Частный лес: Частный лес. Кому мешают деревья на заброшенной земле

Содержание

» ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЛЕС

Мировой опыт

ЧАСТНАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ
НА ЛЕС

В Канаде в частной собственности находится примерно 5% лесов, а в США — более 70%. В Швеции 82% леса находится
в частных руках. В Финляндии в частной собственности примерно 68% всего лесного фонда.

Леса, находящиеся в частной собственности, используются очень интенсивно: тщательный уход за лесными насаждениями позволяет получить высокую отдачу от леса. Тем не менее, существует ряд подводных камней и рисков
в этой практике, связанных, прежде всего, с сохранением биоразнообразия лесов. Возможно ли введение в России частной собственности на лес? Стоит ли нам перенять этот зарубежный опыт?

Право собственности на лес
и право на управление лесными ресурсами

Почему эти показатели имеют большое значение?

Информация о том, кто является обладателем права на владение лесом и кто – права на управление лесными ресурсами,

является важнейшим элементом для отслеживания экологического, социального и экономического развития.

Ясное и четкое определение прав собственности и прав на управление лесами является важным для эффективного и устойчивого управления лесным хозяйством.

Хорошо налаженная система лесовладения служит стимулом для вложения капитала как со стороны правительства, так и частного сектора, а также играет роль в создании системы поощрений для стимулирования устойчивого использования лесных ресурсов.

Успешное развитие лесного комплекса должно являться одной из первостепенных задач для экономики страны в силу значительности ресурсного потенциала лесной отрасли.

Площадь лесов
в странах мира

Россия занимает первое место в мире по площади лесных земель
и второе – по запасам древесины.

Но в то же время является единственным государством из ведущих 10 стран мировых лесозаготовителей, в которой нет частной собственности
на лесные земли.

Доля государственной собственности на леса в мире

Россия

Канада

Германия

Япония

Великобритания

Финляндия

Швеция

Норвегия

Бразилия

Между регионами отмечаются существенные различия

В Северной и Центральной Америке, Европе, Южной Америке и Океании доля частных владений выше по сравнению с другими регионами.

Поскольку большинство наиболее развитых стран-заготовителей древесины поддерживают именно смешанный режим собственности на лесные земли,
при котором большая часть лесов отданы в частную собственность при условии определенных ограничений
на правомочия владельца, возникает гипотеза о том, что постепенная приватизация лесов может способствовать решению многих проблем отрасли в стране и перейти
к стадии ее интенсивного развития за счет создания экономических стимулов к ведению устойчивого лесопользования.
В лесных законах всех стран основной обязанностью лесовладельцев является ведение лесного хозяйства
в соответствии с общепризнанными принципами устойчивого управления лесами (постоянства, непрерывности и неистощительности использования лесов) и с учетом требований, связанных с сохранением окружающей среды и т. п.

Итоги Глобальной оценки лесных ресурсов

площади лесов мира находится
в общественной собственности

площади лесов —
в частной собственности

лесов планеты отнесены
к другим видам собственности

При этом под общественной формой собственности понимается государственная и любая другая, связанная
с общественной формой управления лесами. В целом из общей площади лесов, находящихся в частной собственности:

принадлежит частным лицам

частным корпорациям и организациям

местным общинам и туземному населению

В Финляндии, Швеции, Австрии и других странах
в лесное законодательство заложены и строго соблюдаются основные лесоводственные принципы:

Лесное законодательство. Мировой опыт

Не допускается рубка насаждений, не достигших возраста спелости

На вырубках в течение 5 лет должно быть создано новое насаждение

Не допускается наличие перестойных насаждений

Частные лесовладельцы в Финляндии и Швеции могут проводить рубки только с разрешения государственных органов управления лесами или лесным хозяйством. Во всех европейских странах в настоящее время ограничена площадь сплошной рубки. Например, в Австрии для рубки площадью 0,5 га и более требуется разрешение органов управления лесным хозяйством, даже для частных владельцев лесов. В Германии запрещены рубки без специального разрешения на площади более 4 га. Между тем, до недавнего времени в Канаде разрешались сплошные рубки площадью до 100 га (в настоящее время ограничены до 50 га), а при наличии разрешения органов управления лесным хозяйством сплошные рубки допускаются на площади более 100 га.

Для сравнения: в Российской Федерации площадь сплошной рубки ограничена 50 га.
В США основная часть заготовок древесины осуществляется в частных владения и лесах, принадлежащих лесопромышленным компаниям. Лесозаготовки могут проводиться только с письменного разрешения Лесной службы. Рубка леса лесовладельцем без разрешения рассматривается как уголовное преступление. В некоторых странах незаконная рубка леса карается тюремным заключением сроком до 20 лет.
Анализ лесных законодательств зарубежных стран показывает, что одной из основных обязанностей лесовладельцев является обеспечение лесовосстановления. Например, в лесном законе Финляндии специально отмечено, что рубка леса, не обеспеченная лесовосстановлением — есть истребление лесов. Лесовладелец или лесозаготовитель во многих странах вносит залог для обеспечения лесовосстановления. В Финляндии он вносится сразу при получении разрешения на рубку.

Многообразие форм собственности в зарубежных странах поставило государственные органы лесного хозяйства перед необходимостью контролировать состояние лесных ресурсов с помощью национальной системы инвентаризации лесов.
Во всех развитых зарубежных странах проводится обязательная национальная инвентаризация лесов с различной периодичностью, обычно один раз в 10 лет, на всей территории страны.
Независимо от вида собственности на леса, лесное законодательство является обязательным для всех собственников,
и государство оставляет за собой право контроля состояния, использования, охраны, защиты лесов и лесовосстановления.

В условиях существования различных форм собственности на лес возникают определенные трудности при контроле за ведением лесного хозяйства и использованием лесов. В каждой стране эти вопросы решаются в зависимости от национальных особенностей, уровня экономического, политического и социального развития общества. В большинстве стран управление лесами осуществляется на трех иерархических уровнях:
Федеральный
01
Региональный
земли, провинции, штаты
02
Локальный
муниципалитеты, мэрии и пр.
03
Частная собственность
на лес. «За» и «против»
В мире накоплен большой положительный опыт частного лесовладения
. Приватизация лесов в Европе открыла новые возможности для общественного управления лесами. Эволюция небольших ассоциаций лесовладельцев, изначально основанных на частной собственности, привела к появлению новых форм организаций, базирующихся на общественных интересах.
Когда в 1990-х годах новозеландское правительство объявило приватизацию лесов, это сразу же привело
в страну иностранных инвесторов, главным образом китайских и американских.
Тем не менее, преобладание частной собственности
на лес таит в себе целый ряд потенциальных опасностей для государства.
jpg»/>
Потенциальные недостатки
частной собственности на лес

Затрудненное проведение единой
национальной лесной политики
Недостаточная ответственность
частных лиц в управлении лесами
Возможное укрепление теневого бизнеса
Ограничение доступа в частные леса
для местных жителей
Снижение биоразнообразия лесов
Возможное снижение эффективности
борьбы с пожарами
Возможно ли введение частной
собственности на лес в России?
«Это одна из важнейших тем для российских промышленников и предпринимателей. Сегодня мы получили понимание, для чего это нужно в первую очередь – обеспечить залоговую составляющую для получения льготных кредитов
на строительство комбинатов, а для государства – определенные гарантии того, что собственник будет заботиться о том участке, который приобрел. Если на участке произошел пожар, то это ущерб в первую очередь для собственника,
поэтому он будет точно контролировать свой участок, следить, чтобы он был в надлежащем порядке.
Этот вопрос требует дополнительных дискуссий не только в отраслевом сегменте, но и в более широком формате с общественностью и на межведомственном уровне»
Денис Мантуров
Министр промышленности и торговли Российской Федерации
«Если лес передать в частную собственность, может возникнуть вопрос сохранения целостности государственного лесного фонда. Опыт новейшей истории России показывает, что велик риск возможных нарушений и неправомерного отчуждения этого национального достояния. Вернуться к этому вопросу можно только после тщательной проработки всех возможных угроз, с учетом мнений экологов, экспертного сообщества, руководства страны, а также когда будет достигнуто единое понимание о том, насколько эффективно это решит существующие проблемы лесной отрасли»
Сергей Аноприенко
Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
«Частная собственность на лес будет стимулировать повышение качества лесной инфраструктуры, дорожное строительство и уход за лесом, и в целом приведет к снижению себестоимости продукции из России на мировом рынке, а соответственно, и к конкурентным преимуществам для отечественного леспрома»
Михаил Шамолин
Президент, Председатель Правления Segezha Group
«Необходимо учитывать, что введение частной собственности на леса может быть сопряжено с большими рисками по сохранению живой природы. В Финляндии высока сознательность лесовладельцев: лес для них – семейное достояние, которое переходит из поколения в поколение, они любят его и гордятся им. Кроме того, Финляндия – законопослушная страна с высокой культурой предпринимательства. Но даже и здесь сохранение природы в частных лесах не представляется простой, легко решаемой задачей. В России частные леса могут разделиться на две полярные категории – одни будут беспощадно вырубаться, в других будет налажено интенсивное, но экологически устойчивое хозяйствование, но трудно сказать, каких лесов будет больше»
Николай Шматков
Директор FSC России
Будут ли в России частные леса: в Госдуме идею не поддержали
Комсомольская правда
ЭкономикаКАРТИНА ДНЯ
Елена ОДИНЦОВА
18 марта 2021 18:49
Но желающих выращивать деревья там предлагают снабдить подходящими плантациями
В России заговорили о частных лесных владениях.Фото: Shutterstock
В России заговорили о частных лесных владениях. «Может ли быть частным российский лес?» — именно на такую тему 18 марта прошли в Госдуме парламентские слушания.
Не поверите, но теоретически иметь свой частный лес в России можно еще с сентября 2020 года. Тогда появилось постановление правительства, по которому лес на заброшенных сельхозземлях перестал считаться нарушением: можно растить его дальше, уже на законных основаниях, и использовать в коммерческих целях (например, продавать древесину). Надо только подать уведомление о своем желании выращивать на сельхозучастке именно деревья.
Сейчас в постановление собираются внести изменения — ужесточив порядок выращивания леса на сельхозземле. В связи с чем и возникли дискуссии вокруг «частных лесов в России».
Какие реальные претензии есть к «частному лесу», «КП» попыталась выяснить у председателя комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы Николая Николаева.
— Постановление правительства в нынешнем виде действительно создало ряд сложностей.
Во-первых, оно позволяет нерадивым собственникам сельхозземли уходить от ответственности за нецелевое ее использование. Сейчас любой владелец сельхозземли, если он не хочет заниматься сельским хозяйством, может заявить, что у него будет лес, и отделаться от ответственности. И это при том, что государство на протяжении уже нескольких лет предпринимало серьезные усилия по изъятию таких земель у нерадивых собственников и по включению ее в сельхозоборот, — заявил «КП» депутат. — Вторая проблема — возможность легализации незаконно заготовленной древесины, якобы она заготовлена на сельхозземлях. До тех пор, пока не будут закрыты эти две лазейки, я считаю, что есть повод для беспокойства. Сейчас, после наших возражений, правительство ведет работу, создана соответствующая рабочая группа по исправлению и по внесению поправок в это постановление.
— Всемирный фонд дикой природы и ряд других организаций говорят о том, что новые поправки вообще все забюрократизируют и лишат россиян возможности выращивать лес…
— Иностранные организации активно пропагандируют идею частных лесов в России. Мы провели парламентские слушания: подавляющее число и специалистов, и представителей бизнеса, и регионов говорили о том, что не должно быть у нас частных лесов. Теперь что касается самой возможности для граждан выращивать лес. У нас большое количество лесных земель, которые пустуют. Это земли лесного фонда, но на них реально нет леса. Предложение нашего комитета — сделать так, чтобы желающие выращивать лес могли в упрощенном порядке на определенных условиях получать такие пустующие земли лесного фонда. Пусть там ведут плантационное хозяйство. А на сельхозземлях лучше выращивать сельхозпродукцию, в целях повышения продовольственной безопасности.
СПРАВКА «КП»
Почему «частные леса» решили выращивать на сельхозземле, а не в лесу
Земли лесного фонда, по нынешнему российскому Лесному кодексу, могут находиться только в государственной собственности. Для какой-либо хозяйственной деятельности — в рамках той, что разрешена лесным законодательством, — их можно выделять только в аренду.
Лес, который вырос на сельхозземлях, к лесному фонду не относится. Именно поэтому он формально может быть «частным» — положения законодательства тут другие. Однако лес на сельскохозяйственной земле до сентября 2020 года грозил владельцу штрафом за нецелевое использование такого участка.
Сельхозземля «с лесом» — на самом деле большая российская проблема. Как правило, речь идет о заброшенных участках.
Возрастная категория сайта 18+
Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г.
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР — НОСОВА ОЛЕСЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА.
И.О. ШЕФ-РЕДАКТОРА САЙТА — КАНСКИЙ ВИКТОР ФЕДОРОВИЧ.
АВТОР СОВРЕМЕННОЙ ВЕРСИИ ИЗДАНИЯ — СУНГОРКИН ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ.
Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
АО «ИД «Комсомольская правда». ИНН: 7714037217 ОГРН: 1027739295781 127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.
Исключительные права на материалы, размещённые на интернет-сайте www.kp.ru, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности принадлежат АО «Издательский дом «Комсомольская правда», и не подлежат использованию другими лицами в какой бы то ни было форме без письменного разрешения правообладателя.
Приобретение авторских прав и связь с редакцией: [email protected]
Управление частным лесным хозяйством — Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк
Перейти к основной навигации
Наш новый буклет «Принеси пользу своей земле с помощью плана» предлагает захватывающие идеи о том, что вы можете сделать для ухода за своим лесом. Проверьте это сегодня!
Сегодня 61% территории Нью-Йорка покрыто почти 19 миллионами акров лесов, и 74% этих лесов принадлежат более чем 700 000 частных землевладельцев. Эти частные лесные угодья приносят много общественных благ, включая чистый воздух и воду, хранение углерода, лесную продукцию, рабочие места, живописную красоту и возможности для отдыха на свежем воздухе.
Отдел земель и лесов DEC признает, что частные лесные угодья являются важным компонентом экономики и характера Нью-Йорка, и мы здесь, чтобы помочь сохранить это положение. DEC предлагает различные программы, включая бесплатные посещения объектов, чтобы помочь поддержать устойчивое управление лесами.
Поддержка частных лесовладельцев
Сотрудники лесхоза DEC перед маркировкой насаждения
Программа управления лесным хозяйством (информация о бесплатном посещении объекта)
Найти сотрудничающего лесника
Преимущества планирования ответственного управления
480-a Закон о лесном налоге
Финансовая помощь землевладельцам
Заготовка древесины
Предотвращение кражи древесины
Справочник муниципального чиновника по лесному хозяйству в штате Нью-Йорк
Руководство по защите северных ушастых летучих мышей при проведении лесохозяйственных работ
Налоговый кредит на консервацию
Forest Stewardship Program
Все частные, непромышленные лесовладельцы, которые нуждаются в вводном управлении и технических консультациях, имеют право на бесплатный визит к леснику DEC. Часто посещение является первым шагом землевладельца к получению профессиональной консультации по своей собственности. Лесник DEC может сопровождать вас в поездке по вашему лесу и рассказать о возможностях управления, которые помогут вам достичь ваших целей как землевладельца.
С чего начать — Свяжитесь с местным лесником DEC и договоритесь о встрече, чтобы обсудить ваши цели в отношении вашего леса.
Когда звонить в DEC Forester
Лесники DEC готовы помочь. Обратитесь к леснику DEC:
Когда вам нужна помощь в получении финансовой помощи для вашей земли.
Если вы только начинаете управлять своим лесом.
Если вам нужна помощь в понимании того, что находится на вашей земле.
Для руководства по планированию целей землевладения.
Чтобы получить полезный совет в пути.
Когда следует обращаться к частному леснику-консультанту
Для получения дополнительных услуг, которые не предоставляют лесники DEC, таких как управление продажей древесины, улучшение лесных насаждений, планы по закону о лесном налоге, оценка и т. д., один из наших сотрудничающих лесников может помочь. Дополнительную информацию и список участвующих частных лесоводов можно найти на веб-странице «Найти сотрудничающего лесника».
Преимущества планирования ответственного управления
Буклет «Наша выгода для вашей земли с помощью плана» (PDF) поможет вам узнать о многих преимуществах, которые может предложить ваша земля. Руководство также предлагает рекомендации по поиску лесника, который поможет вам составить план управления вашим лесом. Планы рационального использования — это документы, которые могут направлять действия, которые вам необходимо предпринять, чтобы сохранить здоровый лес для себя и будущих поколений.
Помощь муниципалитетам в лесном хозяйстве

Нажмите, чтобы просмотреть Муниципальный
Официальное руководство по лесному хозяйству
в штате Нью-Йорк (PDF)
Справочник муниципального чиновника по лесному хозяйству в штате Нью-Йорк (PDF) — это публикация, в которой подчеркивается ценность наших лесов, определяются некоторые из самых серьезных угроз для лесного хозяйства и содержится призыв к муниципалитетам продвигать лесное хозяйство и рациональное использование лесов. .
Покрытие DEC Stewardship Forester — Покрытие DEC Stewardship Forester в штате Нью-Йорк.
Программа грантов на долевое участие в лесном хозяйстве штата Нью-Йорк — информация о программе и сведения о заявке на гранты на долевое участие в затратах в рамках программы Regenerate NY для владельцев частных лесных угодий.
Размещение информации о вашей земле — Руководство по маркировке границ частной собственности для землевладельцев.
Найдите сотрудничающего лесника. Программа «Сотрудничающий лесник» предназначена для поощрения землевладельцев к сотрудничеству с частными лесниками в управлении своими лесными участками.
480a Закон о лесном налоге — Положения статьи 480-a Закона о реальном налоге.
Финансовая помощь землевладельцам — EQIP — это добровольная программа, которая предоставляет финансовую и техническую помощь правомочным частным владельцам лесных угодий, которые готовы решать приоритетные экологические проблемы путем внедрения природоохранных методов.
Заготовка древесины — Хорошо управляемый лес является энергичным и здоровым, эстетически привлекательным, эффективным для сохранения системы водоразделов и ценным для производства древесины и других лесных продуктов.
Активный отдых на свежем воздухе
Животные, растения, водная жизнь
Химический контроль и контроль загрязнения
Энергетика и климат
Земли и воды
Леса
Частное управление лесами
Покрытие DEC Stewardship Forester
Программа грантов Regenerate New York Forestry
Размещение вашей земли
Найдите сотрудничающего лесника
480a Закон о лесном налоге
Финансовая помощь землевладельцам
Заготовка древесины
Образование
Разрешения, лицензии и регистрации
Участие общественности и новости
Правила и правоприменение
Публикации, формы, карты
О декабрь
Важные ссылки
Местные лесники DEC
Питомник деревьев Саратога
Неприятные и инвазивные виды
Городское и общественное лесное хозяйство
Полевое руководство по передовым методам управления
Ссылки покидают веб-сайт DEC
Корнельский университет Forest Connect
Ассоциация лесовладельцев Нью-Йорка
Совет по развитию изделий из древесины
Контакт для этой страницы
NYSDEC
Земли и леса
625 Бродвей
Олбани, Нью-Йорк 12233-4253
518-402-9428
Отправьте нам электронное письмо
Эта страница охватывает
Центр частных лесов им.
Джеймса К. Финли — Департамент наук об экосистемах и управления ими
Центр частных лесов им. Джеймса С. Финли занимается прикладными исследованиями, образованием и информационно-пропагандистской деятельностью среди студентов, лесовладельцев, предприятий лесной промышленности, лесозаготовителей, природоохранных районов, агентств, земельных фондов, неправительственных организаций и общественности.
Центр Вижн
Мир, в котором практика управления поддерживает здоровые и устойчивые частные леса, которые способствуют социальному, экологическому и экономическому благополучию общества.
Центр Миссия
Работая на стыке людей и леса, Центр продвигает идеи, основанные на исследованиях, чтобы вдохновлять и развивать управление частными лесами.
Центр частных лесов им. Джеймса С. Финли в штате Пенсильвания
Мы рады сообщить, что Центр частных лесов в штате Пенсильвания был переименован в честь его основателя. Его основополагающая стипендия, на основе которой мы построили Центр, признала личные, основанные на ценности отношения, которые многие частные землевладельцы поддерживают с лесами, которыми они владеют. Он усердно работал, чтобы помочь специалистам в области лесного хозяйства и природных ресурсов признать эти отношения, чтобы лучше понять потребности частных лесовладельцев и помочь им в достижении их целей управления. Переименование вдохновит сотрудников центра, совет, волонтеров и заинтересованные стороны, поскольку мы работаем над продвижением работы нашего коллеги, наставника и друга.
Подробнее
Последние новости
16 ноября 2022 г.
Мут, Пауэлл, Финли названы лауреатами премии Ассоциации лесного хозяйства штата Пенсильвания за 2022 г. их вклад в сохранение природных ресурсов Пенсильвании на ежегодном симпозиуме Ассоциации лесного хозяйства Пенсильвании (PFA) 5 ноября.
Читать далее
16 ноября 2022 г.
Серия вебинаров «Лес на вашем заднем дворе» вернется еще на один год
Популярная серия вебинаров «Лес на вашем заднем дворе» Penn State Extension будет собираться еженедельно с 19:00 до 20:30 через Zoom по средам, начиная с 11 января 2023 г.
Читать далее
16 ноября 2022 г.
Нарастает: повышенный спрос на дикий лук-порей вызывает чрезмерное рвение собирателей, угрожает растению
Увлечение ранней весной луком-пореем, также известным как дикий лук-порей, может привести к снижению урожайности растений и угрожать сообществам лесных трав, согласно исследователям штата Пенсильвания.
Читать далее
10 ноября 2022 г.
Ношение оранжевого цвета в лесу: важность охоты на оленей для Penn’s Woods
Воскресенья 13, 20 и 27 ноября 2022 года открыты для охоты, и мы задаемся вопросом: помимо осведомленности о предстоящем охотничьем сезоне, почему забота о лесах должна включать в себя заботу об оленях и лесах?
Читать далее
Ресурсы управления лесным хозяйством штата Пенсильвания
Центр частных лесов Джеймса С.