влияние несравнимо с тем огромным воздействием, которое оказывает человечество на природу благодаря своему труду. Преобразующее влияние человеческого общества на природу неизбежно, оно усиливается по мере развития общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.
Вносимые человеком изменения сейчас приобрели настолько крупные масштабы, что превратились в угрозу нарушения существующего в природе равновесия и препятствие для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на природу как на неисчерпаемый источник необходимых для них материальных благ. Однако, сталкиваясь с отрицательными последствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и охраны.
Охрана природы — это система научно обоснованных международных, государственных и общественных мер, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушения в интересах существующих и будущих поколений людей.

Основная цель охраны природы состоит в создании благоприятных условий для жизни настоящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемые и неисчерпаемые природные ресурсы. Природные объекты и явления, которые человек использует в процессе труда, называются природными ресурсами. К ним относятся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые, солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени их истощения они делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимым относят те ресурсы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз медленнее, чем они расходуются.
К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические руды и большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресурсов ограничены, охрана их сводится к бережному расходованию.
Возобновимые природные ресурсы — почва, растительность, животный мир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающиеся в озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанавливаются, если сохраняются необходимые для этого условия, а скорость использования не превышает темпы естественного возрождения. Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью: животные — несколько лет, леса -60 — 80 лет, а почвы, потерявшие плодородие, — в течение нескольких тысячелетий. Превышение темпов расходования над скоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.
Неисчерпаемые ресурсы включают водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Основу их составляют соленые воды
Мирового океана, но их пока мало используют. В отдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых и промышленных предприятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухудшает условия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая для человека, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годом обостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды на орошение и нужды промышленности, загрязнением вод производственными и бытовыми отходами.

Необходимо бережное расходование и строгая охрана водных ресурсов.

Климатические ресурсы — атмосферный воздух и энергия ветра — неисчерпаемы, но с развитием промышленности и транспорта воздух стал сильно загрязняться дымом, пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных центрах загрязнение воздуха становится опасным для здоровья людей. Борьба за чистоту атмосферы стала важной природоохранной задачей.

К космическим ресурсам относятся солнечная радиация, энергия морских приливов и отливов. Они неисчерпаемы. Однако в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности и запыленности воздуха. Это отрицательно сказывается на здоровье людей.

Принципы и правила охраны природы. Первый принцип сводится к тому, что все явления природы имеют для человека множественное значение и должны оцениваться с разных точек зрения. К каждому явлению необходимо подходить с учетом интересов разных отраслей производства и сохранения восстановительной силы самой природы.

Так, лес рассматривается, прежде всего, как источник древесины и химического сырья, однако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить только транспортной магистралью или местом для сооружения гидроэлектростанций. Нельзя использовать реку как место для стока отработанных промышленных вод. Реки доставляют в моря биогенные вещества, необходимые для живых организмов. Поэтому использовать реку только в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерационально.
Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслей производства, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты водоема и восстановления в нем запасов воды.
Второй принцип заключается в необходимости строгого учета местных условий при использовании и охране природного ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно это касается использования водных и лесных богатств.
На Земле много мест, где сейчас ощущается дефицит пресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затруднительного положения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены, допустимы интенсивные рубки, а в лесостепных районах, в центральных промышленно развитых и густо населенных областях России, где лесов мало, лесные ресурсы надо расходовать очень бережно, с постоянной заботой об их возобновлении.
Правило региональности действует и в отношении животного мира. Один и тот же вид промыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, в других, при высокой численности, возможен интенсивный его промысел.
Нет ничего более губительного, чем интенсивное расходование ресурса там, где он в недостатке, на основании того, что в других местах этот ресурс находится в избытке.
Согласно правилу региональности обращение с одним и тем же природным ресурсом в разных районах должно быть различным и зависеть от того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.
Третий принцип, вытекающий из взаимной связи предметов и явлений в природе, состоит в том, что охрана одного объекта означает одновременно охрану и других объектов, тесно с ним связанных.

Охрана водоема от загрязнения — это одновременная охрана рыб, обитающих в нем. Сохранение с помощью лесной растительности нормального гидрологического режима местности — это и предупреждение эрозии почвы.
Охрана насекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев — это одновременная охрана леса от вредителей.

Часто в природе складываются отношения противоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому. Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наносит ощутимый ущерб лесу из-за повреждения подроста. Значительный вред растительности некоторых национальных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие эти территории. Поэтому охрана каждого природного объекта должна быть соотнесена с охраной других природных компонентов.
Следовательно, охрана природы должна быть комплексной. Охраняться должна не сумма отдельных природных ресурсов, а природный комплекс (экосистема), включающий различные компоненты, соединенные естественными связями, сложившимися в процессе длительного исторического развития.
Охрана и использование природы — это на первый взгляд два противоположно направленных действия человека. Однако антагонистического противоречия между этими действиями нет. Это две стороны одного и того же явления — отношения человека к природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, — охранять природу или использовать ее — не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Без этого невозможен прогресс человеческого общества. Природу необходимо охранять в процессе ее рационального использования. Важно разумное соотношение ее использования и охраны, что определяется количеством и распределением ресурсов, экономическими условиями страны, региона, социальными традициями и культурой населения.
Основной принцип охраны природы — охрана в процессе ее использования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципы охраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательный характер.

Единственным органом, который может действенно и эффективно скоординировать действия в области охраны окружающей среды является государство. Поскольку безопасность и здоровье людей безусловно важнее прибыли любого предприятия, то независимо от того осознают руководители предприятий выгоду от использования вторичного сырья или нет, они должны приложить максимум усилий и сделать все возможное, чтобы оградить окружающую среду от вредного воздействия производственной деятельности. В связи с этим, автору представляется необходимым провести краткий анализ некоторых нормативных актов, которые регулируют деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду.

Первый и самый главный законодательный — это Конституция Российской Федерации (1993) .

Статья 42 гарантирует право гражданина России на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ней. Но перед человеком встает вопрос, как он может реально защитить свое конкретное конституционное право. Не вызывает сомнений, что любые действия группы людей всегда более результативны, чем действия отдельного человека.

В статье 30 Конституции говорится, что каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов.

Конституция определяет и формы защиты прав граждан, которые они могут использовать.

В последнее время общество более активно реагирует на действия и решения органов власти, затрагивающие экологические права граждан. В связи с этим привычным явлением стали митинги, демонстрации, пикеты. Проводя такие мероприятия, следует помнить, что эти действия являются конституционными и их недопустимо рассматривать как нарушение общественного порядка, что было до недавнего времени. Акции представляют собой непосредственную реакцию общества на действия и решения властных структур, затрагивающих общественные интересы. Поэтому защищая свои права таким путем, необходимо знать статью 31 Конституции, в которой сказано, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты.

Конституция предусматривает и еще одну форму защиты прав граждан — судебную. Она гарантирована статьей 46:

Каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту закреплено в основополагающем законодательном акте, следовательно, нарушение этого права является нарушением Конституции.

Кроме Конституции имеет смысл остановиться на следующих законах.

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (Этот Закон был принят 19 декабря 1991 г., вступил в действие 3 марта 1992 г.) Остановимся на основных его.

Огромное значение имеет раздел II «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду».

Раздел начинается статьей 11. Эта статья гарантирует каждому гражданину право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. И очень важно, что в статье перечислены меры, которыми это право обеспечивается.

Статья 12 регламентирует полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды. В ней более конкретно изложены основные права граждан, закрепленные в Конституции, применительно к области охраны окружающей природной среды.

Статья 13 определяет круг полномочий общественных организаций. Эти полномочия совпадают с полномочиями граждан, однако, нужно обратить внимание на два дополнительных очень важных момента: общественные организации имеют право требовать назначения государственной экологической экспертизы и рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе. И, наконец, еще один раздел Закона, раздел V — «Государственная экологическая экспертиза». Рассмотрим наиболее важную статью этого раздела: статью 36 — «Обязательность государственной экологической экспертизы».

Закон «Об экологической экспертизе» указывает на то, что установление соответствия экологическим требованиям производится не только в отношении хозяйственной деятельности, а в отношении и любой другой.

Необходимо запомнить и принципы экологической экспертизы, закрепленные в статье 3. Наиболее важные из них: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; и принцип, закрепленный ранее Законом «Об охране окружающей природной среды» и повторенный в Законе «Об экологической экспертизе» — обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России расположено более 24 тыс. предприятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу и водоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологических процессах. Около 33% выбросов дают предприятия металлургической, 29% — энергетической, 7% — химической и 8% — угольной промышленности. Более половины всех выбросов в атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складывается в городах с высокой концентрацией населения. В России выделено
55 городов, где загрязнение окружающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рек России оценивается как неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных сооружений и их неудовлетворительной работы, технической отсталости, малой мощности 82% сточных вод, сбрасываемых предприятиями в реки, не подвергается очистке.
3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота России вышло свыше
1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных земель подвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы заболачивания почв, зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при разработке полезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах.
Нуждаются в рекультивации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям
России нанесен ядерными испытаниями. На полигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверхностных и подземных ядерных взрывов, последствия их неизвестны. В результате Чернобыльской аварии радиоактивными веществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужская и Рязанская области.
Растет загрязнение земель свалками твердых отходов, газовыми выбросами, кислотными дождями, пестицидами и минеральными удобрениями. Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, производимой в
Российской Федерации, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобновимых природных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около трети железной руды, 7,6% медной руды; извлечение нефти из нефтеносных пластов не превышает 30%. Ежегодно в Российской
Федерации образуется 45 млрд. т отходов добывающей промышленности, из них
20 млн. т относится к числу не утилизированных токсических веществ. Они частично складируются на территориях предприятий, бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, на свалки твердых бытовых отходов.

5. Основные принципы охраны окружающей природной среды (статья 3, раздел
1 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»).
В хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, граждане
Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане обязаны руководствоваться следующими основными принципами:

— приоритетом охраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

— научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

— рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов, предотвращения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

— соблюдением требований природоохранительного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушение;

— гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

Современное состояние и охрана атмосферы


Изменение состава и загрязнение атмосферы.) — 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое количество других инертных газов. Пары воды составляют 3 — 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживается за счет постоянно идущих процессов: использования газов живыми организмами и выделения их в атмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменение баланса азота в атмосфере за счет хозяйственной деятельности людей. Возросла фиксация азота, включение атмосферного азота в сложные химические соединения при производстве азотных удобрений. Уменьшается поступление его в атмосферу из- за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, например в Западной Сибири.

Однако из-за огромного количества азота в атмосфере проблема его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекислого газа. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержание кислорода в атмосфере было в тысячу раз меньше, чем сейчас, так как не было основных продуцентов кислорода — зеленых растений.
Жизнедеятельность живых организмов поддерживается современным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребления углекислого газа и кислорода и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленности и транспорта кислород используется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до
25% кислорода, производимого зелеными растениями. Уменьшается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения площадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных территорий. Сокращается число продуцентов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Ученые полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кислорода в атмосфере может сократиться на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.
Увеличение потребления кислорода происходит одновременно с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа в атмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с 0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия.
Некоторое увеличение СО^ в атмосфере положительно сказывается на продуктивности растений. Например, насыщение углекислым газом воздуха в тысячу раз меньше, чем сейчас, так как не было основных продуцентов кислорода — зеленых растений.
Жизнедеятельность живых организмов поддерживается современным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребления углекислого газа и кислорода и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленности и транспорта кислород используется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до
25% кислорода, производимого зелеными растениями. Уменьшается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения площадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных территорий. Сокращается число продуцентов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Ученые полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кислорода в атмосфере может сократиться на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.
Увеличение потребления кислорода происходит одновременно с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. в атмосфере положительно сказывается на продуктивности растений. Например, насыщение углекислым газом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет интенсификации процессов фотосинтеза. Однако общее увеличение содержания СО в атмосфере приводит к сложным глобальным явлениям. Углекислый газ свободно пропускает коротковолновое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие от нагретой земной поверхности. Это явление получило название парникового эффекта. Считается, что за счет парникового эффекта температура Земли к
2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный нагрев нижних слоев атмосферы дает сжигание топлива. Это особенно заметно на территории крупных городов, где температура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данного района. Повышение среднегодовой температуры нижних слоев атмосферы
Земли может вызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышению уровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилению тектонических процессов, изменению климата.
Противоположный эффект дает запыление и задымление атмосферы.
Механические частицы отражают солнечные лучи, увеличивают отражательную способность (альбедо) Земли, уменьшают ее нагревание. Преобладание этих процессов может привести к увеличению ледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению ледникового периода.

В настоящее время проводятся исследования теплового баланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнение атмосферы может быть естественным и искусственным (или антропогенным). Естественное загрязнение атмосферы происходит при извержении вулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе в атмосферу кристалликов солей. В норме природные источники не вызывают существенных загрязнений атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служат промышленные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязнений служат промышленные предприятия. Они выделяют в атмосферу несгоревшие частицы топлива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах выпадает свыше 1 т пылевых частиц на 1 км2 в сутки. Мощными поставщиками тончайшей пыли в атмосферу служат цементные заводы.

Главный химический загрязнитель атмосферы — сернистый газ (SO ), выделяющийся при сжигании каменного угля, сланцев, нефти, при выплавке железа, меди, производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадения кислотных дождей.
При высокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в промышленных районах возникает 1’х’лый, или влажный, смог — ядовитый туман, резко ухудшающий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-за обострения легочных и сердечных заболеваний с 5 по 9 декабря 1952 г. умерло на 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсивного солнечного излучения химические вещества, выбрасываемые в атмосферу промышленными предприятиями и транспортом, могут вступать в реакции друг с другом, образуя высокотоксичные соединения. Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густонаселенных районах первенство в загрязнении атмосферы переходит от промышленности к автомобильному транспорту. С выхлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксиды азота, углеводороды (в том числе обладающие канцерогенными свойствами). В некоторые сорта бензина в качестве антидетонатора добавляют тетраэтилсвинец, при этом в атмосферу с выхлопными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли. Наибольшее количество загрязнений поступает от автомобилей с плохо отлаженными двигателями и работающими на холостом ходу.
Самое опасное загрязнение атмосферы и всей окружающей среды — радиоактивное. Оно представляет угрозу для здоровья и жизни людей, животных и растений не только ныне живущих поколений, но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последствия такого мутагенного влияния на растения, животных и человека изучены еще плохо и труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загрязнения увеличивается число людей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивного загрязнения служат экспериментальные взрывы атомных и водородных бомб. Радиоактивные вещества выделяются в атмосферу при изготовлении ядерного оружия, атомными реакторами электростанций, при дезактивации радиоактивных отходов и др.

Сейчас стало понятно, что не существует такой малой дозы ионизирующего излучения, которая была бы безопасна.
Серьезные отрицательные последствия для человека и других живых организмов влечет за собой загрязнение воздуха хлорфторметанами, или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производстве полупроводников и аэрозольных баллончиков. Утечка фреонов приводит к появлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фреонов под действием ультрафиолетовых лучей выделяются хлор и фтор, которые взаимодействуют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резко уменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновения на землю жесткого ультрафиолетового излучения. Утончение озонового экрана, появление
«озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Австралии, Южной
Америки, некоторых районов Евразии.

Меры по охране атмосферы. Длительное время локальные загрязнения атмосферы сравнительно быстро разбавлялись массами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными потоками и выпадали на землю с дождем и снегом, нейтрализовались, вступая в реакции с природными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбросов превосходят возможности природы к их разбавлению и нейтрализации. Поэтому необходимы специальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилия сейчас направлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавливают пылеулавливающее и газоочистное оборудование. Таким образом, задерживается около 3/4 всех выбросов. В настоящее время продолжается поиск более совершенных способов их очистки.

Другое важное направление — это создание и внедрение безотходных технологий, строительство таких промышленных комплексов, в которых используются все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотходные технологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходов не существует, так как все биологические выделения утилизируются различными звеньями экосистем. Примерами таких технологических процессов могут служить замкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросы отходов в окружающую среду.

Благодаря современным исследованиям разработаны и внедряются в практику приемы, снижающие и предотвращающие загрязнение от выхлопных газов автомобилей. Частично загрязнения снижают, устанавливая в двигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, исключая содержащие свинец добавки, организуя четкое движение транспорта на улицах, без частой смены режимов работы двигателей. Кардинальное решение проблемы загрязнений атмосферы автотранспортом — замена двигателей внутреннего сгорания иными.
Созданы образцы газотурбинных, роторных, солнечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные средства передвижения — электромобили. Современные их модели еще несовершенны: у них сравнительно небольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет им конкурировать с современными автомобилями. Для уменьшения содержания токсических веществ в выхлопных газах автомобилей в некоторых странах переходят на другие виды топлива вместо бензина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферы имеет озеленение городов и промышленных центров. Растения обогащают воздух кислородом. На деревьях и кустах оседает до 72% взвешенных в воздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах, садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.
Многие виды деревьев и кустарников выделяют фитонциды — биологически- активные вещества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города, поглощают и снижают городской шум.

Общие черты правового режима природных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности, пользования и охраны.
Рассмотренные в общей части курса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление о правовом регулировании отношений собственности на природные богатства, а также об общих правовых мерах обеспечения их рационального использования и охраны. Они проанализированы в рамках основных правовых институтов формируемого в России права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являются комплексными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отраслей российского законодательства — административного, гражданского, предпринимательского и иного.
Общие черты правового регулирования собственности, использования и охраны природных ресурсов рассмотрены с учетом принципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости в природе, в рамках интегрированного подхода к регулированию отношений, объектом которых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные акты законодательства, регулируя отношения использования и охраны «своих» природных ресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охране других природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное правило вытекает из ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочий собственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны природных ресурсов может быть обеспечено посредством одновременного и комплексного регулирования соответствующих отношений многими как природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.
При регламентации использования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общими являются требования, касающиеся:
• основ регулирования права природопользования, включая регулирование видов природопользования (общего и специального, с учетом целей природопользования и др.), юридически значимых принципов природопользования, субъектов и объектов природопользования, оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;
• информационного обеспечения природопользования и охраны природных ресурсов, относительно прав на информацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой информации, учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей среды и отдельных природных ресурсов и др.;
• экологического нормирования и стандартизации в части нормирования качества почв, водных объектов, атмосферного воздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельно допустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;
• оценки воздействия планируемой деятельности на земельные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объекты животного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию и охране, а также организации и проведения государственной и общественной экологической экспертизы.
Другими словами, — обеспечения выполнения экологических требований при подготовке и принятии экологически значимых хозяйственных и иных решений;
• лицензирования и заключения договоров на природопользование и осуществление иной экологически значимой деятельности;
• экологической сертификации природных объектов, товаров и услуг;
• экологического аудита;
• осуществления экономических мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды, включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере, платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономического стимулирования;
• экологического государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля в области рационального использования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;
• применения мер дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.
Некоторые специфические меры регламентации использования и охраны отдельных природных ресурсов были рассмотрены при характеристике того или другого института права окружающей среды. Например, применительно к экологическому нормированию или к регулированию лицензирования и заключения договоров на право пользования или аренды природных ресурсов.
Другие специфические правовые меры будут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждый занимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они же выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики. К особенностям относится также характеристика юридического понятия того или другого природного ресурса.

При оценке правовой регламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животного мира важно знать как общие требования, так и некоторые специфические особенности.

Особенности правового режима атмосферного воздуха

Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, а атмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха
— » не регулирует отношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмосферному воздуху не относится также воздух, находящийся в компрессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помещений и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критерием разграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит естественная связь первого с природной средой.
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике особой важности воздуха в жизни человека подчеркивается, что человек может прожить без воздуха лишь несколько минут.
У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств. Он является проводником энергии Солнца, служит защитой от губительных космических излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. В экономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удаления газообразных и пылевидных отходов человеческой деятельности.
Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собственности.
Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми правами территориального верховенства, государственного суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы. В соответствии с Воздушным кодексом РФ Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1).
Какова пространственная сфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Она определяется пределами государственного суверенитета России над своим воздушным пространством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться в пределах практически возможного использования воздушного пространства или практического воздействия на состояние атмосферы. В определенной мере граница действия законодательства определяется возможным высотным пределом, который достигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредное воздействие на состояние озонового слоя Земли оказывается при эксплуатации озоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.
Как никакой другой природный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ, образует единую в глобальном масштабе среду жизни.
Если в отношении таких природных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правового регулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулирование использования атмосферного воздуха может быть осуществлено лишь в самой малой степени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершенствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир.

Хотя на практике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха для технологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируется весьма интенсивно. Например, современный реактивный лайнер при перелете из Европы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за это же время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементом производственных процессов и иной хозяйственной деятельности человека.
Наряду с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Законом «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.
Поскольку в процессе антропогенной деятельности на состояние атмосферного воздуха оказываются химические, физические и биологические воздействия, законодательство регулирует соответствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояние окружающей среды, как физические (шум, электромагнитные поля), регулируются преимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.
К специфическим требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха относится регулирование воздействия на погоду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при условии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на погоду и климат. Такие воздействия на погоду проводятся в сельскохозяйственных и иных общественно значимых целях
— например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, для стимулирования осадков.
В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

• размещение и развитие городов и других населенных пунктов;

• применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы;

• не допускается размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко не всегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию предприятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установленных требований. Они функционируют на основе временно согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ, т.е. допускается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

Примеры и дополнительная информация

Быстрый рост населения Земли получил название демографического взрыва. Об этом явлении трудно судить по России, где население, начиная с 1993 г. начало убывать, и даже по Западной Европе, где оно растет очень медленно, но его хорошо иллюстрируют данные демографической статистики Китая, стран Африки, Латинской Америки, юга Азии, где население растет гигантскими темпами. В начале века на Земле жили 1,5 млрд человек. В 1950 г., несмотря на потери в двух мировых войнах, численность населения возросла до 2,5 млрд, а затем стала ежегодно увеличиваться на 70-100 млн  человек. В 1993 г. численность населения Земли достигла 5,5 млрд человек, т.е.удвоилась по сравнению с 1950 г., а в 2000 г. превысит 6 млрд. Не останавливаясь на причинах демографического взрыва, отметим, что он сопровождался изъятием у природы огромных территорий под жилые дома и общественные учреждения, автомобильные и железные дороги, аэропорты и пристани, посевы и пастбища. Сотнями квадратных километров вырубались тропические леса. Под копытами многочисленных стад степи и прерии превращались в
пустыни. Одновременно с демографическим взрывом произошла и научно-техническая революция. Человек освоил ядерную энергию, ракетную технику и вышел в Космос. Он изобрел компьютер, создал электронную технику и промышленность синтетических материалов. Демографический взрыв и научно-техническая революция привели к колоссальному увеличению потребления природных ресурсов. Так, ныне в мире ежегодно добывается 3,5 млрд т нефти и 4,5 млрд т каменного и бурого угля. При таких темпах потребления стало очевидным исчерпание многих природных ресурсов в ближайшее время. Одновременно отходы гигантских производств стали все больше загрязнять окружающую природную среду, разрушая здоровье населения. Во всех промышленно развитых странах большое распространение получили раковые, хронические легочные и сердечно-сосудистые заболевания. Первыми забили тревогу ученые. Начиная с 1968 г., итальянский экономист Аурелио Печче и стал ежегодно собирать в Риме крупных специалистов из разных стран для обсуждения вопросов о будущем цивилизации. Эти встречи получили название Римского клуба. Весной 1972 г. вышла первая книга, подготовленная Римским клубом, с характерным названием Пределы роста . А в июне того же года ООН провела в Стокгольме Первую между народную конференцию по окружающей среде и развитию, которая обобщила материалы о загрязнении и его вредном влиянии на здоровье населения многих стран. Участники конференции пришли к выводу, что человек из субъекта, изучавшего экологию животных и растений, в новых условиях сам должен превратиться в объект многосторонних экологических исследований. Они обратились к правительствам всех стран мира с призывом создавать для этой цели специальные государственные учреждения. После конференции в Стокгольме экология соединилась с охраной природы и начала приобретать теперешнее большое значение. В разных странах стали создаваться министерства, департаменты и комитеты по экологии, причем их главной целью стал мониторинг окружающей природной среды и борьба с ее загрязнением для сохранения здоровья населения. В СССР в 1973 г. была создана Комиссия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов при Президиуме Совета Министров. На ее базе в 1987 г. был образован Госкомитет. В первое правительство независимой России он вошел под названием Министерства экологии, но потом снова был переименован в Комитет, и слово экология осталось только в его сокращенном названии (Госкомэкологии). Для проведения исследований по экологии человека требовалась теоретическая основа. Такой основой сначала русские, а потом и зарубежные исследователи признали учение В.И. Вернадского о биосфере и неизбежности ее эволюционного превращения в сферу человеческого разума -ноосферу. Экологические проблемы современности по своим масштабам условно могут быть разделены на локальные, региональные и глобальные и требуют для своего решения неодинаковых средств и различных по характеру научных разработок. Пример локальной экологической проблемы — завод, сбрасывающий без очистки в реку свои промстоки, вредные для здоровья людей. Это- нарушение закона. Органы охраны природы или даже общественность должны через суд оштрафовать такой завод и под угрозой закрытия заставить его строить очистные сооружения. Особой науки при этом не требуется. Примером региональных экологических проблем может служить Кузбасс — почти замкнутая в горах котловина, заполненная газамикоксовых печей и дымами металлургического гиганта, об улавливании которых при строительстве никто не думал, или высыхающее Аральское море с резким ухудшением экологической обстановки на всей его периферии, или высокая радиоактивность почв в районах, прилегающих к Чернобылю. Для решения таких проблем уже нужны научные исследования. В первом случае — разработка рациональных методов поглощения дымовых и газовых аэрозолей, во втором — точные гидрологические исследования для выработки рекомендаций по увеличению стока в Аральское море, в третьем -выяснение влияния на здоровье населения длительного воздействия слабых доз радиации и разработка методов дезактивации почв. Однако антропогенное воздействие на природу достигло таких масштабов, что возникли проблемы глобального характера, о которых в начале XX в. никто не мог даже подозревать. Если оставить в стороне экономические и социальные аспекты, а говорить только о природе, то можно назвать следующие глобальные экологические проблемы, находящиеся в поле зрения человечества в конце XX в.: глобальное потепление климата, истощение озонового слоя, истребление лесного покрова Земли, опустынивание обширных территорий, загрязнение Мирового океана, уменьшение видового разнообразия фауны и флоры. Научные исследования нужны не только для решения или смягчения этих проблем, но и для выяснения причин их возникновения, ведь без этого решить их просто не возможно. Начавшееся во второй половине XX в. резкое потепление климата является достоверным фактом. Мы его чувствуем по более мягким, чем раньше, зимам. Средняя температура приземного слоя воздуха по сравнению с 1956-1957 гг., когда проводился Первый международный геофизический год, возросла на 0,7 °С. На экваторе потепления нет, но чем ближе к полюсам, тем оно заметнее. За Полярным кругом оно достигает 2 °С. В чем причина этого явления? Одни ученые считают, что это — результат сжигания огромной массы органического топлива и выделения в атмосферу , больших количеств углекислого газа, который является парниковым, т.е. затрудняет отдачу тепла от поверхности Земли. Другие, ссылаясь на изменения климата в историческое время, считают антропогенный фактор потепления климата ничтожным и связывают это явление с усилением солнечной активности. В связи с потеплением климата возникает ряд сопутствующих вопросов. Каковы перспективы его дальнейшего развития? Как потепление повлияет на увеличение испарения с поверхности Мирового океана и как это отразится на количестве осадков? Как будут распределяться по площади эти осадки? И ряд более конкретных вопросов, касающихся территории России: в связи с потеплением и общим увлажнением климата можно ли ожидать смягчения засух в Нижнем Поволжье и на Северном Кавказе; следует ли ждать увеличения стока Волги и дальнейшего подъема уровня Каспия; начнется ли отступление вечной мерзлоты в Якутии и Магаданской области; станет ли легче мореплавание вдоль северных берегов Сибири? На все эти вопросы можно дать точный ответ. Однако для этого должны быть проведены различные научные исследования. Не менее сложна в научном отношении экологическая проблема озонового слоя. Она возникла в 1982 г., когда зонд, запущенный с британской станции в Антарктиде, на высоте 25-30 км обнаружил резкое снижение содержания озона. С тех пор над Антарктидой все время регистрируется озоновая дыра меняющихся форм и размеров. Позднее такая же дыра была обнаружена над Канадским арктическим архипелагом, над Шпицбергеном, а затем и в разных местах Евразии, в частности над Воронежем. Истощение озонового слоя представляет гораздо более опасную реальность для всего живого на Земле, чем падение какого-нибудь сверх крупного метеорита, ведь озон (трехатомный кислород, образующийся в стратосфере из обычного кислорода за счет энергии ультрафиолетовых и еще более коротко волновых космических лучей) не допускает опасное излучение до поверхности Земли. Если бы не озон, эти лучи разрушили бы все живое. Истощение озонового слоя взволновало не только ученых, но и правительства многих стран. Начались поиски причин. С начала подозрение пало на хлор- и фторуглеводороды, употребляемые в холодильных установках, так называемые фреоны. Они действительно легко окисляются озоном, тем самым уничтожая его. Были выделены крупные суммы на поиски их заменителей. Однако холодильные установки применяются преимущественно в странах с теплым и жарким климатом, а озоновые дыры почему-то наиболее ярко проявляются в полярных областях. Это вызывало недоумение. Потом было установлено, что много озона уничтожается ракетными двигателями современных самолетов, летающих на больших высотах, а также при запусках космических кораблей и спутников. Для окончательного решения вопроса о причинах истощения озонового слоя необходимы детальные научные исследования. Другой цикл исследований нужен для выработки наиболее рациональных способов искусственного восстановления прежнего содержания озона в стратосфере. Работы в этом направлении уже начаты. Но оставлена ли идея преобразования природы? Совершенствуется ли практика природопользования? В каком направлении меняется отношение человека к окружающей природной среде? Первый пример. Рыболовство с давних пор было одним из главных занятий норвежцев. Ловить рыбу ходили через океан к отмелям у берегов Исландии и Нью-Фаундленда.  Ловили преимущественно сельдь, но в небольшом количестве и семгу, или европейского лосося, который через фьорды заходит в горные речки Норвегии на нерест. Около 20 лет назад норвежцы догадались изменить технику лова лососей. После захода рыбы на нерест они перегораживают выход из нескольких фьордов в море мелкоячеистой сетью. После созревания икры мальки лососей скатываются по речкам во фьорд, но выйти из него не могут. Их подкармливают сначала рыбным фаршем, а потом мелкой сорной рыбой, которую вылавливают у берегов Норвегии. Молодые лососи быстро растут, через 3-4года достигают веса 9-10 кг, после чего их легко вылавливают неводами. Новый способ разведения и лова позволил Норвегии увеличить ежегодную добычу лосося с нескольких десятков тысяч тонн до 500 тыс.т, т.е. более чем на порядок. В любом европейском ресторане теперь можно получить сравнительно дешевую норвежскую лососину. А норвежские рыболовы стали жить намного богаче. Другим примером целесообразного изменения природных экосистем может служить разведение морских моллюсков в Японии,  Китае и Вьетнаме.
В этих странах некоторые виды бентосных морских моллюсков с давних пор употребляют в пищу. Однако в последние два десятилетия началось их искусственное разведение. Обширные площади прибрежного мелководья этих стран были предварительно расчищены от другой донной фауны, а потом заселены теми видами съедобных моллюсков, что наиболее быстро растут. Никто не знает, сколько съедобных морских моллюсков вылавливали раньше, но в последние годы их суммарная добыча составила 5 млн т, и это стало существенным подспорьем в пищевом балансе населения Юго-Восточной Азии. Примером рационального природопользования может также служить лесное хозяйство Германии, где приняли закон (и он строго соблюдается), что площадь, занимаемая лесами, не должна быть меньше 27% всей территории страны. В лесах там нет ни поваленных гниющих стволов деревьев, и пней.  Леса Германии все вторичные и однородные. Для посадок выбраны породы деревьев с хорошей, крепкой древесиной и относительно быстрым ростом. До высоты примерно 600 м леса состоят из бука, а в горных районах юга Германии — из особого вида ели. Бук относительно быстро наращивает древесину — за 45 лет, ель- за 60 лет. По достижении такого возраста лес вырубают, а освободившиеся площади засаживают молодыми деревьями. Такой способ ведения лесного хозяйства обеспечивает Германию необходимой древесиной и не нарушает экологического равновесия. В лесах Германии водятся благородные олени, косули, кабаны и зайцы, гнездятся тетерева и певчие птицы. Эти примеры показывают то отношение человека к окружающей природной среде, которое должно стать господствующим в век ноосферы. Верится, что широкое экологическое образование будет способствовать превращению биосферы в сферу человеческого разума — ноосферу, при вступлении в которую все человечество поймет, что оно есть часть этой ноосферы, и будет стремиться не к уничтожению, а к расширению и умножению природных богатств.

Рациональное использование, воспроизводство и охрана лесов в России

Основная задача охраны лесов — это рациональное их использование и воспроизводство. К первоочередным мерам по выполнению этой задачи относятся: научно обоснованный расчет и распре­деление лесосечного фонда, экономное расходование древесины, воспроизводство и повышение продуктивности лесов, защита от пожаров, вредителей и других неблагоприятных факторов.

Распределение лесосечного фонда и нормирование рубок.

При {правильном ведении лесного хозяйства рубки на отдельных участках должны повторно проводиться через 80-100 лет, когда лес до­стигнет полной спелости. Расчеты показывают, что ежегодно можно вырубать 1500 млн м3 древесины. Заготавливается менее 1/4 рас­четной лесосеки. Благополучно обстоит дело только в лесах третьей группы. Что касается лесов центральных, южных и западных районов России (леса второй группы), то они сильно оскудели в ре­зультате избыточной рубки. Рубка лесов, превышающая расчетную лесосеку, к сожалению, продолжается в густонаселенных централь­ных, западных и южных областях европейской части России.существенному уменьшению запасов спелых насаждений, поэто­му в целях правильного распределения лесосечного фонда для каж­дого района устанавливаются научно обоснованные нормы выруб­ки. Они учитывают разнообразное значение лесов и фактическую [возможность их освоения. Недопустимы рубки неспелого, леса, [уменьшающие выход древесины, и перестой лесов. Перестойные ле­са г- источник распространения вредителей и болезней, снижающих качество древесины.

Борьба с потерями древесины. Немаловажное значение в сохра­нении лесов имеет их бережное использование. К сожалению, потери древесины при заготовке, транспортировке и использовании до- стигают таких размеров, каких не допускает в отношении своего сы­рья ни одна отрасль промышленности. Наибольшие потери проис­ходят при заготовке древесины. На местах рубок остается многоветвей и хвои, которые могут использоваться для приготовления хвойной муки — основы витаминных и протеиновых концентратов для сельскохозяйственных животных. Кроме хвойной муки из отхо­дов получают эфирные масла.


Немало древесины теряется в результате недорубов при услов­но-сплошных рубках. При этом лесосечный фонд используется не полностью: на лесосеках сохраняются больные деревья и малоцен­ные лиственные породы, захламляющие лес, способствующие сме­не растительности и размножению вредителей.

Ежегодно теряется несколько миллионов кубометров древесины на лесосплаве. Затонувшие бревна накапливаются в руслах рек, ме­шают судоходству и наносят ущерб рыбному хозяйству. Нерацио­нальный молевый сплав (без объединения в плоты) запрещен.

Воспроизводство и повышение продуктивности лесов. Одним из важнейших условий сохранения лесных ресурсов является своевре­менное воспроизводство лесов. Мероприятия по посадке и выращи­ванию лесов вместе с научно обоснованным расчетом и размещени­ем лесосечного фонда составляют основу их охраны. Из ежегодно вырубаемых в России лесов только треть восстанавливается естест­венным путем, остальные требуют активных мер по возобновле­нию. На 50 % площади лесов России достаточно содействия естест­венному возобновлению. На остальной территории необходимы посев и посадка леса.


Неэффективность воспроизводства леса часто объясняется пре­кращением самосева, уничтожением подроста, разрушением почвы при рубках леса и транспортировке древесины. Положительно на воспроизводстве леса сказывается очистка лесосек от ветоши (вет­вей, частей стволов, коры, остающейся после рубки). Если ветошь нельзя использовать, ее надо сжигать.

Особый вред лесу и его воспроизводству наносит трелевка дре­весины с лесосек, когда тракторами или тяжелыми машинами сруб­ленные деревья волокут по земле, оставляя глубокие борозды и ко­леи. В результате развивается заболачивание на ровной местности при суглинистой почве, а на холмистой — прогрессирующая эрозия. Трелевочные дороги, по которым древесину вывозят с лесосек, хо­рошо видны даже с космических кораблей. Кроме того, отмечено, что такие борозды и колеи быстро зарастают «сорными» деревья­ми и кустарниками (ольхой, орешником, ивой).

Большую роль в воспроизводстве леса играют лесоосушитель­ная мелиорация, введение почвоулучшающих древесных, кустарни­ковых и травянистых растений, использование удобрений, рацио­нальная обработка почв, улучшение микроклимата с помощью си­стемы рубок главного и промежуточного пользования.

Мелиорация лесов способствует их быстрому росту и улучшении: качества древесины, состава травянистой растительности, а также позволяет включить площади осушенных лесов в хозяйственны оборот. Продуктивность лесных насаждений повышается биологи­ческой мелиорацией за счет посева люпина многолетнего в между­рядья посадок сосны, ели, дуба.

Важное значение имеют работы по облесению вырубок, на кото­рых естественного возобновления леса не происходит. Здесь произ­водится рыхление почвы, подсев семян или подсадка молодых де­ревьев, выращенных в питомниках, прополка, охрана молодых де­ревьев. Восстанавливают леса на гарях, полянах и других участках, лишенных леса.

Продуктивность леса зависит от ухода за ним. Санитарные руб­ки — по существу, метод массовой селекции (отбора) деревьев по со­ставу пород, форме крон и стволов, качеству древесины и быстро­те роста.

В настоящее время усилия специалистов сосредоточены на сокра­щении сроков выращивания ценных лесных пород. Для этого ис­пользуются достижения селекции, опыт интродукции и акклимати­зации деревьев. Большие масштабы принимает у нас работа по ре­конструкции лесов, внедрению в них высокопродуктивных древес­ных пород, замене малоценных мелколиственных хвойными.

Борьба с лесными пожарами. Лесные пожары наносят огромный ущерб лесным ресурсам, полностью или частично уничтожая лес­ной биоценоз. Поврежденный пожаром лес теряет свои охранные, защитные и другие полезные свойства. В результате происходит массовое размножение вредных насекомых, лес поражается грибко­выми заболеваниями. На лесных гарях, как и после рубки, развива­ется иной тип растительности, что приводит к смене фауны. В по­врежденном лесу угнетается охотничье-промысловая фауна и по­бочная продукция леса (грибы, ягоды и т.д.).

Главная причина лесных пожаров — небрежное обращение чело­века с огнем (костры, горящие спички, тлеющие пыжи и окурки). Вызывают пожары сельскохозяйственные палы, пламя из выхлоп­ных труб тракторов и автомашин и огневая очистка лесосек. По данным мировой статистики, 97 % лесных пожаров происходит по вине людей.

Борьбе с пожарами в России придается важное государственное значение. Разработана система мер, которая подразделяется на три группы: предупредительную, дозорно-сторожевую службу и борь­бу с огнем.

К предупредительным мерам относятся противопожар­ная техническая пропаганда среди населения, чистка лесосек, пре­дупреждение и ликвидация захламленности леса, противопожарное устройство лесов. Создаются противопожарные просеки и дороги пожарного назначения, пропахиваются полосы и рвы.

Дозорно-сторожевая служба необходима для своевременного обнаружения очагов пожара. Она занимается регулярными обхода­ми леса, наблюдениями с противопожарных вышек, самолетов и вертолетов, что особенно важно в слабонаселенных районах.Непосредственная борьба с огнем проводится различными мето­дами. Применение современной техники значительно повысило ее эффективность. Для ликвидации пожаров используют пожарные са­молеты, парашютистов-пожарных и бригады, организованные из местного населения. В ряде лесных районов созданы пожарные станции со специальными машинами и техническим оснащением.

Защита лесов от вредителей и болезней. К основным вредителям лесов относятся разнообразные насекомые, грибки, грызуны. Они приносят большой вред. Размножение насекомых-вредителей ох­ватывает огромные территории. Так, сибирский шелкопряд в 1896-1909 гг. уничтожил в иркутской тайге 268 тыс. га хвойных лесов, а в Восточной Сибири им было поражено 565 тыс. га леса.

Су­щественные убытки связаны с прекращением сбора кедровых оре­хов и пушного промысла. Велики потери леса от грибковых забо­леваний. В некоторых случаях они превышают потери, наносимые вредными насекомыми. Так, например, корневой губкой бывает по­вреждено до миллиона гектаров сосновых насаждений Сибири. Ежегодно гибнет около тысячи гектаров сосны, не достигшей тех­нической спелости. Болезни леса, вызываемые паразитическими грибками, ржавчиной, омелой, вирусами и нематодами, служат при­чиной порчи примерно 45% общего объема пиломатериалов, что превышает разрушение древесины по другим причинам.

Экономический ущерб, наносимый лесу вредителями и возбуди­телями болезней, нередко превышает урон от лесных пожаров. В го­ды с благоприятными условиями количество вредных насекомых быстро растет, усиливается их вредоносная деятельность. Они по­вреждают различные части растений, поражая кору и древесину де­ревьев, способствуют заражению растений грибными заболевания­ми. Вредоносная деятельность грызунов тоже усиливается в годы массового размножения. Особо ощутимый урон они наносят моло­дым посадкам, сеянцам и семенам в питомниках. Чтобы не допус­тить распространения вредителей и болезней, необходимо своевре­менно выявлять очаги их размножения и принимать соответствую­щие меры по их ликвидации, проводя ее систематически, всеми доступными методами и средствами. К важнейшим методам по пре­дупреждению и ликвидации вредителей и болезней леса относятся физико-механические, химические, биологические, а также специальные лесохозяйственные мероприятия.

Физико-механические методы борьбы сводятся к прямому сбору и уничтожению вредных насекомых на разных стадиях развития. Разработаны способы борьбы с сумеречными и ночными насекомы­ми при помощи световых ловушек и ультразвука. Применяют про­стейшие механические приспособления — приманки, ловчезаградительные канавки или производят сбор насекомых вручную. Эти ме­тоды имеют ограниченное распространение на небольших площадях в отношении особо опасных вредителей.

Химический метод борьбы состоит в уничтожении вредителей ядохимикатами (пестицидами). Он прост, эффективен, относитель­но дешев и с применением авиации может использоваться на обшир­ных территориях. Ядовитые вещества в виде порошка, мелких ка­шель или аэрозолей разбрасывают на зараженную площадь с само­летов, машин или с помощью ручного аппарата.

По характеру действия ядохимикаты делятся на три группы: фумигаты, контактные, кишечные. Первая группа воздействует на ор­ганы Дыхания насекомых. Контактные, или наружные, яды убива- |ют насекомых, попадая на поверхность тела, кишечные, или внут­ренние, действуют на вредителей, проникая в пищеварительную си­стему вместе с пищей. Многие химикаты функционируют одновре­менно как кишечные и контактные, а иногда и как фумиганты. Уничтожение мышевидных грызунов обычно проводится путем раз­брасывания отравленных приманок.

Неумелое применение и чрезмерное увлечение ядохимикатами часто приводит к отрицательным результатам. Дело в том, что вме­сте с вредителями гибнет и полезная фауна. Сохранившаяся в мес- тах укрытий часть вредителей размножается быстрее, чем полезные Насекомые, так как не подвергается контролю со стороны своих ес­тественных врагов, и дает новую вспышку численности. Нередок Ц Другой вариант. При подавлении численности одного вредного насекомого увеличивается популяция других, которые до этого угнетались своими естественными врагами. После гибели от химика­тов полезных животных эти вредители оказываются в более благо­приятных условиях и заметно увеличивают свою численность.

Лес, который постоянно обрабатывается химическими вещества- |ми, оказывается ослабленным, теряет свою естественную сопротив­ляемость по отношению к заболеваниям и паразитам. Такой лес чаще страдает от вредителей. Химические меры защиты леса следует использовать только в крайних случаях. В сложных лесных биогеоце­нозах они обычно дают отрицательные последствия. Об этом нужно помнить, когда речь идет об охране природной среды в целом.

Биологический метод основан на уничтожении вредителей их естественными врагами. Для этого используют хищных и паразити­ческих насекомых (насекомых-энтомофагов), хищных клещей и нематод, болезнетворные микроорганизмы (вирусы, грибки, бактерии), птиц, земноводных, пресмыкающихся и зверей.

С точки зрения охраны природы биологические методы перспективны и заслуживают наибольшего внимания, однако их успешное [применение требует хорошего знания межвидовых и внутривидовых взаимоотношений в биоценозах и экологических особенностей их компонентов.

В Хорошо разработаны методы использования насекомых-энтомофагов — жужелиц, стафилин, божьих коровок, чернотелок, стре­коз, хищных клопов, муравьев и др. В очагах заражения создают высокую концентрацию энтомофагов, обеспечивая им благоприятные условия для размножения, или выпускают насекомых, выращенных в лабораториях.

Среди энтомофагов особо следует отметить рыжих лесных мура­вьев {Formica rufa), уничтожающих огромное количество вредителей. Муравьи крупных муравейников за сезон уничтожают от 3 до 8 млн вредных насекомых, защищая около 1 га леса. К сожалению, в гус­тонаселенных районах численность рыжих лесных муравьев под вли­янием антропогенных факторов заметно падает. Учитывая большую роль в защите леса, муравьев искусственно расселяют.

Широкое распространение получило использование бактерий. В качестве бактериальных препаратов у нас применяется энтобактерин и дендробациллин. Препарат энтобактерин основан на бак­териях, выделенных из гусениц пчелиной огневки; он вызывает ги­бель многих вредителей. Препарат дендробациллин готовят из спо­ровой культуры, полученной из гусениц сибирского шелкопряда; он предназначен специально для борьбы с этим вредителем. И тот и другой препараты выпускают в виде сухого порошка.

Методы использования вирусов и грибков разработаны пока не­достаточно.

Для борьбы с вредителями лесных растений привлекают насеко­моядных птиц. Поедая насекомых, они приносят значительную пользу, которая особенно заметна в те годы, когда резко возраста­ет численность вредителей. Птицы концентрируются в очагах мас­сового размножения насекомых, уничтожая яйцекладки, личинок, куколок и взрослых особей. Эффективность использования птиц в борьбе с вредителями повышается в период выкармливания Птен­цов. Так, пара больших синиц за 18 -19 дней приносит птенцам бо­лее 19 тыс., а пара лазоревки — 28 тыс. различных насекомых. Осо­бая заслуга птиц в том, что они постоянно регулируют численность вредителей, не допуская их массового размножения.

Для привлечения птиц в лесные участки им создают благоприятные условия гнездования: развешивают искусственные гнезда, ос­тавляют при рубках дуплистые деревья и подлесок. Ухаживая за ле­сом, необходимо беречь места гнездовании и охранять гнезда птиц.

Биологический метод борьбы с вредителями дешев, безвреден и эффективен. Его следует сочетать с другими методами, чтобы вме­сте они представляли единую систему защиты лесов.

Лесохозяйственные мероприятия состоят в подборе здорового посадочного и посевного материала, выращивании насаждений, стойких против вредителей и болезней, поддержании насаждений в здоровом состоянии путем своевременного удаления зараженных и больных деревьев, уборке бурелома, растительной ветоши, соблю­дении правил хранения древесины и т.д.

Защита леса от химических загрязнений. Значительный урон лес­ному хозяйству, естественной растительности наносят химические загрязнители. Например, в некоторых районах Дании под влияни­ем интенсивного использования земли и применения гербицидов исчезли полевые цветы. Во многих странах на десятки километров вокруг заводов гибнут леса от выбрасываемых в воздух диоксида серы, хлористого водорода, оксидов азота. Промышленные выбро­сы действуют на зеленые части растений и через почву на корневую систему. Одни вещества замедляют рост, другие вызывают гибель растений. ДЦТ и радиоактивные вещества, попадая в растения, де­лают их непригодными для человека и животных.

HP сотрудничает с Всемирным фондом дикой природы по вопросам охраны, восстановления и рационального использования лесных ресурсов

Москва, 30 сентября 2019 года — Компания HP Inc. на Саммите ООН по устойчивому развитию объявила о реализации следующих этапов программы по рациональному использованию лесных ресурсов в индустрии печати совместно с лидером в области сохранения природы – Всемирным фондом дикой природы (WWF). WWF и HP Inc. совместно взяли на себя обязательства по восстановлению, защите и сохранению 80 000 га леса, что сравнимо с площадью Нью-Йорка. В рамках 5-летнего соглашения HP будет совместно с WWF заниматься разработкой научно обоснованных целевых показателей в области лесопользования и оценкой сопутствующих выгод от восстановления леса и оптимизации лесопользования с целью сокращения уровня выброса углерода. Запуск программы, возглавляемой WWF, запланирован на ноябрь этого года. Масштабные проекты в сфере восстановления и защиты леса послужат началом деятельности НР по реализации программы рационального лесопользования.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+

Будучи ведущим игроком мирового рынка печати, компания HP инвестирует в сохранение мировых лесов, и сотрудничество с WWF открывает новые возможности для развития экологически ответственного подхода к печати. Программа НР нацелена не только на поиск более рациональных способов заготовки древесного волокна, но и на активные действия, направленные на сохранение и улучшение лесных экосистем для будущих поколений. Цель компании заключается в том, чтобы печать на оборудовании HP напрямую увеличивала ответственное использование FSC-сертифицированных и переработанных источников древесного волокна. Деятельность компании при этом должна способствовать восстановлению, защите и оптимизации лесопользования для будущих поколений.

«HP думает о лучшем будущем, которого можно достичь при помощи технологий, соответствующих принципам устойчивого развития, – отмечает Туан Тран, президент подразделения Imaging & Print Solutions, HP. – Мы объединились со Всемирным фондом дикой природы, Лесным попечительским советом и другими организациями, чтобы вместе создать для индустрии печати будущее, отличающееся рациональным использованием леса. Вместе мы намерены восстановить и защитить мировые леса для нашей промышленности, наших потребителей и местных сообществ».

Рациональное использование леса в будущем

В рамках пятилетнего соглашения HP выплатит WWF 11 млн долларов США для восстановления части находящегося под угрозой исчезновения атлантического леса в Бразилии, а также для увеличения рационального управления государственными землями и лесопосадками в Китае. Это позволит сохранить лесные территории общей площадью 80 000 га.

HP также будет работать с WWF над созданием научно обоснованных целевых показателей в области лесопользования. В результате этого сотрудничества будут разработаны ключевые количественные и качественные показатели лесных насаждений, которые необходимо обеспечить для восстановления и защиты экосистем ключевых регионов. HP будет поддерживать разработку инструментов, которые помогут компаниям оценить преимущества тех или иных действий для рационального использования лесов с целью сохранения климата, водных ресурсов и биоразнообразия.

«Ухудшение состояния лесов в мире все больше дестабилизирует наш климат и угрожает биологическому разнообразию, которое поддерживает миллиарды жизней, – объясняет Картер Робертс, президент и генеральный директор Всемирного фонда дикой природы. – Чтобы остановить процесс сокращения лесов во всем мире, компании должны внедрять стратегии по защите и восстановлению этих важных экосистем. Новая программа HP может подтолкнуть к действиям других лидеров отрасли и в перспективе привести к значимым изменениям».

Призыв к действию

На сегодняшний день богатые ресурсами леса уничтожаются со скоростью 27 футбольных полей в минуту. HP считает, что настало время для совершенствования бизнес-моделей, расширения партнерств и принятия оперативных мер. Именно поэтому компания сотрудничает с крупнейшими мировыми производителями бумаги, включая International Paper, чей объем древесных волокон, произведенных с соблюдением принципа экологической ответственности, составляет более 7 млн тонн в год, что эквивалентно весу 50 000 синих китов – самого большого животного на Земле.

Кроме того, International Paper и WWF совместно работают над достижением амбициозных целей по рациональному производству древесного волокна. В настоящее время они впервые в истории занимаются разработкой научно обоснованных целей для сохранения лесов. НР поддержит уже начатые природоохранные активности совместно с WWF и компанией International Paper, которая давно является участником программ Лесного попечительского совета, имеет сертификацию FSC и стремится к устойчивому лесопользованию, сохранению и восстановлению лесов как в своей цепочке поставок, так и за ее пределами.

«Мы очень рады, что HP решила разделить наше стремление продвигать меры по сохранению и восстановлению лесных экосистем, не ограничиваясь существующими у нас цепями поставок древесного волокна, – сообщает Том Кливс, вице-президент компании International Paper по вопросам всемирного гражданства. – Мы высоко ценим решение HP обязать всех своих поставщиков вести рациональное лесопользование и предоставлять потребителям информацию о том, что закупаемая ими бумага поступает из возобновляемых лесных хозяйств».

Взгляд вперед

Достигнув цели нулевой вырубки лесов при производстве фирменной бумаги HP, компания намерена повысить осведомленность о важности ответственного лесопользования, создавая дополнительный спрос на FSC-сертифицированную продукцию, изготовленную безопасным для леса способом.

«Сертификация Лесного попечительского совета (FSC) обладает наивысшим рейтингом доверия в мире и имеет решающее значение для сохранения биоразнообразия, чистой воды и накопления углерода, – заявляет Кори Бринкема, президент Лесного попечительского совета США. – Новая инициатива НР представляет собой именно тот вид бизнес-лидерства, который необходим сегодня для борьбы с изменением климата и защиты лесов в интересах нынешних и будущих поколений. Это те цели, о которых мы должны помнить, используя лесопродукцию для удовлетворения наших повседневных потребностей».

HP продолжит деятельность по сокращению энергопотребления и уменьшению выбросов углерода, одновременно расширяя использование переработанных материалов и океанического пластика в своей продукции. Компания движется к своей цели по достижению нулевого уровня вырубки лесов при производстве упаковки к 2020 году и взяла на себя обязательство к 2025 году увеличить показатель использования переработанного пластика во всем ассортименте персональных систем HP и устройств печати до 30%.

Дополнительные ресурсы:

Расширенное заседание в Хабаровске

13.02.2006
Заседание  Совета руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе  состоялось в Хабаровске в минувшую субботу 11 февраля. В нем приняли участие руководители законодательных, представительных органов власти,  депутаты Государственной Думы, Совета Федерации  ФС РФ. Накануне, 10 февраля, при полпреде Президента РФ состоялось совещание с участием губернаторов и председателей законодательных собраний  краев и областей Дальнего Востока.

В центре внимания участников совещания 11 февраля были вопросы развития местного самоуправления, а также усиления мер по защите лесов и их рациональному использованию. Участник заседания председатель Законодательного Собрания Приморского края Сергей Сопчук комментирует это событие:

— Обсуждаемые вопросы были интересны для представителей всех уровней власти, которые принимали участие в этом представительном совещании, организованном при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ДВФО. Само совещание прошло в конструктивном ключе, полпред вдумчиво и тщательно знакомился с состоянием дел, его интересовали детали. В результате Камиль Исхаков четко определил позицию о передаче полномочий местного самоуправления на уровень муниципальных образований, где и должны решаться основные проблемы. В числе первоочередных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, было рекомендовано ускорить работу по распределению федеральной, региональной и муниципальной собственности, продолжить обучение муниципальных служащих и депутатов. Передача полномочий на муниципальный уровень в полном объеме — этот путь определен для субъектов федерации Дальнего Востока на ближайшие годы.

В части усиления мер защиты лесов и их рационального использования на заседании предлагалось усилить меры административной и уголовной ответственности за нарушения. Мы будем поддерживать такие инициативы. В свое время депутаты Законодательного Собрания Приморского края выходили с законодательной инициативой в Правительство о необходимости ужесточить налоговую политику в плане вывоза лесных ресурсов и дать льготу для вывоза переработанной продукции, чтобы величина добавочной стоимости оставалась на территории субъекта федерации. В ходе заседания была достигнута договоренность о том, чтобы не останавливаться на мерах административной и уголовной ответственности, а создавать ту экономическую ситуацию, которая позволила бы решать проблему в целом.

Отчетность об устойчивом развитии | Лесная служба США R&D

Отчет об устойчивом развитии | Исследования и разработки лесной службы США Перейти к основному содержанию

Официальные веб-сайты используют .gov
Веб-сайт .gov принадлежит официальному правительству. организация в США.

Безопасность.веб-сайты правительства используют HTTPS
A замок ( ЗамокЗапертый замок ) или https:// означает, что вы безопасно подключились к веб-сайту .gov. Делитесь конфиденциальной информацией только на официальных, безопасных веб-сайтах.


Знаете ли вы? Критерии и индикаторы Монреальского процесса (MP C&I) характеризуют основные компоненты устойчивого лесопользования и обеспечивают основу для описания ценности и состояния лесов.Эти согласованные на международном уровне критерии и показатели были разработаны совместно с другими странами-участницами Монреальского процесса в качестве общего ответа на насущную потребность в устойчивом лесопользовании.

Миссия Лесной службы состоит в том, чтобы поддерживать здоровье, разнообразие и продуктивность национальных лесов и пастбищ для удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений.На этом сайте представлены данные и анализ, описывающие текущее состояние лесов, поскольку они связаны с экологическими, социальными и экономическими аспектами устойчивости лесов. Мы используем Критерии и Показатели Монреальского процесса, согласованный на международном уровне набор мер по обеспечению устойчивости, для систематизации этой информации. Предоставляются отдельные отчеты по каждому из 64 индикаторов Монреальского процесса, охватывающие самые разные темы: от сохранения биоразнообразия до лесных пожаров и многочисленных выгод, которые мы извлекаем из лесов.Резюме и тематические отчеты также доступны для загрузки, а сайт также предоставляет доступ к информации о других усилиях по обеспечению устойчивости лесов, предпринимаемых в США и других странах. Более 20 ученых Лесной службы внесли свой вклад в эту работу.

Критерии и индикаторы устойчивости лесов

Критерии и индикаторы Монреальского процесса (MP C&I) характеризуют основные компоненты устойчивого лесопользования и обеспечивают основу для описания ценности и состояния лесов.Эти согласованные на международном уровне критерии и показатели были разработаны совместно с другими странами-участницами Монреальского процесса в качестве общего ответа на насущную потребность в устойчивом лесопользовании. Текущее состояние каждого из 54 показателей устойчивости лесов в США представлено в формате PDF ниже на скользящей основе. Новые брифы будут размещены на этой странице, когда они станут доступны.

Критерий 1: Сохранение биологического разнообразия

Описывает типы лесов, встречающихся в Соединенных Штатах, территорию, в которой они обитают, и разнообразие растений и животных, обитающих в них.Все документы по этому критерию последний раз обновлялись в 2011 году.

Разнообразие экосистем 

Видовое разнообразие

Генетическое разнообразие

Критерий 2: Поддержание продуктивной способности лесных экосистем

Описывает способность наших лесов производить продукты, которые ценятся обществом. Все документы по этому критерию последний раз обновлялись в 2021 году, если не указано иное.

Критерий 3: Поддержание здоровья и жизнеспособности экосистем

Описывает здоровье наших лесов и различные тревожные процессы, происходящие в них.Все документы по этому критерию последний раз обновлялись в 2020 году.

Критерий 4: Сохранение и поддержание почвенных и водных ресурсов

Описывает состояние почвы и воды в наших лесах и шаги, которые мы предпринимаем для сохранения этих ресурсов. Все документы по этому критерию последний раз обновлялись в 2020 году.

Защитная функция

Почва

Вода

Критерий 5: Поддержание вклада лесов в глобальный углеродный цикл

Измеряет количество углерода, хранящегося в наших лесах и долговечных изделиях из древесины, а также количество выбросов углерода, которых удалось избежать благодаря использованию древесины для производства энергии.Все документы по этому критерию последний раз обновлялись в 2021 году.

Критерий 6: Поддержание и увеличение долгосрочных множественных социально-экономических выгод для удовлетворения потребностей общества

Описывает различные социальные и экономические аспекты лесов в Соединенных Штатах, включая (1) производство и потребление продукции леса; (2) инвестиции в леса и лесной сектор; (3) занятость и лесные сообщества; (4) отдых и туризм; и (5) культурные и духовные ценности, связанные с лесами.Большинство документов по этому критерию относятся к 2011 году, если не указано иное.

Производство и потребление

Инвестиции в лесной сектор

Занятость и общественные нужды

Отдых и туризм 

Культурные, социальные и духовные потребности и ценности

Критерий 7: Правовая, институциональная и экономическая основа для сохранения лесов и устойчивого управления

Описывает законы, политику и институты, которые помогают определять управление лесным хозяйством в Соединенных Штатах.Обратите внимание, что эти показатели были пересмотрены и уменьшены по сравнению с отчетом за 2010 год. Все документы по этому критерию обновлены в 2018 году. 

 

Публикации

https://www.fs.usda.gov/research/inventory/sustainability

Границы | Защита лесов от перепрофилирования: основная роль национальных законов, касающихся предложения

Введение

Глобальный спрос на такие товары, как соя, какао, пальмовое масло, говядина и минералы, приводит к глобальной вырубке тропических лесов (FAO, 2016).Леса вырубаются и на постоянной основе преобразуются в другие виды землепользования, преимущественно в сельское хозяйство, но также и в горнодобывающую промышленность и урбанизацию (Kissinger et al., 2012) — процесс, именуемый в данном документе преобразованием лесов. Преобразование лесов является крупнейшей причиной глобального обезлесения (Curtis et al., 2018), и малонарушенные лесные ландшафты не защищены от изменений в землепользовании (Potapov et al., 2017).

Спрос на опасные для леса товары исходит как от внутренних, так и от международных рынков (FAO, 2016).Таким образом, политические меры по сокращению вырубки лесов должны исходить как от стран-производителей сырья (со стороны предложения), так и от стран-потребителей сырья (со стороны спроса) (Walker et al., 2013). Что касается спроса, то Европейский союз (ЕС) является одним из крупнейших мировых импортеров мяса, сои и пальмового масла и изучает способы борьбы с их воздействием на обезлесение (COWI A/S, 2018). Тем не менее, ЕС еще предстоит установить обязательное регулирование, касающееся товаров, представляющих опасность для леса.

В условиях отсутствия в настоящее время международных обязательных нормативных мер, непосредственно касающихся переустройства лесов, многие субъекты как со стороны спроса, так и со стороны предложения приняли добровольные меры (COWI A/S, 2018).Они включают декларации международной политики, такие как Цель 15 Целей в области устойчивого развития и Нью-Йоркская декларация по лесам 2014 года; обязательства частного сектора по нулевой вырубке лесов, такие как резолюция Форума потребительских товаров по достижению нулевой чистой вырубки лесов; государственно-частные инициативы, такие как Альянс тропических лесов 2020; и частные стандарты сертификации, такие как Круглый стол по экологически безопасному пальмовому маслу. Добровольные меры в основном основаны на критериях устойчивости, включая экономические, социальные и экологические требования.

Добровольные меры еще не доказали свою эффективность в снижении обезлесения [Donofrio et al., 2017; Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), 2018 г.; Хаупт и др., 2018; Йопке и Шеневельд, 2018]. Сами по себе они были сочтены недостаточными из-за, в частности, (i) выборочного принятия обязательств и (ii) утечки. Во-первых, не все компании приняли добровольные меры; некоторые ставят под сомнение потребности бизнеса, а другие — затраты на соблюдение критериев устойчивости (Lambin et al., 2018). Небольшие компании и фермеры, в частности, сталкиваются с неуправляемо высокими затратами и административным бременем. Поэтому они не берут на себя добровольных обязательств, которые могут исключить их из прибыльных международных рынков (Jopke and Schoneveld, 2018; Lambin et al., 2018). Во-вторых, утечка — это перемещение обезлесения из одного места в другое или от одних субъектов к другим из-за мер, ограничивающих обезлесение в пределах ограниченного географического или производственного масштаба или среди ограниченной группы субъектов (Delacote et al., 2016). Утечка, вероятно, произойдет, если спрос на товары, представляющие опасность для леса, не сократится (Lambin et al., 2018).

Несмотря на ограниченность добровольных мер, они играют свою роль. Добровольные меры вписываются в комплекс политических мер, который также включает регулирование спроса и национальные законы о предложении (см. Таблицу 1). Тем не менее, поскольку регулирование со стороны спроса осуществляется медленно, а добровольные меры еще не достигают своих целей, в этой статье анализируются возможности, предоставляемые национальными законами со стороны предложения для защиты лесов от вырубки.Национальные законы могут, в частности, устранить вышеупомянутые недостатки добровольных мер. Во-первых, национальные законы устанавливают (минимальный) стандарт, которого должны придерживаться все субъекты в пределах юрисдикции, тем самым предотвращая выборочное усыновление (Brack and Wolosin, 2018). Сосредоточение внимания на национальном законодательстве также дает странам-производителям возможность устанавливать стандарты с учетом национального контекста (COWI A/S, 2018). Установка этого минимального стандарта также позволяет избежать утечки информации между участниками. Если национальные законы охватывают всю конверсионную деятельность, они также могут свести к минимуму утечку между товарами.Тем не менее, строгие правила в одной стране являются значительным фактором утечки в другие страны с менее строгими стандартами (Gan and McCarl, 2007). Это связано с тем, что в зависимости от установленных правил национальное законодательство может либо создать основу для сокращения или прекращения переустройства лесов, либо поощрять его (ФАО, 2016).

Таблица 1 . Взаимодополняемость вариантов политики обезлесения.

Исследование ClientEarth проанализировало национальную правовую базу, регулирующую преобразование лесов в девяти тропических странах, в которых наблюдается значительный уровень обезлесения: Бразилия, Камерун, Кот-д’Ивуар, Габон, Гана, Либерия, Перу, Республика Конго и Вьетнам.Исследование выявило слабые места в законодательстве, в том числе неясности, дублирование и пробелы, которые создают риски для национальных лесов. Выяснилось, что нормативно-правовая база со стороны предложения включает в себя законы нескольких различных секторов, таких как земельный, лесной, сельскохозяйственный, экологический, горнодобывающий и инвестиционный. Это может привести к тому, что законы будут неясными, неполными или противоречивыми, что означает, что переустройство лесов регулируется неэффективно (ClientEarth, 2018).

Признавая различия между странами и сложность создания уникального свода правил, ClientEarth определила несколько ключевых правовых областей, требующих особого внимания во всех странах, чтобы создать всеобъемлющую и четкую национальную структуру, регулирующую преобразование лесов и защищающую леса (ClientEarth, 2018).Раздел 2 описывает результаты исследования ClientEarth по трем из этих областей: законы, регулирующие выделение земли, вырубку леса и защиту окружающей среды. Однако законы на бумаге — это только начало. Поэтому мы также определяем дополнительные политические процессы, которые обеспечивают функционирование законов со стороны предложения. В Разделе 3 приводятся практические рекомендации по реформе законодательства в отношении предложения с целью усиления национального законодательства о переустройстве лесов.

Варианты политики и последствия: Национальные законы о поставках для сокращения обезлесения

Создание целостной нормативно-правовой базы, регулирующей переустройство лесов во всех секторах, является сложной задачей (Hewitt, 2013).Благодаря процессу правовой реформы национальные законодатели и другие субъекты могут попытаться сбалансировать экономический рост, продовольственную безопасность, защиту лесов и смягчение последствий изменения климата. Признавая важность природных ресурсов для развития во многих лесных странах, но принимая во внимание необходимость защиты малонарушенных лесов, в этом обзоре основное внимание уделяется правовым вариантам защиты лесов и их последствиям.

Распределение земли — необходимость ясности

Перед реализацией проекта, включающего переустройство лесов, все девять проанализированных стран требуют от застройщика наличия права пользования землей.Когда правительство предоставляет право собственности на землю для проекта, земля может включать леса. Юридический анализ ClientEarth показал, что перед выделением земли важно, чтобы соответствующий орган имел четкое представление о том, есть ли на рассматриваемой земле лес, и если да, то какие площади лесных земель не могут быть выделены для изменения землепользования, а какие могут быть конвертируется и на каких условиях.

Одним из правовых инструментов, который может помочь странам нанести на карту лесные массивы на их территории, является планирование землепользования (de Wasseige et al., 2010). План землепользования — это национальный документ, в котором содержится информация о наиболее подходящем(их) использовании(ях) земли [Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), 2008]. Зонирование лесных угодий имеет особое значение, поскольку оно должно обеспечивать баланс экономики, устойчивого развития, продовольственной безопасности, а также экологических интересов и соображений справедливости. Следует признать, что достижение этого баланса на практике оказалось сложной задачей для многих стран с тропическими лесами (Nana Inkoom et al., 2017).

При отсутствии или в дополнение к планированию землепользования отраслевые законы о лесном хозяйстве, земле, сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности могут касаться распределения земли; однако эти законы часто противоречивы и открыты для противоречивых интерпретаций (Sartoretto et al., 2017). Например, в лесном законодательстве может быть четко указано, какие лесные угодья должны оставаться покрытыми лесом на постоянной основе. В Либерии Закон о сети охраняемых лесных территорий запрещает разведку, добычу полезных ископаемых и земледелие в национальных парках, природных заповедниках, общинных лесах и культурных объектах (Республика Либерия, 2003 г.).Однако в других странах, таких как Габон, лесное законодательство не предусматривает каких-либо разрешений на переустройство лесов, что затрудняет определение того, можно или нельзя перепрофилировать определенные леса (Sartoretto et al., 2017).

Даже если законы о лесах обеспечивают защиту от перевода в определенные категории лесов, законы других секторов землепользования могут им противоречить. В Гане законы и политика разных секторов дают противоречивую информацию о том, разрешена ли добыча полезных ископаемых в лесных заповедниках.Национальная земельная политика полностью запрещает добычу полезных ископаемых в лесных заповедниках (Министерство земель и лесного хозяйства Ганы, 1999 г.). Политика в отношении лесов и дикой природы подразумевает, что добыча полезных ископаемых разрешена в лесных заповедниках в определенных пределах (Министерство земель и природных ресурсов Ганы, 2012 г.). Закон о полезных ископаемых и добыче полезных ископаемых ограничивает землю, доступную для прав на добычу полезных ископаемых, однако эти ограничения не включают ограничение на добычу полезных ископаемых в лесных заповедниках (Республика Гана, 2006 г.). Эта юридическая путаница означает, что разведка полезных ископаемых уже началась.Поэтому мы считаем важным, чтобы лесные угодья, запрещенные к выделению для проектов преобразования в соответствии с лесным законодательством, также признавались в других отраслевых законах.

Согласованные законы, четко определяющие, какие леса не могут быть преобразованы, дают возможность защитить нетронутые леса или леса с биологически важными экосистемами. Исследования показали, что потери нетронутых лесов были ниже на охраняемых территориях, где соблюдалось строгое правоприменение, чем за пределами охраняемых территорий (Потапов и др., 2017). При отсутствии строгого правоприменения земля может быть предоставлена ​​для проектов конверсии даже в специально отведенных охраняемых районах и национальных парках, как это было в Габоне (Габонская Республика, 2012 г.).

Расчистка лесных угодий — необходимо разрешение

Разрешение на вырубку дает право на вырубку леса для использования лесных угодий в других целях (Hewitt, 2013). Исследование ClientEarth показало, что разрешение на расчистку может представлять собой решающий шаг в процессе преобразования леса, если оно требует надлежащего рассмотрения вопроса о том, уместно ли расчищать участок леса для другого использования.

Юридический анализ ClientEarth показал, что для закона важно установить четкие правила о том, где, когда, как и кем может осуществляться очистка, но на практике это было сложно. Без ясности государственные органы могут действовать с разными мандатами и по разным правилам. В Либерии, например, Закон о полезных ископаемых и добыче полезных ископаемых наделяет министра горнорудной промышленности полномочиями разрешать вырубку деревьев и кустарников, «необходимых для деятельности владельца прав на добычу полезных ископаемых за пределами его лицензии или лицензий» (Республика Либерия, 2000 г.).Это несовместимо с лесным законодательством, в котором лесная администрация назначается представителем правительства в любом вопросе, касающемся использования лесов (Республика Либерия, 2006 г.).

Исследование ClientEarth также показало, что разрешения на расчистку могут ненадлежащим образом использоваться с единственной целью продажи древесины, особенно если их получить проще или быстрее, чем разрешение на выборочную рубку. Это нежелательно, поскольку сплошная вырубка леса для получения древесины более разрушительна для окружающей среды, чем выборочная вырубка (Эдвардс и др., 2014). Например, в Республике Конго проект конверсии может легче получить права на вырубку леса, чем концессионер (Sartoretto et al., 2017), и может свободно распоряжаться древесиной, полученной в результате вырубки леса (Republic of Congo, 2000). ). По данным независимого наблюдателя страны, пять компаний получили разрешение на вырубку леса, и было установлено, что они использовали это разрешение просто для коммерциализации ценной древесины, по-видимому, без намерения заниматься запланированной сельскохозяйственной деятельностью (независимый наблюдатель ФЛЕГТ-ВПА в Независимый наблюдатель FLEGT-VPA в Республике Конго, 2017 г.).Чтобы избежать этого, разрешения на расчистку могут включать требование о освоении земли в течение определенного периода времени. Компании, нарушающие это требование, могут быть оштрафованы.

Защита окружающей среды — необходимость рассмотрения

Защита окружающей среды может быть установлена ​​законом для сокращения потерь лесов, а также для прогнозирования и смягчения воздействия на окружающую среду сельскохозяйственных, горнодобывающих или инфраструктурных проектов. Хотя на леса могут воздействовать многие правовые инструменты в области охраны окружающей среды, здесь представляют интерес два из них.

Первый – это оценка воздействия на окружающую среду (ОЭСВ), которая дает возможность 1) оценить проект конверсии в его предлагаемой форме до того, как будут приняты решения о принятии обязательств по этому проекту, и 2) изучить меры по смягчению последствий для снижения воздействия на окружающую среду. проблемы, выявленные в ходе этой оценки (Morgan, 2012; FAO, 2016). Законы об ОВОСС также должны устанавливать четкие основания для отказа в выдаче экологического разрешения. Однако, чтобы быть эффективными, практические детали того, как должен проходить процесс ОВОСС и что он должен включать, должны быть четко указаны в самом законе.В Габоне, напротив, детали процесса ОВОСС изложены в Руководстве по процедурам ОВОСС и в Руководстве по реализации Руководства по процедурам, ни одно из которых не имеет обязательной юридической силы (Biotope, 2015; Gabonese Republic, 2015). Это может затруднить реализацию.

Хотя это традиционно не считается экологическим правом, наше исследование показало, что доступ к экологической информации может способствовать защите лесов. Юридические права на доступ к экологической информации, такой как окончательные решения и документация по отводу земли, разрешения на расчистку и одобрения ОЭСВ, могут дать гражданам и НПО возможность контролировать и добиваться исполнения государством обязательств компаний (Gouldson, 2004).Например, в Либерии закон, учреждающий Инициативу прозрачности в добывающих отраслях Либерии, требует национального депозитария горнодобывающих, нефтяных, лесозаготовительных, сельскохозяйственных и лесных концессий, а также права проверять процесс, посредством которого каждая концессия, контракт, лицензия и предоставляется другое право (Республика Либерия, 2009 г.; Инициатива прозрачности в добывающих отраслях Либерии (LEITI), 2013 г.).

Дополнительные варианты политики к национальным законам о поставках

Национальные законы в странах предложения не могут работать в одиночку.В этом разделе рассматриваются два взаимодополняющих варианта политики, обеспечивающих функционирование законов: правовая реформа на основе участия и правоприменение.

Во-первых, для создания всеобъемлющей правовой базы, снижающей экологический и социальный ущерб от переустройства лесов, странам может потребоваться проведение правовой реформы. Исследования показали, что правовая реформа, предполагающая участие гражданского общества, местных общин и коренных народов в процессах принятия решений, может лучше достигать экологических целей (Newig and Fritsch, 2009).Переговоры ЕС о добровольном соглашении о партнерстве с лесными странами являются одним из примеров того, как этот подход на основе широкого участия был применен к лесному сектору, что дало обнадеживающие результаты для улучшения управления лесами и более четких законов (Overdevest and Zeitlin, 2018).

Во-вторых, строгое правоприменение является необходимым дополнением к строгим законам для регулирования и сокращения обезлесения (ФАО, 2016). Когда законы применяются последовательно и когда власти выявляют нарушения и наказывают их, закон на бумаге с большей вероятностью приведет к результатам на местах (Downs, 2013).Тем не менее правоохранительные органы могут усугубить социально-экономическое неравенство, поскольку неформальная деятельность (часто осуществляемая беднейшими слоями населения) становится уголовно наказуемой (Colchester et al., 2006).

Во многих проанализированных тропических лесных странах существует сложная правоприменительная среда с дублирующими полномочиями различных государственных учреждений, что ослабляет систему управления (Hoare, 2015). Более того, многие агентства по лесному хозяйству и охране окружающей среды испытывают нехватку ресурсов и поэтому не могут эффективно работать (ClientEarth, 2017).Исследование ClientEarth показало, что национальным правительствам и судебным органам необходимо иметь соответствующие финансовые и человеческие ресурсы в качестве первого шага к усилению правоохранительных органов.

Практические рекомендации

Тропическим странам, возможно, потребуется провести пересмотр или реформу национального законодательства, чтобы правовая база способствовала уравновешиванию конкурирующих требований на землю. В качестве начального шага в процессе правовой реформы все соответствующие законы и институциональные полномочия в различных секторах должны быть оценены на предмет согласованности и при необходимости согласованы (Blaser, 2010; ClientEarth, 2018).Следующие рекомендации служат ориентиром для проведения правовой реформы:

• Планы землепользования, определяющие, какие лесные угодья разрешены или запрещены для вырубки, могут помочь агентствам по землепользованию предоставить соответствующие участки земли для проектов, подверженных риску конверсии.

• Согласованность запретов на вырубку определенных участков лесных угодий в отраслевых законах, особенно в тех, которые дают мандат на отвод земель, может помочь упорядочить защиту лесов.

• Чтобы гарантировать, что разрешения на расчистку не используются в качестве лазейки для расчистки земли с единственной целью продажи древесины, разрешения на расчистку могут включать требование о освоении земли для планируемого сельскохозяйственного, горнодобывающего или инфраструктурного проекта в пределах определенного временное ограничение.

• Четкое определение практических деталей того, как проводятся экологические оценки и что они должны включать в самом законе, может повысить эффективность и правоприменимость ОВОСС.

• Строгое соблюдение законов важно для воплощения закона на бумаге в защиту лесов на местах, но требует четких правоприменительных мандатов и соответствующего финансового и человеческого потенциала.

Заключение

Опасность для лесов, связанная с глобальным спросом на сельскохозяйственную продукцию, хорошо известна (Heino et al., 2015; Potapov et al., 2017) и обусловлено глобальным спросом на товары, представляющие опасность для леса (Hosonuma et al., 2012; Curtis et al., 2018). Чтобы устранить этот риск, политические решения должны соответствовать масштабу проблемы: они должны охватывать как спрос, так и предложение. Характер мер политики — добровольный или обязательный — также должен соответствовать потребности в эффективной структуре, способной привести к изменению поведения.

Текущая ситуация по-прежнему далека от этой цели. За последние десятилетия было принято множество добровольных мер, но они не достигли цели сокращения обезлесения, а регулирование спроса осуществлялось медленно.Национальные правила в отношении предложения дают лесным странам возможность создать основу для сокращения обезлесения с учетом каждого национального контекста. Тем не менее, исследование ClientEarth показало, что нормативные акты на стороне предложения по-прежнему часто неясны, противоречивы и неполны.

Исследование ClientEarth определило детали того, что должна включать национальная структура со стороны предложения, чтобы регулировать переустройство лесов. Четкие, полные и всеобъемлющие правовые рамки предполагают координацию сложного набора отраслевых законов и институциональных мандатов для создания свода правил, которым должны следовать лица, участвующие в переустройстве лесов.Если они хорошо разработаны, эти правила определяют (i) что будет разрешено, (ii) что запрещено и (iii) какие условия необходимо соблюдать для предоставления прав на доступ к лесным угодьям и их расчистку для другого использования.

Мы признаем, что законов на бумаге недостаточно. Законы должны выполняться и обеспечиваться (FAO, 2016). Более того, законы должны быть приняты гражданами страны, и процесс правовой реформы, основанный на широком участии, может иметь решающее значение для достижения такого признания (Newig and Fritsch, 2009).

Вклад авторов

CaH и ClH внесли свой вклад в разработку и реализацию исследования, в анализ результатов и в написание рукописи.

Финансирование

Это исследование было проведено при финансовой поддержке программы UKAID «Управление лесным хозяйством, рынки и климат». Информация, содержащаяся в этой статье, является исключительной ответственностью ее авторов и не обязательно отражает официальную политику правительства Великобритании.

Заявление о конфликте интересов

CaH и ClH были наняты благотворительной организацией ClientEarth на время исследования. Авторы заявляют об отсутствии дальнейших конкурирующих интересов.

Сноски

Каталожные номера

Биотоп (2015). Руководство по применению мануэля процедур для инструкции по исследованиям воздействия на окружающую среду, Et le Suivi des Projets, Dans les Zones Tampons des Parcs Nationaux. Главное управление охраны окружающей среды и охраны природы Габона и Национальное агентство национальных парков Габона .Доступно на сайте: http://www.biotope.fr/gabon/PROD/BIOTOPE_PAGOS_Guide_Manuel_ZTPN_V01_20150409.pdf

Блазер, Дж. (2010). Соблюдение лесного законодательства и управление в тропических странах: региональная оценка состояния соблюдения лесного законодательства и управления, а также рекомендации по улучшению. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и Международная организация по тропической древесине (ITTO) . Доступно в Интернете по адресу: http://www.fao.org/3/al044e/al044e00.pdf

.

Колчестер, М., Boscolo, M., Contreras-Hermosilla, A., Del Gatto, F., Dempsey, J., Lescuyer, G., et al. (2006). Правосудие в лесу: средства к существованию в сельской местности и обеспечение правопорядка в лесах . Богор: СИФОР.

Академия Google

КОВИ А/С (2018). Технико-экономическое обоснование вариантов активизации действий ЕС против обезлесения: ЧАСТЬ I: Общий анализ: масштабы и тенденции глобального обезлесения и оценка вклада ЕС и ЧАСТЬ II: Потенциальная инициатива ЕС по обезлесению: возможные меры .

Кертис, П. Г., Слей, К. М., Харрис, Н. Л., Тюкавина, А., и Хансен, М. К. (2018). Классификация факторов глобальной утраты лесов. Наука 361, 1108–1111. doi: 10.1126/science.aau3445

Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

de Wasseige, C., de Marcken, P., Bayol, N., Hiol Hiol, F., Desclée, B., Nasi, R., et al. (2010). Les Forêts du Bassin du Congo — Etat des Forêts . Люксембург: Бюро публикаций Европейского Союза.

Академия Google

Делакот П., Робинсон Э. Дж. З. и Руссель С. (2016). Вырубка лесов, утечка и предотвращение вырубки лесов: пространственный анализ. Рез. Энергия Экон . 45, 192–210. doi: 10.1016/j.reseneeco.2016.06.006

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Эдвардс, Д. П., Маграч, А., Вудкок, П., Джи, Ю., Эдвардс, Ф. А., Ларсен, Т. Х., и соавт. (2014). Выборочная вырубка леса и масличная пальма: воздействие нескольких таксонов, индикаторы биоразнообразия и компромиссы для планирования сохранения. Экол. Заявка . 24:8. дои: 10.1890/14-0010.1

Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

ФАО (2016 г.). Состояние лесов мира, 2016 г. – Леса и сельское хозяйство: проблемы и возможности землепользования. Рим . Доступно в Интернете по адресу: http://www.fao.org/3/a-i5588e.pdf

.

Продовольственная сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) (2018 г.). Обязательства по нулевой вырубке лесов: новый путь к улучшению управления лесами? Рабочий документ по лесному хозяйству 3 .Доступно в Интернете по адресу: http://www.fao.org/3/i9927en/I9927EN.pdf

.

Габонская Республика (2012 г.). Plan Strategique Gabon Emergent – ​​Vision 2025 et Orientations Strategiques 2011-2016 .

Габонская Республика (2015 г.). Manuel de Procédure Générale des Études d’impact sur l’environnement.

Академия Google

Ган, Дж., и Маккарл, Б.А. (2007). Измерение транснациональной утечки средств сохранения лесов. Экол. Экон. 64:423–432.doi: 10.1016/j.ecolecon.2007.02.032

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Министерство земель и лесного хозяйства Ганы (1999 г.). Национальная земельная политика, раздел 4.4 (b и d) и 4.5 (a).

Министерство земель и природных ресурсов Ганы (2012 г.). Политика Ганы в отношении лесов и дикой природы, раздел 5.1.1, статья 1.1.2.

Гулдсон, А. (2004). Риск, регулирование и право знать: изучение влияния доступа к информации на управление экологическими рисками. Сустейн. Дев . 12:136–149. doi: 10.1002/sd.237

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Хаупт, Ф., Стрек, К., Бахтари, Х., Бем, К., Крегер, А., и Шульте, И. (2018). Цепочки поставок сырьевых товаров с нулевой вырубкой лесов к 2020 г.: мы на правильном пути? Справочный документ, подготовленный для Международного отдела устойчивого развития принца Уэльского . Доступно на сайте: https://climatefocus.com/sites/default/files/20180123%20Supply%20Chain%20Efforts%20-%20Are%20We%20On%20Track.pdf.pdf

Академия Google

Heino, M., Kummu, M., Makkonen, M., Mulligan, M., Verburg, P.H., Jalava, M., et al. (2015). Утрата лесов на охраняемых территориях и малонарушенных лесных ландшафтах: глобальный анализ. PLoS ONE 10:e0138918. doi: 10.1371/journal.pone.0138918

Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

Хосонума, Н., Герольд, М., Де Си, В., Де Фрис, Р. С., Брокгауз, М., Вершо, Л., и другие. (2012). Оценка факторов обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах. Окружающая среда. Рез. Письмо . 7:4009. дои: 10.1088/1748-9326/7/4/044009

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Независимый наблюдатель FLEGT-VPA в Республике Конго (2017 г.). ‘ Rapport 13 / CAGDF’.

Lambin, E.F., Gibbs, H.K., Heilmayr, R., Carlson, K.M., Fleck, L.C., Garrett, R.D., et al. (2018). Роль инициатив цепочки поставок в сокращении обезлесения. Нац. Клим. Изменить . 8, 109–116. дои: 10.1038/с41558-017-0061-1

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Морган, РК (2012). Оценка воздействия на окружающую среду: современное состояние. Оценка воздействия. прож. Оценка . 30, 5–14. дои: 10.1080/14615517.2012.661557

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Нана Инкум, Дж., Франк, С., и Фюрст, К. (2017). Проблемы и возможности интеграции экосистемных услуг в планирование землепользования в Западной Африке – основа реализации. Междунар. Дж. Биодайверс. науч. Экосистем. Серв. Управление 13, 67–81. дои: 10.1080/21513732.2017.1296494

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Ньюиг, Дж., и Фрич, О. (2009). Экологическое руководство: совместное, многоуровневое и эффективное? Окружающая среда. Политика Gov . 19, 197–214. doi: 10.1002/eet.509

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Овердевест, К., и Зейтлин, Дж. (2018). Экспериментализм в транснациональном управлении лесным хозяйством: выполнение добровольных соглашений о партнерстве Европейского союза в области обеспечения соблюдения законов о лесах, управления и торговли (FLEGT) в Индонезии и Гане. Регул. Правительство . 12, 64–87. doi: 10.1111/rego.12180

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Потапов П., Хансен М. К., Лестадиус Л., Турубанова С., Ярошенко А., Уайнет Смит С. Т. и соавт. (2017). Последние рубежи дикой природы: отслеживание утраты малонарушенных лесных ландшафтов с 2000 по 2013 год. Наука. Дополнение . 3:e1600821. doi: 10.1126/sciadv.1600821

Реферат PubMed | Полный текст перекрестной ссылки | Академия Google

Республика Конго (2000 г.). Loi ° 16-2000 от 20 ноября 2000 г. Portant Code Forestier .

Республика Гана (2006 г.). Закон о полезных ископаемых и добыче полезных ископаемых (Закон 702), раздел 3-5.

Республика Либерия (2000 г.). Закон о полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности.

Республика Либерия (2003 г.). Закон о создании сети охраняемых лесных территорий.

Республика Либерия (2006 г.). Национальный закон о реформе лесного хозяйства .

Республика Либерия (2009 г.). Закон об учреждении Инициативы прозрачности добывающих отраслей Либерии (LEITI).

Сарторетто, Э., Энрио, К., Бассаланг, М.-М., и Нгиффо, С. (2017). Как существующая правовая база влияет на преобразование лесов в сельское хозяйство. Исследование бассейна Конго. Юридические документы ФАО № 102 . Доступно в Интернете по адресу: http://www.fao.org/3/a-i7947e.pdf.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) (2008 г.). Пространственное планирование: ключевой инструмент развития и эффективного управления с особым упором на страны с переходной экономикой. Документ ООН ECE/HBP/146.

Уокер Н., Патель С., Дэвис Ф., Милледж С. и Халс Дж. (2013). Вмешательства со стороны спроса для сокращения обезлесения и деградации лесов . Лондон: Международный институт окружающей среды и развития (IIED).

Академия Google

Основы планирования управления лесными ресурсами

Планирование управления лесными ресурсами — это процесс, в результате которого обычно составляется письменный план управления. Леса по своей природе являются долгосрочными предприятиями, и ожидаемые результаты лесовладельца, как и состояние леса в будущем, требуют действий сегодня и в будущем, чтобы обеспечить эти результаты.Планирование управления лесными ресурсами не всегда включает цели управления, которые напрямую включают древесину, но большинство целей управления лесами действительно включают активное управление лесами и древесину, по крайней мере, косвенно. Например, с древесиной необходимо манипулировать для достижения целей среды обитания диких животных, создания возможностей для отдыха или создания исключительных видов. 1

Без надлежащего планирования владельцы лесов могут обнаружить, что состояние лесов в будущем не соответствует их целям управления.Планирование обеспечивает устойчивое управление лесными и земельными ресурсами. Планирование может обеспечить рентабельность, если это является целью, за счет оптимального с финансовой точки зрения времени прореживания и окончательной заготовки древесины. Это может обеспечить развитие среды обитания диких животных для поощрения избранных видов и то, что лес имеет желаемый рекреационный потенциал. 2 Надлежащее планирование управления лесными ресурсами может даже свести к минимуму подоходный налог, уплачиваемый при заготовке древесины, или обеспечить сохранение лесного массива на поколения.Сегодняшние лесоводческие предписания определят лес завтрашнего дня, и без надлежащего планирования этот лес может не соответствовать целям и ожиданиям владельца. 3

Элементы плана управления лесными ресурсами

В следующем разделе приведены ссылки на два часто используемых шаблона полного плана управления лесными ресурсами на частных лесных землях. Эти шаблоны детализированы, как и большинство планов управления, но все планы управления лесными ресурсами, как правило, следуют структуре, содержащей одни и те же основные элементы. 4

Описание недвижимости/расположение и история обычно являются отправной точкой. Описание собственности и история участка дают контекст плану управления. Это может сэкономить время планировщика с точки зрения определения предшествующих действий, которые могут повлиять на текущие варианты лесоводства. Например, в северной части штата Южная Каролина может иметь значение тот факт, что участок леса когда-то был хлопковым полем. Лесоводственная деятельность, предпринятая в прошлом, также может иметь значение. Любые старые или текущие карты или прошлые планы управления окажутся ценными для планировщика.

Цели управления лесовладельца почти всегда находятся на самом верху плана или близки к нему. Они придают плану направление и обозначают пожелания владельца. Часто план управления содержит как цели, так и задачи. Цели являются широкими и, как правило, долгосрочными (например, повышение прибыльности лесов или улучшение среды обитания диких животных). Цели являются более конкретными и, как правило, более краткосрочными, чем цели, и выражаются в количественных показателях (например, 10-процентное увеличение доходов от древесины или удвоение среды обитания диких животных). 4

Лес обычно разбит на насаждения, которые иногда объединяются в кварталы или единицы управления. Карты будут определять границы насаждений, а другие карты могут определять другие атрибуты, такие как тип почвы. Каждое насаждение сначала описывается, а затем лесник или другие специалисты по природным ресурсам дают рекомендации. Иногда это происходит поштучно, каждый стенд описывается, а затем для него даются рекомендации. В других случаях стенды сначала описываются один за другим, а затем даются рекомендации для каждого стенда, один за другим.В любом случае описания предшествуют рекомендациям. Описание обычно называют текущим состоянием стенда. Текущее состояние древостоя может включать конкретную историю прошлой деятельности, которая имела место в древостое, тип леса, индекс участка, возраст, объем древесины по продуктам, качество среды обитания диких животных или любое количество измеримых и качественных характеристик, которые имеют отношение к целям управления. 5

Рекомендации или предписания даны для каждого стенда. Желаемое будущее состояние насаждений определяется с точки зрения достижения целей лесовладельца.Будет разработан режим лесопользования, описывающий, какие виды деятельности будут осуществляться в лесу и когда они будут осуществляться. Режим управления иногда включает денежные потоки, чтобы владелец знал, какие затраты и доходы ожидаются с течением времени. Типичные мероприятия по управлению лесным хозяйством, которые будут включены, включают заготовку древесины, восстановление насаждений, прореживание, улучшение насаждений, предписанное сжигание, применение гербицидов и / или удобрений, улучшение среды обитания диких животных и меры по обеспечению качества воды (наилучшие методы управления).Суть плана управления заключается в том, что набор мероприятий и их сроки должны сочетаться для достижения целей лесовладельца. 6

План управления должен также предусматривать улучшение и защиту природных ресурсов леса. Чтобы соответствовать требованиям системы лесной сертификации или получить право на участие в расходах, в план должны быть включены гарантии соблюдения стандартов устойчивости лесов. Должна быть установлена ​​защита воздуха, воды и почвы. Следует решать вопросы здоровья лесов.Защита от лесных пожаров должна быть частью плана. Рыба, дикая природа и биоразнообразие должны быть защищены (особенно исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных). Следует принимать во внимание защиту особых участков и социальные соображения, а также воздействие плана на соседние насаждения или соседние владения.

Большинство планов управления лесными ресурсами содержат график действий по управлению, в котором указаны все действия по управлению лесом и другие действия с указанием времени их выполнения.Владельцы лесов считают, что это бесценный способ отслеживать сроки лесохозяйственной деятельности. Хотя их трудно спрогнозировать, иногда лесник включает сроки затрат и доходов, связанных с деятельностью по управлению лесным хозяйством.

Ресурсы

Существует два превосходных источника руководства и шаблона для помощи лесникам и землевладельцам в разработке комплексного плана управления лесными ресурсами, который будет соответствовать большинству стандартов устойчивости лесов и подходит для большинства программ долевого участия.Оба соответствуют национальным стандартам управления лесным хозяйством.

Причины планирования

Зачем планировать? Что делает планирование управления лесными ресурсами необходимым и каковы преимущества? Во многих лесах нет никакого плана, и в итоге все в порядке. Иногда это так, но иногда естественно возобновляющиеся леса находятся в неудовлетворительном состоянии. Необходимость планирования имеет основополагающее значение для достижения целей управления лесным хозяйством. Если у вас нет плана, вы редко достигнете результатов, которых надеетесь достичь.Для достижения конкретных результатов требуются конкретные цели, иначе результаты будут случайными. Ниже приведены основные причины для планирования:

  • Определяет возможности, ограничения, производственную мощность и дополнительные затраты на использование этой мощности. Это помогает в выявлении проблем в лесу и побуждает лесовладельцев рассмотреть возможность их решения.
  • Требуется сбор данных о лесе и последующий анализ этих данных с точки зрения заявленных целей и задач лесовладельца, что может привести к корректировке этих целей (через аналитическое представление леса).
  • Позволяет рассмотреть финансовые вопросы, которые мотивируют владельца леса, такие как ожидаемая норма прибыли, налоги и планирование владений.
  • Определяет ресурсы (труд и капитал), необходимые для достижения целей лесовладельца, и то, как потребности могут меняться с течением времени.
  • Позволяет в долгосрочной перспективе сосредоточиться на управлении лесным хозяйством (помимо текущих проблем), определяя альтернативы, которые могут повлиять на лес далеко за пределами жизни текущего владельца.
  • Предоставляет доказательства управления лесами.План управления лесными ресурсами является реальным свидетельством того, что планирование имело место. Другой специалист по природным ресурсам может определить уровень планирования и подтвердить факт рационального использования лесов.
  • Обеспечивает основу для устойчивости лесов, определяя прогнозируемые результаты лесопользования и определяя, являются ли эти результаты устойчивыми с течением времени. Например, лесная сертификация и федеральные программы и программы распределения затрат штата требуют наличия плана управления лесными ресурсами, документально подтверждающего существование устойчивости.
  • Позволяет владельцу леса и планировщику оценивать компромиссы между целями, определяя альтернативы и результирующие результаты, которые могут быть оценены владельцем леса. Владельцу леса будут представлены любые конфликтующие цели, и процесс планирования позволит владельцу разрешить эти конфликты.
  • Позволяет обеспечить соблюдение федеральных, государственных и местных законов и правил по охране окружающей среды. В процессе планирования следует определить соответствующие законы и правила и подтвердить их соблюдение.Если допущены ошибки с точки зрения соблюдения, план предоставит доказательства добросовестных усилий по соблюдению.
  • Позволяет эффективно планировать лесозаготовительные работы. Лесовосстановление, лесозаготовки и лесоводство происходят одновременно и непрерывно во многих лесах. Планирование и составление графиков необходимы для экономической эффективности и могут даже выявить нехватку оборудования или рабочей силы до того, как они возникнут.
  • Позволяет привести продукцию леса в соответствие с ожидаемыми рынками. Специалисты по планированию должны иметь определенные ожидания в отношении будущего рынка древесины и других рынков и должны уметь планировать выпуск лесной продукции, чтобы воспользоваться преимуществами этих рынков.
  • Обеспечивает преемственность, так как владельцы леса и лесники меняются с течением времени. Предыдущие цели лесовладельца определят, где план «забирал лес». Планирование управления лесными ресурсами осуществляется в течение непрерывного периода времени; планы управления являются динамичными, а не стабильными и могут отражать управление, превышающее срок службы любого одного лесовладельца. 7

Элементы процесса планирования

Ценность планирования управления лесными ресурсами заключается в том, что он устанавливает направление, рассматривая как краткосрочные, так и долгосрочные горизонты планирования и предоставляя основу для анализа для достижения целей и задач лесовладельца.Процесс планирования предусматривает адаптацию к изменениям и новой информации, при этом важным элементом является обратная связь. В лесном хозяйстве используется множество моделей планирования, но типичными этапами процесса планирования являются следующие:

  1. Определение целей, задач и временных рамок настоящего и, возможно, будущего лесовладельца(ов). Цели имеют широкую направленность, абстрактны и обычно формулируются как общие намерения. Примерами целей являются управление лесом для получения прибыли, повышение эстетики, увеличение популяции перепелов или улучшение системы троп для улучшения возможностей для отдыха.Цели узконаправлены, конкретны, явны и обычно формулируются в количественных показателях, которые можно измерить. Примерами целей являются максимизация нормы прибыли, получаемой от леса, удвоение количества видов в лесу, увеличение популяции белохвостого оленя на 20% или увеличение зон отдыха в лесу с пяти до десяти участков. .
  2. Оценка состояния и истории леса. Планирование начинается со сбора данных. Иногда имеющаяся информация подходит для разработки сводных таблиц, диаграмм и карт.История прежнего владения, землепользования, деятельности и планирования лесопользования важна, поскольку она объясняет многое из того, что существует в лесу сегодня. Данные о физических характеристиках леса необходимы в первую очередь. Необходимо определить внешние факторы, такие как юридические и нормативные вопросы. В ходе этого процесса может быть признано, что план должен будет решить такие проблемы, как неправильно обозначенная граница или заражение насекомыми. Анализ данных в рамках процесса планирования часто приводит к тому, что лесовладелец изменяет цели управления из-за ограничений или возможностей, выявленных в процессе.
  3. Разработка альтернатив плана. Владелец леса является лицом, принимающим решения, и решает, какая альтернатива лучше всего отвечает его или ее целям управления. Конечно, владелец леса может захотеть рассмотреть альтернативы, не представленные в первоначальном плане управления. Для государственных земель альтернативные планы управления могут потребовать процесса, предусматривающего участие общественности, поскольку она является собственником леса. Даже находящиеся в частной собственности лесные угодья иногда подвергаются общественному контролю, особенно крупные владения, в которых могут быть акционеры.
  4. Решение владельца леса по выбранному варианту. Владелец также устанавливает бюджетные лимиты, ожидаемый доход и управленческие ограничения. Лесник является представителем лесовладельца, а не лицом, принимающим решения. Вся власть исходит от владельца.
  5. Подготовка плановых документов и реализация стратегии плана управления. На этом этапе план сводится воедино. Официальный документ плана готовится по мере продолжения процесса.План обычно начинается с целей лесовладельца и оценки ресурсов. Лесонасаждения, карты, диаграммы, таблицы и графики разрабатываются для поддержки выбранной альтернативы. Сообщается о текущих условиях и прогнозируются ожидаемые результаты и денежные потоки. Результатом является действующий план, в котором подробно описаны действия, которые будут происходить в лесу, включая то, какие действия, когда они происходят, и что ожидается от этих действий (результаты).
  6. Оценка результатов и отзывы. После того, как план будет разработан и реализован, владелец леса оценит результаты, иногда внося изменения (обратная связь). Процесс планирования, показанный на рисунке 1, динамичен и часто модифицируется. 7

Рисунок 1. Общие этапы типичного процесса планирования управления лесным хозяйством. Изображение предоставлено: Том Страка, Университет Клемсона.

Вопросы лесоводства

Обычно результатом плана управления лесными ресурсами является режим управления, представляющий собой график лесохозяйственных работ, которые, как ожидается, будут проводиться на отдельных лесных насаждениях.Если ожидается, что древостой принесет результаты, соответствующие целям лесовладельца, необходимо принять решение о том, как манипулировать системой лесоводства и лесохозяйственной деятельностью для получения желаемых результатов. С точки зрения лесохозяйственных соображений, такие решения включают

  1. Оценка целей управления лесовладельцем и конкретных ожидаемых соображений относительно будущих насаждений. Как, по мнению лесовладельца, должен выглядеть будущий лес? Какие результаты указаны в целях и задачах лесовладельца?
  2. Какие лесохозяйственные системы лучше всего подходят для целей управления лесовладельцем? Указывал ли владелец леса на использование или неиспользование определенных лесохозяйственных систем? Одновозрастные, разновозрастные или групповые лесоводческие системы будут создавать различные будущие состояния насаждений.
  3. Владелец леса предпочитает определенные породы деревьев? Должен ли план управления поощрять восстановление этих видов деревьев? Методы прореживания и возобновления в рамках режима управления повлияют на будущий породный состав деревьев в лесу. Теневыносливость, например, будет в определенной степени определять будущий состав пород деревьев, и применяемые методы лесоводства должны учитывать это.
  4. Управление растительностью (гербициды) можно использовать для высвобождения желаемых видов деревьев и контроля нежелательных видов деревьев и другой растительности.Эта альтернатива может быть дорогостоящей, но при правильных условиях увеличение продуктивности леса может сделать инвестиции привлекательными.
  5. Внесение удобрений является второй дорогостоящей альтернативой, которая в некоторых случаях может увеличить продуктивность леса в достаточной степени, чтобы стать привлекательной инвестицией.
  6. Прореживание включено в большинство режимов ведения лесного хозяйства. Предкоммерческие рубки ухода дорого обходятся лесовладельцу, но они повлияют на урожайность и состояние леса в будущем. Какими лесовладелец ожидает от лесных условий? Какие лесные продукты пытается выращивать владелец?
  7. Некоторые владельцы лесов указывают условия, требующие специальных действий.Например, для целей управления дикой природой могут потребоваться разбросанные пищевые участки, деревья-коряги или деревья, производящие мачты. Для целей управления рекреацией могут потребоваться определенные виды деревьев или виды.
  8. Подготовка участка окажет значительное влияние на полученный лесной массив. Лесоводственные методы до или во время заготовки древесины также повлияют на будущий лесной массив. Подготовка площадки является дорогостоящим мероприятием, выполняемым в начале ротации древесины, поэтому она оказывает существенное влияние на рентабельность из-за временной стоимости денег.
  9. Как будет восстанавливаться лес? Посадка контролирует породу деревьев и густоту. Естественная регенерация требует большего мастерства для получения желаемых видов и густоты деревьев. Стоимость является соображением. Посадка может быть очень дорогой, но отказ от посадки также может быть дорогостоящим, если природа не будет сотрудничать для создания желательных условий будущего насаждения. 7

Заключение

Планирование управления лесными ресурсами не бесплатно, оно требует времени и денег. Лесовладельцу нужно только то количество планирования, которое необходимо для достижения его или ее целей и задач.Детали могут варьироваться от мысленного плана до точно написанного, задокументированного, переплетенного документа. Как и цели лесоуправления, масштаб плана управления определяется потребностями лесовладельца. 8 Процесс планирования управления лесными ресурсами является важной частью владения лесами, что приводит к устойчивому управлению лесами и удовлетворению лесовладельцев результатами лесопользования, которые соответствуют их ожиданиям.

Ссылки Процитировано

  1. Паттерсон А.Э. Методика составления плана лесоустройства.Афины (Джорджия): Университет Джорджии, Школа лесного хозяйства; 1960.
  2. Лойшнер, Вашингтон. Введение в управление лесными ресурсами. Нью-Йорк (Нью-Йорк): John Willey & Sons; 1984.
  3. Страка Т.Дж. Эволюция устойчивости в американском планировании лесных ресурсов в контексте американского учебника по лесопользованию. Устойчивость. 2009 г., декабрь; 1 (4): 838–854.
  4. Беттингер П., Бостон К., Сири Д.П., Гребнер Д.Л. Лесоустройство и планирование. Берлингтон (Массачусетс): Academic Press; 2009.
  5. Страка Т.Дж., Тью Р.Д., Кушинг Т.Л.Родственная философия традиционных планов управления лесными ресурсами, основанных на древесине, и современных планов управления лесными ресурсами, основанных на устойчивом развитии. Природные ресурсы. 2013 Сентябрь; 4 (5): 387–394.
  6. Thrift TG, Straka TJ, Marsinko AP, Baumann JL. Планы управления лесным хозяйством: важность компонентов плана для непромышленных частных лесовладельцев в Южной Каролине. Южный журнал прикладного лесного хозяйства. 1997 г., ноябрь; 21 (4): 164–167.
  7. Тью Р.Д., Страка Т.Дж.; Кушинг TL. Устойчивая фундаментальная основа планирования управления лесными ресурсами.Природные ресурсы. 2013 Октябрь; 4(6):423–434.
  8. Дэвис Л.С., Джонсон К.Н. Лесоустройство, 3 -й изд. Нью-Йорк (Нью-Йорк): Книжная компания McGraw-Hill; 1987.

Публикация адаптирована из

Tew RD, Straka TJ, Cushing, TL. Планирование управления лесными ресурсами: зачем планировать? Процесс планирования. Клемсон (Южная Каролина): Clemson Extension, Лесное хозяйство и природные ресурсы; 2016; FNR 110. https://sref.info/resources/publications/forest-resource-management-planning-why-plan-the-planning-process.

Как фискальная политика может помочь сохранить леса

Мир сталкивается с беспрецедентными экономическими и экологическими проблемами. Хотя изменение климата все больше создает риски для макроэкономической и финансовой стабильности, обезлесение и деградация лесов подрывают способность лесов выступать в качестве поглотителей углерода и снижают устойчивость местных сообществ к ущербу, наносимому климатом. Утрата и разрушение лесов также угрожают глобальному биоразнообразию, предоставлению экосистемных услуг и другим основным экологическим функциям, от которых зависит экономика во всем мире.

«Зеленое» восстановление должно включать фискальные реформы для обеспечения устойчивости лесов

На этом фоне пандемия COVID-19 поставила перед правительствами всего мира серьезную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения и ввергла мировую экономику в кризис. Пакеты мер по восстановлению должны немедленно реагировать на кризисы в области здравоохранения и экономики. Долгосрочные ответные меры должны также устранять основные причины пандемии, чтобы снизить вероятность подобных затруднений в будущем.

Помимо огромного воздействия на стабильность климата и более широкое устойчивое развитие, обезлесение и деградация лесов также увеличивают риск появления новых зоонозных заболеваний и подверженность им. Поскольку люди вторгаются в естественные леса, шансы на вспышку и передачу таких болезней от животных к человеку возрастают. Этот риск еще больше усиливает необходимость активного включения лесов в комплексное зеленое восстановление.

Улучшение фискальных стимулов помогает согласовать экологическую и фискальную устойчивость

Решение этих многочисленных проблем потребует огромных инвестиций. Например, предполагаемые инвестиции, необходимые странам для достижения их Определяемого на национальном уровне вклада в Парижское соглашение, превышают 1 триллион долларов США в год в течение следующих 15 лет.Правительства должны мобилизовать и направить эти ресурсы в условиях все более ограниченного бюджетного пространства, особенно в связи с тем, что большинство категорий государственных доходов сокращаются, а доступное финансирование направляется на усилия по восстановлению.

Таким образом, разработчики политики все чаще ищут инструменты, которые могут помочь в достижении целей в области климата, развития и восстановления без отвлечения больших сумм государственных средств или увеличения государственного долга. Реформы налогово-бюджетной политики могут значительно снизить стоимость достижения устойчивости за счет улучшения стимулов для заинтересованных сторон из частного сектора к совместному инвестированию в устойчивое использование ресурсов. Реформы налогово-бюджетной политики в области охраны окружающей среды, учитывающие ценность природного капитала, могут даже способствовать чистой мобилизации внутренних ресурсов.


«Реформы налогово-бюджетной политики могут значительно снизить стоимость достижения устойчивости за счет улучшения стимулов для заинтересованных сторон из частного сектора к совместному инвестированию в устойчивое использование ресурсов».


Фискальная политика влияет на сохранение лесов и здоровье экосистем, в лучшую или худшую сторону

Такие фискальные инструменты до сих пор использовались недостаточно.Тем не менее, растущий интерес со стороны политиков, которые реагируют на растущее количество данных, указывающих на эффективность и неотложность экологически чистой фискальной политики, в том числе в отношении лесов и других видов устойчивого землепользования. Этот растущий интерес совпал с разработкой новых фискальных инструментов и комбинаций политики, которые могут помочь политикам лучше нацеливать и влиять на стимулы для управления изменениями в землепользовании и замедлением вырубки лесов нейтральным для доходов или даже повышающим доход образом.

В новом отчете «Разработка фискальных инструментов для устойчивого лесопользования» показано, как налогово-бюджетные реформы могут положительно повлиять на сохранение лесов и здоровье экосистем в рамках комплексной политики в области климата и устойчивого развития. Например:

  • Во многих странах текущие налоговые ставки на товары не соответствуют ценовым сигналам, необходимым для создания адекватных стимулов для устойчивого использования ресурсной базы. Помимо повышения этих налогов, их экологическую эффективность можно значительно повысить, если ставки налогов будут варьироваться в зависимости от устойчивости производства товаров, наряду с другими реформами структуры налоговых систем, связанных с лесным хозяйством, таких как принудительное использование таких узких мест, как порты, где продукты отправлены.
  • Сокращение искажающих сельскохозяйственных субсидий — еще один способ изменения баланса частных стимулов к изменению землепользования, который также может высвободить дополнительные доходы.
  • Экологические фискальные трансферты являются нейтральным в отношении доходов инструментом, который может повлиять на стимулы государственных субъектов к обеспечению соблюдения лесного законодательства в пределах их юрисдикции.
  • Фискальная политика в отношении лесного хозяйства и других конкурирующих секторов землепользования часто противоречит друг другу. Реформирование этой отраслевой политики с точки зрения всей экономики может снизить общие затраты на эффективное достижение целей устойчивого развития.

Хотя налогово-бюджетная политика не является панацеей, существует множество фискальных инструментов, которые могут повлиять на сохранение лесов и должны быть частью комплексного пакета мер политики, поощряющих устойчивое землепользование.  

В отчете приводятся аргументы в пользу реформирования и внедрения налогово-бюджетной политики, направленной на сокращение частных и государственных стимулов к вырубке лесов, деградации лесов и изменению землепользования, а вместо этого на поощрение сохранения лесов, устойчивого управления и экологичных глобальных производственно-сбытовых цепочек.Это также срочный призыв к действию.

Фискальная политика всегда будет влиять на стимулы для производства и сохранения леса; Таким образом, вопрос не в том, использовать ли его, а в том, как использовать его сознательно. Существующая налогово-бюджетная политика уже так или иначе создает стимулы — часто стимулируя кратковременный рост за счет истощения природных ресурсов и простого превращения природного капитала в физический капитал без создания чистой стоимости. Нам необходимо предоставить лицам, принимающим решения, возможность использовать силу налогово-бюджетной политики для сознательного создания стимулов, которые направляют будущее развитие на более устойчивый путь.

Определение охраняемых территорий

Чтобы начать процесс планирования лесных ресурсов, местные юрисдикции могут определить наиболее важные лесные массивы, подлежащие защите. Следующие веб-ресурсы включают данные, аналитические инструменты и подходы к планированию для определения этих областей.

 

 

 

 


Руководство по лесному хозяйству в городских водоразделах. Часть 1. Методы увеличения лесного покрова в водосборных бассейнах (USDA; подготовлено Центром защиты водоразделов)

Это руководство является первой частью серии из трех статей об использовании деревьев для защиты и восстановления городских водоразделов.В нем представлены методы систематического измерения лесного покрова водосборных бассейнов и выбора наилучших методов сохранения или увеличения лесного покрова посредством защиты, улучшения и лесовосстановления.

Карта Мэриленда GreenPrint и MERLIN (Сеть информации об экологических ресурсах и земле Мэриленда) онлайн (DNR)

На карте GreenPrint отображаются целевые экологические зоны (TEA), земли и водоразделы высокой экологической ценности, которые были определены DNR в качестве приоритетов сохранения.MERLIN — это ресурс, позволяющий пользователям создавать собственные карты, включая выбор базовых карт и слоев данных, помогающий принимать более обоснованные решения.

Стратегическая оценка лесных угодий Мэриленда (DNR)

Стратегическая оценка лесов Мэриленда определяет лесные угодья с экологическими, социальными и экономическими преимуществами. Он также определяет плановое управление, необходимое для устойчивого использования лесных ресурсов, в том числе определение приоритетов коммерческих лесоматериалов.

Политика повышения устойчивости DNR к изменению климата

В 2010 году DNR приняло Политику повышения устойчивости к изменению климата, чтобы обеспечить направление и руководство для инвестиций Департамента и управления землей, ресурсами и активами перед лицом изменения климата.DNR разработало критерии оценки для всех предлагаемых приобретений государственных земель в рамках программы Open Space, а также для сервитутов сохранения устойчивости прибрежных районов.

Программа наследия сельских районов Мэриленда

Программа

Rural Legacy Area штата Мэриленд обеспечивает финансирование для сохранения больших прилегающих участков земли и улучшения природных ресурсов, сельского хозяйства, лесного хозяйства и защиты окружающей среды, поддерживая при этом земельную базу для отраслей, основанных на природных ресурсах. Местные органы власти и частные земельные фонды определяют районы и подают конкурсные заявки, которые ранжируются в зависимости от значения и объема сельскохозяйственных, лесных, природных и культурных ресурсов, угрозы от развития, значения исторических и культурных ресурсов и экономической ценности земли. ресурсоемкие отрасли или услуги (сельское хозяйство, лесное хозяйство, туризм и отдых).

Руководство по зеленой инфраструктуре (NOAA) — определение лесов для ограничения ущерба от прибрежных штормов

Руководство по зеленой инфраструктуре представляет собой пошаговый процесс включения стратегий зеленой инфраструктуры в рабочий план ГИС для ранжирования и определения приоритетов зеленой инфраструктуры для прибрежных сообществ. Тематические исследования, рабочие листы и шаблоны предоставляются, чтобы помочь сообществу определить леса для ограничения ущерба от прибрежных штормов и последствий изменения климата.

i-Tree: инструменты для оценки и управления лесами и общественными деревьями


(Лесная служба США, Фонд Arbor Day, Общество муниципальных лесоводов и Международное общество лесоводов)

Этот набор бесплатных аналитических инструментов и веб-приложений можно использовать для предоставления большого количества данных о том, какие деревья/леса наиболее важны для защиты. Одно приложение может количественно оценить влияние древесного полога и непроницаемого покрова на количество и качество воды, а другое приложение может быстро оценить информацию о населении людей и лесах и угрозах для определения стратегии посадки и защиты деревьев.

Веб-страница Open i-Tree: инструменты для оценки и управления лесами и общественными деревьями

Программа наследия леса

Цель программы Лесного наследия, программы Лесной службы США, состоит в том, чтобы выявить и сохранить экологически важные лесные районы, которым угрожает переход к нелесным видам использования. В Мэриленде почти в каждом округе выделены определенные лесные унаследованные территории. Программа, администрируемая Лесной службой ДНР, предусматривает финансирование сервитутов по сохранению лесов.

Наши инициативы — Лесные тренды

Переосмысление водной инфраструктуры  

В инициативе Forest Trends Water Initiative мы работаем над внедрением природной инфраструктуры и основанных на природе решений для водной и климатической безопасности.

Мы работаем над масштабированием инвестиций в природную инфраструктуру для защиты водоснабжения, повышения устойчивости к изменению климата и поддержки процветающих сообществ.

Мир сталкивается с растущим кризисом связанной с климатом нехватки воды, поскольку повышение температуры, все более частые и сильные засухи, более неопределенный характер осадков и экстремальные ураганы нарушают жизнь людей и средства к существованию.Мы больше не можем полагаться на прошлые условия как на ориентир того, как водные системы будут реагировать на будущий климат, а также на изменения климата, которые уже произошли.

Природные решения экономичны, гибки и по своей природе легко адаптируются, в отличие от традиционной «серой» инфраструктуры. Безопасное водное будущее потребует инфраструктуры, обладающей «природной устойчивостью»: способностью сохраняться, адаптироваться и трансформироваться таким образом, чтобы люди и природа продолжали процветать перед лицом разрушений и изменений.

Используя переосмысленную инфраструктуру, которая уделяет первостепенное внимание защите уязвимых экосистем, сообщества получают путь к более целостному управлению водными ресурсами, что может помочь обеспечить безопасную питьевую воду, смягчить связанные с водой опасности и поддерживать адекватные запасы в эпоху растущей изменчивости и неопределенность.

Наш подход

Мы работаем над глобальными водными проблемами, но уделяем особое внимание Латинской Америке и особенно Перу в рамках нашего проекта «Природная инфраструктура для обеспечения водной безопасности» (NIWS) [en Español].Мы фокусируемся на трех «китах», необходимых для достижения масштабов, необходимых для воздействия на водную и климатическую безопасность: 1) улучшение благоприятных условий для внедрения природной инфраструктуры; 2) лучшая информация и инструменты для принятия решений; и 3) мобилизация больших инвестиций для реализации проектов природной инфраструктуры.

Улучшение условий для усыновления

Мы работаем над выявлением и укреплением воспроизводимых и масштабируемых благоприятных условий посредством исследований и анализа текущего состояния инвестиций в природные решения (NBS); сбор информации из демонстрационных проектов и инкубационных программ; созыв различных межсекторальных заинтересованных сторон для обмена уроками и моделями; синтез знаний и лучших практик мирового сообщества практиков; а также разработка и проведение практических тренингов по наращиванию потенциала с учетом потребностей клиентов.

Укрепление информации и инструментов для принятия решений

Более качественная информация и надежные, но практичные инструменты для оценки, планирования, разработки, внедрения и мониторинга NBS необходимы для обеспечения более широкого использования различными практиками. К ним относятся экономический анализ для сравнения рентабельности ПРБ по сравнению с традиционной теневой инфраструктурой, принципы интеграции естественной инфраструктуры в программы управления активами, инструменты быстрой оценки для выявления и определения приоритетов возможностей ПРБ, принципы и рекомендации по передовой практике ПРБ, а также методы оценки. эффективности вмешательств NBS.

Мобилизация инвестиций для проектов

Вместе с местными партнерами мы разрабатываем и реализуем портфели проектов, используя механизмы и стимулы как государственного, так и частного финансирования. Это включает уроки по разнообразию механизмов финансирования из портфеля демонстрационных проектов в шести странах и мобилизации средств для государственных инвестиционных проектов в Перу.

Основные результаты

  • Разработана структура и руководство по включению природной инфраструктуры в планы управления активами водохозяйственных предприятий совместно с водоканалами, Фондом исследований водных ресурсов и Corona Environmental
  • Координация и публикация первого справочного тома «Природные решения и водная безопасность» совместно с глобальной коалицией экспертов.
  • Автор Состояние инвестиций в водосборные службы Отчеты, которые представляют собой единственный синтез состояния и тенденций в глобальных инвестициях.
  • Обобщенные уроки демонстрационных проектов в шести странах – первоначальное заполнение водных фондов (Пекин) и программы оплаты экосистемных услуг водораздела (Эфиопия)
  • Поддержка политических реформ и внедрения NBS в Перу через перуанский инкубатор экосистемных услуг, обеспечивающий основу для проекта NIWS по масштабированию инвестиций в природную инфраструктуру
  • В рамках проекта NIWS разработан Инструмент быстрой фокусировки HIRO для инвестиций в природную инфраструктуру (HIRO расшифровывается как Herramienta de Identificación Rápida de Oportunidades).
  • Ряд методов количественной оценки гидрологических преимуществ природной инфраструктуры под названием CUBHIC, Cuantificación de Beneficios Hidricos de Intervenciones en Cuencas. Методы CUBHIC представляют собой простые методы на уровне объекта для получения количественных оценок преимуществ наиболее распространенных вмешательств NI, например, оценки стока в засушливый сезон и уменьшения наносов.
  • Партнерство между проектом NIWS в Перу и национальной программой «Reconstruccion Con Cambios», чтобы помочь им включить природную инфраструктуру в свои комплексные планы.Эта программа была создана для инвестирования миллиардов солей в 19 прибрежных водоразделов Перу, которые чрезвычайно уязвимы для наводнений и оползней, особенно в условиях экстремальных климатических явлений.
  • Предлагается первый в истории региональный учебный курс по природной инфраструктуре для специалистов по водным ресурсам в Латинской Америке, который проводится совместно с ассоциацией национальных органов регулирования водных ресурсов ADERASA.

Где мы работаем

Женщины-водопользователи Чанкай Ламбаеке

Страница проекта NIWS

Потенциальное воздействие лесных дорог на окружающую среду и смягчение их воздействия

Существует множество негативных воздействий лесных дорог на окружающую среду.Эти воздействия могут уменьшить или свести на нет многие выгоды, получаемые от лесов. Дороги могут способствовать проникновению ядовитых вредителей и часто оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на дикую природу. Дороги могут влиять на качество воды как из-за хронических, так и из-за острых источников загрязнения, а также из-за изменения режима паводковых вод. Дороги обычно рассматриваются как пути к деградации окружающей среды, но принятие мер по смягчению последствий может уменьшить многие воздействия, связанные с лесными дорогами, позволяя управлять и использовать наши леса, одновременно защищая лесные экосистемы.Существует множество возможных смягчающих мер, которые могут быть применены во время проектирования, строительства, перевозки и обслуживания дорог.

Вредоносные вредители

Вредоносные вредители включают патогены и растения (сорняки). Эти интродуцированные, неместные организмы могут быстро распространяться по интродуцированным ландшафтам, поскольку им часто не хватает какого-либо контроля окружающей среды, чтобы ограничить их распространение. Ядовитые вредители могут оказывать огромное влияние на местные растения и дикую природу. Примером может служить распространение корневого патогена, Phytophora latoralis , грибка, поражающего желтые кедры, такие как кедр Порт-Орфорд ( Chamaecyparis lawsoniana ).Споры грибка перемещаются в воде и атакуют эти деревья, опоясывая корни, вызывая гибель. Споры обычно разносятся по дорогам. Доступ, обеспечиваемый дорогой, позволяет загрязненному грунту, прикрепленному к транспортным средствам и тяжелой технике из зараженных районов, смещаться и оседать на поверхности дороги. Затем споры переносятся в ручьи с ливневыми водами, текущими через дорогу, создавая новые очаги заражения [8].

Вредоносные сорняки могут нанести значительный финансовый и экологический ущерб.Олсон [9] оценил годовую стоимость инвазивных растений в разных странах: 4 млрд долларов в Австралии, 100 млн долларов в Новой Зеландии, 103 млн евро в Германии и 34,5 млрд долларов в США. Ядовитые сорняки вносят свой вклад в этот ущерб различными способами; их распространение может сократить возможности кормления скота и диких животных или ограничить возможности для роста местных растений, нанося ущерб экологической устойчивости окружающей среды. Вредоносные сорняки обычно распространяются вдоль дорог. Семена ядовитых сорняков часто прикрепляются к меху животных, одежде людей или различными способами к транспортным средствам.Часто эти семена содержатся в растительности, такой как мульча из соломы, которую часто разбрасывают вдоль дорог для борьбы с эрозией. Открытая почва после строительства дороги часто является идеальным местом для этих агрессивных колонизирующих видов.

Таким образом, одним из механизмов борьбы с вредными вредителями является требование санитарных разрешений на лесозаготовительное оборудование и грузовики из других районов. За разрешением должны следовать проверки, чтобы убедиться, что транспортные средства не имеют растительности или остатков земли, прикрепленных к их оборудованию, когда они въезжают в новую зону.Эти ограничения могут распространяться на тропы; Валахович и др. [10] обнаружили, что споры, передающие внезапную смерть дуба, переносятся в грязи, прикрепленной к подошвам туристических ботинок. Таким образом, места для чистки обуви в начале тропы могут быть необходимы для борьбы с этими инвазивными организмами.

Открытые участки, такие как выемки и насыпи, по-прежнему нуждаются в защите от эрозии; поэтому может возникнуть необходимость в использовании альтернативных видов мульчи для защиты дорожных насыпей от эрозии при одновременном снижении вреда от ядовитых вредителей.Документально подтверждено, что даже использование сертифицированной соломы без сорняков увеличивает количество неместных видов, встречающихся на этих строительных площадках после обработки [11]. Фольц [12••] протестировал три типа древесной мульчи на предмет их эффективности в уменьшении эрозии от незащищенных насыпей после строительства. Один из них был соломой, а два других были получены из изделий из дерева, древесных стружек и древесных прядей. Древесная стружка производится на месте из остатков лесозаготовок, которые перерабатываются в измельчителе в ванне, и может производиться в том же лесу, где будет разбрасываться мульча.Древесная стружка является побочным продуктом производства шпона и изготавливается путем измельчения древесины до общей толщины и длины. Результаты первого года не показали статистических различий в росте деревьев, осадконакоплении или почвенном покрове при использовании двух древесных мульч по сравнению с соломой, а древесные мульчи уменьшали возможности распространения инвазивных растений через дорожную призму [12]. ••].

Воздействие на дикую природу

Лесные дороги могут оказывать прямое и косвенное воздействие на дикую природу.Некоторые из этих воздействий могут возникать на дорогах с низкой интенсивностью движения, в то время как другие могут быть более распространены на дорогах более высокого стандарта, которые допускают повышенную скорость движения. Прямое воздействие в основном связано с наездом транспортных средств, в результате которого животные погибают или калечатся, тогда как косвенное воздействие является результатом модификации среды обитания или изменений в использовании существующей среды обитания. Методы смягчения последствий могут включать в себя альтернативное расположение дорог, регулирование скорости транспортных средств в зонах интенсивного использования дикой природы, сезонные ограничения, которые ограничивают шум во время периодов размножения или выращивания, а также модификации конструкции для уменьшения воздействия дорог, воспринимаемого животными.В некоторых случаях может потребоваться создание специальных объектов, позволяющих диким животным переходить дорогу.

Прямое воздействие на дикую природу

Столкновение с транспортными средствами может привести к значительному воздействию на популяции диких животных, особенно на дорогах с более высокими стандартами через лесные массивы, где транспортные средства движутся с более высокой скоростью. Движение по этим более крупным лесным дорогам может быть одной из основных причин смертности крупных животных. Одним из примеров является находящаяся под угрозой исчезновения флоридская пантера ( Felis concolor coryir ): на долю столкновений с транспортными средствами приходится 10 % смертности популяции [13].Столкновения транспортных средств также оказали значительное влияние на речных выдр ( Lutra lutra ) в Германии и барсуков ( Meles meles ) в Соединенном Королевстве. Marsh и Jaeger [14] приводят показатели смертности мелких позвоночных; диапазон данных велик, но может достигать 37 % уровня смертности для некоторых животных, таких как пятнистые саламандры ( Ambystoma maculatum ).

Столкновения с транспортными средствами не ограничиваются более крупными животными, пересекающими дорогу по земле. Ежегодно автомобили сбивают сотни миллионов птиц [15].DeVault [15] использовал коричневых воловьих птиц ( Molothrus ater ) в эксперименте, чтобы проверить реакцию птиц на транспортные средства, движущиеся с разной скоростью и с разным расстоянием видимости между птицами и транспортными средствами. В этом исследовании использовались смоделированные транспортные средства, аналогичные тем, которые использовались в исследованиях взаимодействия человека и транспортного средства, чтобы не навредить птицам. Как и ожидалось, ДеВолт обнаружил, что по мере увеличения скорости транспортного средства птицы все больше не могли избежать травм [15].

Анализ данных о столкновениях с транспортными средствами свидетельствует о пространственных или временных закономерностях этих инцидентов.Чаще всего они встречаются в районах с высокой плотностью животных или на общих путях миграции. Например, смертность амфибий из-за столкновений с транспортными средствами высока там, где дороги примыкают к водно-болотным угодьям [14], поэтому одной из доступных мер по смягчению последствий является избегание этих мест при определении местоположения дорог.

Дело [16] показало, что скорость и интенсивность движения являются двумя наиболее важными переменными в прогнозировании столкновений с транспортными средствами. Зачастую самые высокие показатели смертности возникают на участках дорог с умеренным движением и высокой скоростью.Высокая интенсивность движения удерживает многих животных от попыток пересечь дороги, поскольку эти дороги могут восприниматься животными как препятствие. Эти удары транспортного средства также могут представлять угрозу безопасности для пассажиров транспортного средства.

Существует несколько мер по смягчению последствий, которые могут уменьшить воздействие наездов транспортных средств на дикую природу. Один из них — работать со специалистами по дикой природе, чтобы определить маршруты миграции и, если возможно, найти дороги, чтобы свести к минимуму пересечения с этими обычно используемыми маршрутами. Скорость транспортного средства может быть снижена через эти зоны миграции, если дорога не может быть расположена в другом месте.Сезонные ограничения можно рассматривать для ограничения трафика в критические периоды, такие как сезоны спаривания или миграции, когда животные могут быть наиболее уязвимы. Наконец, управление придорожной растительностью может сделать полосу отчуждения дороги менее привлекательным местом для скопления диких животных.

Косвенное воздействие на дикую природу

Косвенное воздействие дорог на дикую природу не обязательно наносит прямой вред отдельному животному, но предотвращает или ограничивает естественное движение или деятельность животного. Дороги могут быть физическим барьером для некоторых животных.Особенно уязвимы роющие беспозвоночные, так как они не могут переходить дорогу из-за сухой поверхности или уплотненного грунта. Есть множество причин, по которым животные избегают дорог; это поведение можно разделить на две категории: избегание транспортных средств в целом и просто избегание дорожных выбросов, таких как дым или шум [17••].

Шепард и др. [18] представили обзор литературы о влиянии дорог на различные виды от крупных млекопитающих (таких как волки и медведи гризли) до мелких беспозвоночных (таких как жуки), чтобы задокументировать влияние дорог на перемещение диких животных через их предпочитаемую среду обитания.Например, в исследовании отлова и повторной поимки Келлер и Ларгиадер [19] смогли показать, что только один из 742 крупных нелетающих жуков, которые были повторно пойманы, пересек дорогу шириной шесть метров. Им удалось показать, что эти типы лесных дорог способствовали значительным различиям в генетическом составе местной популяции беспозвоночных в швейцарском лесу, и что это генетическое различие было вызвано лесными дорогами [19]. Таким образом, изоляция, вызванная дорогами, может способствовать сокращению видового разнообразия в пределах леса.Лэнгтон [20] модифицировал небольшие водопропускные трубы, чтобы земноводные могли пересекать дорогу под дорогами, что может уменьшить изоляцию, вызванную дорогами.

Косвенное воздействие не ограничивается мелкими животными или беспозвоночными. Было обнаружено, что в Северной Америке на лося Рузвельта ( Cervus elaphus roosevelti ) влияет использование дорог. Шум дорожного движения, связанный с дорогами, был достаточным, чтобы заставить лосей изменить свое поведение. Шум нарушает их режим питания и заставляет их двигаться, что повышает их уязвимость перед хищниками со стороны различных животных, таких как горный лев.Когда на дороге были установлены ворота, они прекратили движение всего транспорта, кроме управленческого. Снижение шума уменьшило потребность лосей в движении, а их выживаемость увеличилась [21]. Кроме того, ворота сократили потери лосей от незаконной охоты, ограничив доступ транспортных средств к территории [22]. Для тех животных, которые избегают дорог из-за дорожного шума, ворота или другие методы перекрытия дорог могут уменьшить некоторые беспокойства, вызывающие стресс у животных.

Воздействие на водные ресурсы

Леса часто являются источником воды для городских районов, а высококачественная вода становится дефицитным и ценным ресурсом во многих частях мира.Многие леса являются местом обитания видов, которые способствуют крупному коммерческому и спортивному рыболовству, в том числе тихоокеанского или атлантического лосося ( Oncorhynchus spp. . или Salmo spp. .). Часто самым ценным товаром, производимым лесом, могут быть не его древесные ресурсы, а его чистая холодная вода, которая поддерживает ценный рыбный промысел или хозяйственно-питьевое водоснабжение.

Воздействие лесных дорог на качество воды можно разделить на острые и хронические источники. Острые источники загрязнения вод связаны с дорожными авариями, попадающими в воду в основном через оползни.Хроническими источниками загрязнения могут быть откосы выемок или насыпей, кюветы или поверхность дороги. Этот осадок обычно доставляется через собственную дренажную систему дороги.

В США лесные дороги недавно стали предметом судебного разбирательства, дошедшего до суда высшей инстанции США. Споры вокруг методов, используемых для регулирования источников загрязнения в соответствии с Законом США о чистой воде, 33 U.S.C. 1251–1387 гг. Это дело касалось определения того, было ли загрязнение из системы канав, связанной с лесными дорогами, точечным источником загрязнения, как это определено в законе.Если загрязняющие вещества (отложения) переносятся с использованием отдельных транспортных средств (канав) и оседают в водах США, а в неисключительных случаях потребуется Национальное разрешение на ликвидацию выбросов загрязняющих веществ (NPDES) [23•], [24]. Дело было разрешено путем предоставления Агентству по охране окружающей среды (EPA) права по своему усмотрению классифицировать загрязнение от лесных дорог как ливневые воды из исключенного источника. Однако этот случай высветил повышенную озабоченность общественности качеством воды, берущей начало в лесах, и ролью лесных дорог в ухудшении качества воды.

Лесные дороги в тихоокеанском северо-западном регионе США, как было показано, увеличивают пиковый поток штормовых явлений. Более тесная связь дорог с ручьями позволяет более эффективно доставлять ливневые воды к ручьям, вызывая более высокие пиковые потоки [25]. Это часто сочетается с плохой конструкцией пересечения ручьев из-за неправильно установленных водопропускных труб в ручьях. Эти плохие конструкции могут вызвать размыв в русле ручья под трубами, что приведет к препятствию движению вверх от водопропускной трубы.Было показано, что это устраняет доступ к километрам подходящей среды обитания для рыболовства в ручьях.

Многие леса существуют на крутой пересеченной местности, например: Скалистые горы, Каскады и побережье Северной Америки, а также горы Новой Зеландии. Эти районы имеют своеобразное сочетание крутых склонов, обильных дождей и слабого геологического материала, из-за чего оползни являются распространенной проблемой. Дороги, особенно те, которые построены с использованием техники бокового заброса (где вынутый материал просто выталкивается за край проезжей части), особенно уязвимы для оползней.Этот наполнительный материал никак не уплотнен и не стабилизирован и часто лежит в рыхлых кучах на крутых склонах. Когда этот материал становится насыщенным, его прочность снижается до тех пор, пока материал не выйдет из строя; часто это происходит во время сильных осадков (рис. 2).

Рис. 2

Дорожная призма с выпуклым поперечным сечением с боковым отливом на краю дороги

Усилия по смягчению последствий для этих типов дорог могут быть предприняты на этапе планирования дороги, поскольку можно избежать чрезмерно крутых склонов.Проблемы также могут быть смягчены во время первоначального строительства с использованием методов конечной транспортировки, которые загружают излишки материала и транспортируют его на стабильные места захоронения. Как и следовало ожидать, методы конечного перемещения могут привести к значительным расходам из-за затрат на транспортировку большого количества избыточного материала по крутым дорогам к удаленным местам захоронения [26]. Тем не менее, исследование в прибрежном штате Орегон (США) показало значительное снижение частоты и размера оползней при использовании концевой техники [26]. Для дорог, которые уже были построены с использованием технологии боковой заброски, большую часть этого материала часто можно извлечь с помощью гидравлических экскаваторов, которые затем загружаются в самосвалы и вывозятся на места утилизации.Если дорога выводится из эксплуатации, то боковые отливы можно укладывать на дорожное покрытие. Часто эти кучи засаживают деревьями, чтобы стимулировать быстрое заселение и способствовать стабилизации этого материала. Стоимость этой работы может быть высокой; примерам из западного Вашингтона (США) потребовалось 135 часов, чтобы вытащить боковые материалы с 2,6 км дороги [27].

Постоянные источники отложений, воздействующие на окружающую среду, образуются из всех частей дорожной призмы; они влияют на качество воды и, в конечном итоге, на рыболовство.Задокументировано, что молодь кижуча ( Oncorhychus kisutch ) избегает мутной воды, когда она достигает уровня 70 нефелометрических единиц мутности (NTU) [28]. Эта мутность может быть вызвана отложениями с поверхности дороги, откосов выемки и насыпи, а также с поверхности канав [29••]. Количество образующихся отложений зависит от нескольких факторов: состояние дороги; методы ухода за канавой; количество открытых поверхностей на выемках и откосах насыпи; текстура почвы, при этом более мелкие почвы более эрозивны, чем грубые; и климат, поскольку он влияет на количество, тип и интенсивность осадков.

Fahey и Coker [30] классифицировали количество наносов, образовавшихся на лесных дорогах в заливах Мальборо в северной части Южного острова Новой Зеландии. Их результаты показали, что из разрезанного берега было получено мало материала. Основной вклад в наносы вносили боковые насыпи и дорожное покрытие. В этих областях образовался материал разных размеров, в том числе значительный объем мелкозернистых материалов диаметром менее 2 мм. Этот мелкозернистый материал наиболее вреден для выживания водных организмов [31] и является примером хронических отложений, которые могут постоянно образовываться на лесных дорогах.Люс и Блэк [29••] получили схожие результаты, обнаружив, что голая почва с дорожной призмы привела к увеличению выхода наносов с лесной дороги в 7,4 раза.

Существует ряд факторов, влияющих на количество отложений, образующихся с поверхности дороги. Совокупное качество одно; в лесном хозяйстве большие нагрузки на дороге могут как разрушать, так и истирать породу и создавать более мелкие частицы. На рис. 3 показан пример слабого заполнителя, который быстро разрушается во время перевозки, а затем вымывается с дороги во время перевозки в дождливую погоду.

Рис. 3

Эрозия материала поверхности во время буксировки

Осадки переносят более мелкие частицы с поверхности дороги через дренажную систему и, в конечном счете, в ручьи. Фольц и Трубе [32, 33] обнаружили, что заполнители, оцененные как «умеренные», производят от 4 до 17 раз больше осадка по сравнению с «хорошим» (сильным) заполнителем. Таким образом, тестирование заполнителя и удаление более слабой породы может ограничить образование этих источников хронических отложений. Это особенно важно на участках дороги, где невозможно гидрологически отсоединить дорогу от водотока.Эта мера смягчения может увеличить сложность и стоимость строительства дорог, но можно уменьшить воздействие на окружающую среду, если избирательно выбирать камень и место его укладки.

Браун и др. [34•] показали, что размещение заполнителя на пересечении ручьев привело к значительному сокращению наносов, попадающих в ручьи, по сравнению с пересечениями с естественными почвами в районе Пьемонта в Вирджинии (США). Расширяя их пример, можно использовать камень высокого качества на участках дорог, которые остаются гидрологически связанными с ручьями, в то время как камень более низкого качества можно использовать в местах, где дорога гидрологически не связана с ручьями.Таким образом, наиболее качественная и, вероятно, самая ценная порода может быть сохранена для использования в наиболее важных местах, что снижает затраты.

На воздействие лесных дорог влияет не только заполнитель, но и взаимодействие между дорожным покрытием и земляным полотном. Оба способствуют поддержке больших транспортных средств [35]. Многие земляные полотна лесных дорог не строятся с использованием традиционных технологий гражданского строительства, которые контролируют уплотнение путем применения воды или методов сушки для достижения оптимального содержания воды, способствующего эффективному уплотнению земляного полотна.На самом деле, многие в лесной промышленности считают, что тяжелой гусеничной лесозаготовительной техники будет достаточно для уплотнения; однако это оборудование рассчитано на низкое давление на грунт и мало способствует повышению несущей способности почвы. Результатом этих неконтролируемых методов строительства является плотность грунта земляного полотна, которая значительно ниже типичных целевых значений. Например, 90 % стандартных уровней Проктора можно было бы достичь, если бы методы строительства лучше контролировались [36]. Слабое земляное полотно имеет недостаточную прочность, чтобы полностью выдерживать тяжелые колесные нагрузки полностью загруженных лесовозов.Колеи быстро образуются при выходе из строя дорожного покрытия либо из-за грунтового основания, либо из-за всей дорожной конструкции. Эти колеи производят больше наносов, так как вода с большей вероятностью стекает по колеям, а не в канаву. Исследования показали, что на дорогах с колеями образуется в два раза больше осадков, чем на дорогах без поверхности колеи, когда они подвергаются движению тяжелых грузовиков [36].

Усилия по смягчению этих типов воздействия могут включать альтернативные методы строительства, использования и технического обслуживания.Одним из простейших способов снижения воздействия наносов лесных дорог является гидрологическое отключение канав от водотоков и обеспечение возможности отвода воды из канав, дорожного покрытия и откоса выемки (с ее наносами) в армированный выпуск в лесу и не в поток. Всегда будет какая-то часть дороги, которая не может быть гидрологически отключена, но цель состоит в том, чтобы удалить как можно больше воды, содержащей наносы, из канавы и избежать взаимодействия с речной системой.

Усовершенствованные методы строительства, такие как контролируемое уплотнение, могут уменьшить образование колеи на лесных дорогах. Строительные работы, в которых применяются методы тестирования заполнителя, могут определить источники горных пород, которые могут не подходить для гидрологически связанных участков дорог, и вместо этого использовать надлежащий заполнитель. Этот метод может уменьшить количество осадка, образующегося при транспортировке. Однако сегменты дорог, использующие эти методы строительства, могут потребовать более высокого уровня инженерных навыков при их проектировании и строительстве, которые в настоящее время могут быть доступны не во всех лесохозяйственных операциях.

Еще одна мера по уменьшению отложений на лесных дорогах — использование шин низкого давления при перевозке древесины. Шины низкого давления имеют большую площадь контакта с дорогой, что снижает нагрузку, передаваемую от автомобиля на дорожное покрытие. Более низкое напряжение снижает скорость износа заполнителя. Фольц и Берроуз [37] продемонстрировали значительное снижение выхода наносов при использовании шин низкого давления: в 1,6–1,71 раза больше наносов образуется при буксировке с обычным давлением в шоссейных шинах по дорогам с заполнителем по сравнению с шинами низкого давления.Точно так же Мур и соавт. [38] показали, что буксировка шинами низкого давления может уменьшить осадок до 84 %.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.